20xx年,九台市行政服务中心按照、市关于进一步加强经济发展软环境建设的具体要求,结合我中心工作实际,通过外树形象,内抓管理,全面深入地开展了软环境治理工作,采取了各种切实可行的措施,不断在规范、管理、巩固和深化成效上下功夫,努力杜绝权力运行过程中的“暗箱操作”,提高了我市政务工作的公开度和透明度。具体做法是:
一、强化队伍建设
一是积极开展_精神和_章学习活动。开展以实践“三个代表”重要思想和科学发展观为主要内容的主题教育。落实科学发展观、全面建设小康社会是党的_作出的重要战略决策,是加强党的执政能力建设的基础性工程。我们利用了半年时间,在中心机关开展_章学习活动,使中心机关全体大力弘扬求真务实精神,用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作上求实效。
二是建立健全纪律制度。一是实行政务公开制度。各窗口部门工作职责、服务流程、办理要求、办理时限、办事结果及收费项目与标准等,全部予以公示,真正做到公开透明。二是建立行政审批“绿色通道”。对招商引资项目和重大投资项目,纳入“绿色通道”全程代办。中心办公室将加大工作力度,协调相关部门,落实专人,主动指导、帮助申请人准备申报材料,解决具体问题,并进行全程跟踪、代办、督办服务。各相关职能窗口也将把为重点项目服务工作放在首位,根据各自职能全面准确掌握项目审批进度情况,为跟踪服务打好基础;做到盯住项目不走眼,跟踪项目不走调,服务项目不走神。三是实行首问负责制度。凡到中心办事者,无论问到哪位工作人员,该同志即为“首问者”和“负责者”。所问事项如在其职责范围之内,则按照有关规定和要求予以办理;如不在其职责范围之内,则必须亲自介绍到相关部门和人员,并办理有关交接手续。四是实行诚信服务制度。凡入驻市经济开发区并注册在开发区的项目和企业,除享受国家和省、市给予的优惠外,将根据项目的性质、投资规模享受开发区所赋予的优惠,并按承诺兑现,保证落实到位。五是实行了“AB岗零缺位”工作制度。在科学设岗、明确职责、合理分工的基础上,按照“交叉顶替”的原则,当一名工作人员因病因事缺岗时,必须由另一工作人员临时顶替,以确保工作的连续性和实效性。七是实行了行政效能监察制度。中心纪检组、监察科通过定期不定期检查,看职能窗口办事效率、服务态度,服务对象满意度。对办事拖拉、推诿,服务态度不积极等现象从严进行了处理。
三是加强机关作风建设。以创建学习型、改革型、服务型机关为重点,加强机关作风建设,转变观念、转变职能、转变作风,提高行政服务中心服务发展、服务基层、服务群众的水平。我们通过聘请义务监督员、召开座谈会、向社会各界发放测评表等方式,进一步加强了机关作风建设。
二、提供优质服务
一是切实转变工作职能,加强政务中心建设。下大力度将行政审批、行政事业性收费、采购、招标投标、政务公开等工作全部纳入行政服务中心窗口进行规范运行,努力把行政服务中心建设成公共服务平台。简化审批手续,实行联合审批,再造审批流程,通过各部门的密切合作,实现一次性受理,一次性办结,缩短审批时间,真正为群众服好务。
二是清理行政许可事项,从源头上治理经济发展软环境。清理行政许可事项,是依法行政的重要基础。行政许可作为一项重要的行_力。我中心已经对全市的审批项目进行了三次大规模清理。原有审批项目713项,收费项目165项。目前,共清理剩余行政审批项目296个,行政事业性收费149项。按照“应进必进”原则,这些审批项目应该全部纳入中心窗口进行公开办理,然而实际上进入中心的审批项目只有260项,行政事业性收费63项。如果这些审批全部纳入行政服务中心窗口进行公开受理,有利于规范行政行为,从源头上预防和解决问题;有利于树立以人为本、执政为民的理念,最大限度地利民、便民,优化公共服务。
三、推行依法行政
一是加强制度建设,强化内部管理。对各窗口部门和分中心的管理形成了一套操作性强的制度和程序,把服务对象方便不方便、满意不满意作为衡量工作得失的唯一标准。建立以工作实绩为核心的绩效标准和考评体系,对工作人员履行职责、工作效率、服务质量和廉洁从政等情况定期进行考核评议。认真组织好“民主测评”、“部门行风测评”,以及群众监督、新闻监督等活动,强化监督评议,促进机关作风转变。
二是严肃查处各类违纪违法案件和行为,净化经济发展软环境。切实查处严重扰乱市场经济秩序的案件,重点查处领导干部利用职权,插手建设工程招投标、经营性土地出让、物资采购等领域和环节的案件。对国家机关工作人员不履行职责,按有关法律法规该办不办、该执法而不执法、该保护而不保护的行为要加大追究力度。对损害软环境的典型案件,不仅处理具体当事人,还追究相关领导责任。
三是加大监督力度,严格考核奖惩。通过在电视台开辟专题栏目,加强监督,及时曝光损害经济发展软环境的典型人和事。加强日常督察考核,重点检查市直机关各行政部门。对督察中发现的问题,责成有关人员立即整改并记录在案,作为对该部门年度作风建设考核奖惩的依据。对违禁违规者,一经查实,视情节给予通报批评、离岗培训等处理。情节严重或者造成恶劣影响的,予以降职、免职、责令辞职、辞退等组织处理。构成违纪的,按照规定给予党纪政纪处分,坚决不手软。
总之,现代是典型的有限。市场经济条件下的职能,用最简单的话来概括,就是“服务”。把管理型转变成服务型,当然要对原有的机构进行大刀阔斧的改革,越位的要复位,错位的要正位,缺位的要补位,有效解决“该管的无人管,不该管的多头管”的问题。而解决这些问题还需要各个部门的共同努力,只有从根本上转变好职能,才能创造出良好的经济发展软环境。
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