为深入贯彻落实市区深化文明城市创建动员大会精神，全面提升广大群众文明素质和城市公共服务水平，扎实推进文明城市创建工作，开发区党工委、管委会研究决定，从4月中旬到8月底，在开发区组织开展文明城市创建活动。现结合开发区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
通过开展文明城市创建活动，引领居民群众广泛参与公共文明维护，开展集中整治提升活动，推动居民群众文明素质明显提升，公共秩序明显好转，公共环境更加整洁有序，人际关系更加和谐友善，全面达到文明城市测评指标要求，为创建文明城市打下坚实基础。
二、工作重点 以“两项整治”（即交通整治、环境整治）、“四个提升”（即提升居民文明素质、提升社区管理水平、提升公共服务水平、提升志愿服务工作水平）为重点，全面推进文明城市创建各项任务落实。
1、集中开展交通整治行动。着眼于构建运行高效、顺畅便捷的交通网络，以开展“倡导文明出行，共建和谐交通”活动为总抓手，深入开展形式多样的宣传教育和群众性文明交通实践活动，营造良好的交通秩序；以着力解决人车混行、行人乱穿马路、车辆乱停乱放、黑出租问题为重点，加大对重点区域、重点路口和重点路段的整治力度，形成严查、严管的强大声势。
2、集中开展环境整治行动。围绕维护优化公共环境，广泛组织开展城市环境集中整治、清除视觉污染行动，深入实施绿化、美化、亮化、净化“四化提升工程”，着力解决在背街小巷、集贸市场及广场、公共场所周边私搭乱建、乱停乱靠、乱贴乱涂、乱设广告牌，垃圾清理不及时和乱堆乱放，公共设施人为损坏和维护不及时，盯人拉客、盯人散发小广告，公共场所乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、打架斗殴等不文明行为，打造城市优美环境和文明形象。对学校周边从事非法经营活动的游商、无证照摊点、200米范围内的彩票投注站、电子游戏经营场所和600米范围内的彩票专营场所，要协同有关部门依法取缔；确保校园周边无“三无食品”销售，无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具和出版物销售；加强校园安全保卫工作，坚决杜绝侵害校园、青少年儿童的违法犯罪案件。
3、大力提升居民文明素质。广泛组织开展群众性文明礼仪培训和科学素养教育，持续开展大规模的文化活动以及“做文明居民、建文明单位、创文明城市”等多种形式的文明践行活动，组织开展“身边好人”、“文明居民”、“道德模范”评选宣传学习活动，着力解决部分居民群众对现代文明礼仪常识了解不多和生活习惯方面存在的陈规陋习，以及在公共场所表现出的不文明、不道德行为，对慈善公益事业、社区志愿服务不热心、不参与，对文明城市、文明社区、文明家庭创建不了解、不积极等问题，营造形成市民自强、厚德、崇俭、尚义、明礼、守信、尽孝、报国，自觉修身律己的良好社会风尚。
4、大力提升社区管理水平。进一步创新完善社区管理机制，全面加快社区服务中心建设进度，积极推进社区数字化、信息化平台建设，围绕创建文明和谐社区，建立完善社区管理各项规章制度，组织开展文明小区、文明家庭创评活动，充分发挥“文明点评台”作用，点评身边好人好事和陈规陋习。着力解决社区组织关系不理顺、服务功能不健全、环境卫生存在死角、文化活动开展次数少，以及邻里关系疏远、少年儿童校外活动场所欠缺、社区公共服务不到位、居民归属感不强等问题，夯实文明城市创建工作基础。
5、大力提升公共服务水平。围绕打造公共文明服务品牌，深化为民服务承诺制，开展为民服务联动，组织跨行业文明服务品牌创评，选聘行业文明监督员，建立群众评议和监督工作机制，开展行风评议，着力解决行业管理不规范、服务态度不热情、服务流程不简便、服务程序不透明、服务效率不高和群众不满意的各种问题，充分发挥公共服务行业在文明城
市创建中的“窗口”示范作用；组织开展好“服务民生面对面”活动，畅通诉求渠道，提高服务效能；大力开展“标准化服务窗口”创建活动，加强职能部门服务品牌建设，积极推广挂牌服务、限时服务、预约服务、承诺服务等模式创新，实现公共服务的均等化、一体化。
6、大力提升志愿服务工作水平。大力弘扬奉献、友爱、互动、进步的志愿服务精神，建立健全志愿服务组织体系，广泛开展志愿服务活动。紧紧围绕创建全国文明城市和省级文明城区任务目标，按照街巷、社区、公共场所全覆盖的工作要求，突出抓好维护公共设施、公共秩序、文明交通、社区治安等社会志愿服务活动，加强关爱空巢老人、慈善救助、法律援助、文体医疗等各类志愿者队伍。建立健全志愿者注册登记、工作台帐、档案管理各项规章制度，广泛吸纳热心居民参与，不断壮大志愿者队伍。深入推进“讲文明、树新风”志愿服务活动，对不文明行为进行劝阻，对环境卫生秩序进行集中清理和维护。同时，组织开展好关爱空巢老人、关爱农民工、保护生态环境和节能环保知识宣传、维护社区治安、帮助救助困难家庭、调解邻里矛盾等各类志愿服务活动，促进社会文明和谐。
三、方法步骤
1、搞好宣传发动。各社区、单位召开动员大会，加强新闻宣传和社会宣传。广泛搞好宣传发动，使广大居民群众充分认识文明城市创建的重大意义、目标任务和工作重点，充分认识创建文明城市与每个人工作生活的密切关系，认识在文明城市创建中应承担的社会责任和参与途径，最大限度地激发广大居民群众参与文明城市和文明城区创建的积极性。
2、抓好教育培训。建立居民文明教育联动机制，创新宣传教育方式，大力推动文明素质教育进机关、进学校、进村居、进企业。通过发放文明居民手册、组织专家讲座、选聘文明监督员等有效形式，大规模组织干部群众参与各种精神文明创建专题学习教育活动，让居民群众树立文明观念，掌握文明知识，遵从文明规范，养成文明行为。
3、解决突出问题。各社区、单位要对照《全国文明城市测评体系》标准要求，对所辖范围内文明城市创建情况进行认真梳理，深刻自查，并组织开展群众性的排查活动，找准存在的问题和不足，创新工作方式、采取得力措施，认真加以解决。
4、搞好总结提高。开展全民文明城市创建活动后，各社区、单位要进行认真回顾和总结，提炼形成操作性强、可供借鉴和推广的工作经验和模式。在深入推进文明城市创建工作的每个阶段，都要不断地对各项创建工作进行总结，掌握规律，推动整个文明城市创建工作深入发展。
5、建立长效机制。要加强对文明城市创建工作的调查研究，认真总结先进经验，不断创新探索文明城市创建的好办法。要立足实际，按照《全国文明城市测评体系》标准要求，积极建立完善文明城市创建长效机制体制，加强文明社区、文明单位规范化、科学化、常态化工作机制建设，努力提升文明城市创建工作水平。
四、组织领导
1、加强领导。各社区、单位要高度重视，把扎实推进文明城市创建纳入党政工作大局，作为“一把手”工程，精心组织，扎实推进。要根据自身实际，科学设计活动载体，制定具体工作实施方案，采取有效措施，加大投入保障力度，确保文明城市创建工作取得实效。
2、落实责任。落实文明城市创建属地责任制，各社区、单位负责本辖区内各项文明创建工作任务落实。开发区各牵头责任部门在文明城市创建工作中负有对各单位督导检查、协调服务和落实部门职能、承担相关创建任务的职责。其他部门按要求负责各自在文明城市创建中所应承担的职责。
3、舆论推动。发挥新闻媒体在传播现代文明理念中的引领作用，充分运用《开发区快讯》、开发区网站等各种媒体，创新新闻宣传形式和宣传平台，设立文明点评台和群众热线，开展文明行为大褒扬和不文明行为大曝光行动，强化舆论监督机制，推动不文明问题解决，提高居民群众参与文明创建和自觉维护公共文明的意识。
4、典型引导。要高度重视典型的示范引导作用，发展壮大文明城市创建典型群体，发现和培养一批文明单位、文明社区、文明服务窗口和文明居民先进典型，持续不断地开展各种文明和谐创评和表彰、学习、宣传活动，推动引领各项文明创建工作深入开展，营造崇尚文明、践行高尚的良好社会氛围。
5、严格考核奖惩。要加强工作考核，采取现场观摩、暗访、民意调查、专业测评等有效形式，定期对文明城市创建各项工作的督导检查，及时督办解决存在的问题。要把文明城市创建工作考核情况纳入评选年度精神文明建设与和谐创建考核的重要内容，同时作为文明单位、文明社区等创评的重要依据，工作不力的通报批评并取消评先资格。
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