第二十六卷第一期 楚雄师范学院学报 Ｖｏ１．２６ ＮＯ．１ ２０１１年１月 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＣＨＵＸＩＯＮＧ Ｎ０ＲＭ Ｌ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ Ｊａｎ．２０１１ 农村基层党内民主建设现状分析和路径探讨 谷正 （四川大学，四川成都６１００６４） 摘要：农村基层党内民主是中国共产党追求和努力的方向之一，其发展有助于提高农村基层 执政能力，增强广大村民的民主意识，并在农村形成良好的民主氛围。由于受封建落后思想、部分 农民党员受教育程度相对较低及部分农村基层党组织执政能力不强的影响，农村基层党内民主建设 存在一些不容忽视的问题，因此，对广大农村基层党员加强教育，提高素质，加强农村基层党内民 主制度建设，建立农村基层党内民主长效机制，强化农村基层党组织干部队伍建设，为农村基层党 内民主建设创设一个良好的，－Ｉ－￣环境。 关键词：党内民主；农村基层；民主建设 中图分类号：Ｄ２６７．２文章标识码：Ａ文章编号：１６７１—７４０６（２０１１）Ｏ１—００６５—０５ 农村基层党内民主是党内民主的基础 等，上述制度创新有的已在全国普遍展开。 和重要组成部分，也是基层民主政治文明 这表明我国的农村基层党内民主发展取得 建设的重要组成部分。农村基层党内民主 了很大进展，但在取得成绩的同时，我们 发展的好坏直接影响农村基层党员的积极 也要注意到，总体来讲，当前农村基层党 性、创造性的发挥，影响到社会主义新农 内民主的存量与党和国家倡导的党内民主 村的建设。党的十七大指出：“党内民主是 的目标还有很大距离，在农村基层党内民 增强党的创造力、巩固党的团结统一的重 主发展的过程中仍存在一些不可忽视，需 要保证。”ｌｌ Ｊ（ ’在新时期，要促进农村基础 要加以完善、改进和解决的问题。其主要 党组织的和谐，必须进一步加强和完善农 表现在：还有相当部分的农民党员普遍缺 村基层党内民主建设。 乏民主意识，自觉维护自己权利的意识或 观念不强；一部分农村党员干部“官本位” 一、农村基层党内民主的现状及其 思想严重，思想守旧，责任心不强；部分 原因分析 农村基层党组织的党内政治生活不正常， 改革开放以来，随着社会主义民主政 缺乏畅所欲言的民主氛围；农村基层党内 治的发展，我国的农村基层党内民主有了 民主的选举制度和监督制度还需要完备、 很大的发展，民主存量有了相应的增加。 完善等。当前农村基层党内民主出现的这 广大基层党员的民主意识、参政意识显著 些情况，原因是多方面的，笔者认为以下 增强，同时各地对农村基层党内民主发展 三个方面是主要的。 进行了制度创新，例如，四川省平昌县所 １．封建落后思想的影响 推行的“公推直选”、“两推一选”、“两票 中国是一个受封建主义传统影响很深 制”，辽宁省铁岭县实行的“三评两考”， 的国家，封建社会在我国历经二千多年， 河北省定州县东旺镇李村店实行的“党务 虽然封建制度被推翻，但封建残余思想并 公开”，四川省高县实行的“三联制度”， 没有完全根除，特别是在农村，农民受农 浙江省温岭新河镇实行的“民主恳谈”等 村落后思想的影响很深，在一些贫穷落后 收稿日期：２０１０—１１—０７ 作者简介：谷正（１９７７一），男，河南商丘人，四川大学政治学院博士研究生，研究方向： 马克思主义中国化。 ・６５・ 楚雄师范学院学报２０１１年第１期 楚雄师范学院学报 ２０１１年第１期 地区尤甚，农村党员虽然是农村的先进分 子，但其思想必然受到生存环境的影响。 改革开放以来，虽然这些情况有所改变， 农民的精神面貌有很大改善，但农民的 “文化心理结构”还存留封建落后思想的痕 迹，他们以非正式的形式影响着农民所应 遵循的行为规范和价值观念。由于在长期 发展过程中而逐渐形成的文化积淀，有些 初中以下文化程度占绝大多数。这虽是针 对一个县的农村党员而言的，但从中我们 也可以窥视到我国当前农村党员的现状。 由于农村党员文化素质较低，对新事物、 新知识、新技术缺乏必要的认识，从而为 农民党员在提升自我文化知识修养方面形 成了障碍。更重要的是，这容易使农村党 员造成科学信仰缺失，缺少理性思考，不 人对封建主义残余思想和行为习以为常， 甚至对这些东西见怪不怪。江泽民指出： “封建思想、资本主义腐朽思想和小生产习 惯势力在社会上还有广泛影响。” Ｊ（Ｐ１４）农村 落后思想的意识形态与思维模式的大量存 在，对农民党员的思想产生了很大的负面 效应，使封建主义意识至今仍然以各种各 样的方式影响着农村党员的行为选择，使 诸多本该理性化的行为打上了人情化的烙 印。臣民观念、等级观念、权力依附观念 以及封建家长制作风仍然有一定的市场， 同时造成有些农民党员对党和国家赋予他 们的民主权利漠不关心，集体意识、民主 意识和参与意识淡薄，责任观念不强，很 显然，这些思想和发展农村基层党内民主 的理念是背道而驰的。 ２．部分农民党员受教育程度相对较低， 容易“跟着感觉走” 公民教育水平的高低对民主的巩固和 发展至关重要，因为“民主社会需要相当 广泛的政治参与，而这一政治参与首先是 建立在社会成员对政治的一定的认知水平 基础之上的。”＿３ Ｊ（ｎ ’公民受教育程度高低和 公民政治参与存在密切联系，因受教育程 度高的公民较易接受新生事物，并对社会 中发生的各种经济社会事务形成自己一定 的政治见解，进而有可能参加各种政治活 动或讨论。与此相反，受教育程度较低的 人，他们的政治认知和这一认知结构下所 表现出的政治参与的不足使他们不能很好 地利用现存政治系统进行利益表达或诉求。 现阶段，许多地方的农村党员存在“三低 一高”现象，即文化程度低、科技素质低、 支付能力低、年龄偏高。据衡东县委组织 部调查，衡东县农村现有党员中，５０岁以 上的党员占半数以上，而年轻党员较少， 有的党支部竟没有３Ｏ岁以下的党员，党员 队伍年龄结构很不合理。由于年龄结构的 原因，致使农村党员文化程度普遍较低， ・６６・ 楚雄师范学院学报２０１１年第１期 能形成科学的政治思想，民主参与意识很 难形成，凭自己的好恶办事，凭老经验、 老办法办事，在进行政治表达时，不是基 于对政治现实的深人理解和分析，而是采 取随大流的方式或其他不负责任的行为， 同时容易被外界的各种思想所迷惑，从而 “跟着感觉走”。 ３．部分农村基层党组织执政能力不强 加强党的执政能力建设，特别是加强 农村基层党组织建设，是建设社会主义新 农村、全面建设小康社会的必然要求，也 是巩固党的执政地位、提高党的执政能力 的必然要求。但当前农村有些基层党组织 并不能很好的胜任党和国家交给他们的任 务，部分农村基层党组织存在：（１）农村 党建工作思路不清晰，组织措施不得力， 宣传力度不到位，工作中具有一定的盲目 性、应酬性，无力为民排忧解难谋利；（２） 部分农村基层党组织软弱涣散、纪律松弛， 甚至个别农村基层党组织长期处于瘫痪或 半瘫痪状态；（３）有些农村党员在群众中 威信很低，不能起到应有的领导带头作用， 但依靠一些关系或通过“寻租”，却能在选 举中当选为村干部，甚至一些党员干部存 在明显的违法违规行为，依靠农村家族势 力、宗派势力也能顺利当选干部。上述情 况就全国范围来讲虽说是少数，但其影响 是很严重的，不但使农村基层党内生活染 上功利化色彩和自由主义倾向，而且还使 农村基层缺乏发展民主所应有的氛围。 二、加强和完善农村基层党内民主 的重要性 党的十六大指出，党内民主是党的生 命，对人民民主具有重要的示范和带动作 用，这一论断本身就凸显党内民主在党的 建设中的重要性。作为党内民主重要组成 部分的农村基层党内民主，其重要性亦是 显而易见的，具体来讲主要表现在以下几 谷 ＩＴ：农村基层党内民主建设现状分析和路径探讨 个方面。 １．发展农村基层党内民主，有助于提 高农村基层执政能力 党的十七届四中全会指出：“世情、国 情、党情的深刻变化对党的建设提出了新 的要求，党面临的执政考验、改革开放考 验、市场经济考验、外部环境考验是长期 的、复杂的、严峻的。” 当下，广大农村 为农村基层党员干部发挥积极性、主动性 和创造性营造了很好的外部条件。同时在 农村基层党内民主践行的过程中，民主政 治建设得到进一步的深入发展，一方面党 员通过对自身拥有的党内民主权利的行使， 体现了党员的主体地位，进而激发广大农 村基层党员的光荣感、责任感、使命感； 另一方面农村基层党员在民主的氛围中得 实施改革开放自不待言，而且随着全国改 到了锤炼，使他们自觉珍视自己的民主权 革开放的深入，农村基层党组织也面临着 利，主动抵制各种破坏基层党内民主的行 如此考验，由于农村基层党组织是提高党 为。 的执政能力、巩固党的执政党地位的基础， ３．发展农村基层党内民主，有助于提 肩负着实现农村经济发展、社会和谐、农 高村民民主意识，形成良好的民主环境 民安康幸福的重任，进一步提高农村基层 由于党内民主的实现将对人民民主起 党组织的执政能力就具有现实紧迫性。同 到示范和带动作用，增进党内和谐，促进 时，加强农村基层党内民主建设属于党的 社会和谐，所以农村基层党内民主的发展 建设的范畴，最终要落脚到党的执政能力 在客观上直接带动农村基层民主的发展。 建设、巩固党的执政地位上来。李君如认 党在国家政治体系中的领导核心作用，使 为，提高党的执政能力包括两个方面，一 党的民主思想、民主作风对整个国家及社 是党的整体能力，另一是个体党员能力。 会有着直接的影响，在农村基层也是如此。 那么，要提高农村基层党组织的执政能力， 农村基层党内民主发展必然在农村基层产 基本方面也应如此，也就是说要增强基层 生巨大的影响力、带动力和凝聚力，使党 党组织的整体能力和农村基层党员能力来 内的民主作风在广大村民的生活中发扬光 实现农村基层执政能力的提高。通过发展 大，激发广大村民为发展自己的家乡，解 农村基层党内民主，有助于使领导班子和 决农村事务献计献策，发挥积极主动作用， 干部队伍建设得到加强，工作作风得到转 在此过程中，广大村民的政治参与意识得 变，党风廉政建设得到提高，这表明农村 到加强，民主意识得到提高，而村民民主 基层党组织的整体能力得到提高，从而使 意识的提高有利于改变农村民主观念淡薄、 基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人 滞后等落后思想。随着村民民主意识普遍 心、促进和谐的作用得到充分发挥；在发 增强，广大村民的参政议政能力也随之提 展农村基层党内民主的过程中，广大党员 高，他们意识到通过自己的行动可以影响 干部的积极性、主动性、创造性能够得到 党和政府的行政决策，可以更好的“规划 进一步施展的空间，为了集体利益，为了 自己的未来”，人们不再像以往那样“沉默 党的利益，敢于说真话，讲实话，充分发 寡言”，而是畅所欲言，由此，农村基层党 挥共产党员的先进性作用，个体党员能力 组织的民主氛围会逐渐形成，日趋浓厚， 得到提升，意味着农村基层执政能力的提 并长久保持。 高。 ２．发展农村基层党内民主，有助于解 三、加强和完善农村基层党内民主 决“三农”问题，建设社会主义新农村 的路径 解决“三农”问题，建设社会主义新 “民主是个好东西”，农村基层党内民 农村是一项长期而复杂的艰巨任务，党和 主是中国共产党一以贯之的追求和努力的 国家采取了很多措施，其中之一是调动各 方向之一。但我们也要认识到，推进农村 方面的力量参与，充分发挥广大党员干部 基层党内民主建设是一项复杂的系统性工 的先锋模范带头作用。在建设社会主义新 程，必须要从农村的实际情况出发，重点 农村“前沿阵地”的广大农村，农村基层 突破，整体推进。 党员干部是领导广大人民进行新农村建设 １．切实尊重农村基层党员的主体地位， 的主要骨干力量，发展农村基层党内民主， 保障农村基层党员的民主权利 ・６７・ 楚雄师范学院学报２０１１年第１期 楚雄师范学院学报 ２０１１年第１期 党的十七大首次明确提出尊重党员的 农村建设的要求，必然要求增强其自身的 主体地位，这不仅是对党建理论的一项重 素质，为此，第一、对农村党员要专门安 大创新，也是我们党执政理念的进一步丰 排时间，大力进行各种形式的民主教育， 富和完善，体现了马克思主义政党建设的 培育农村党员的新兴政治文化模式和民主 根本价值取向。由于“党员是党的肌体的 价值导向，按照建设马克思主义学习型政 细胞和党的活动的主体”， 尊重党员的主 党的要求，把学习当作一项工作任务来看 体地位对于增强党员的主体意识，增强党 待，并使学习定期化、规范化、制度化。 员参与党内民主的积极性和主动性，践行 第二、在教育过程中，要充分发挥基层党 科学发展观具有十分重要的意义。党员的 校、党员活动室等宣传教育阵地的积极性， 主体地位是通过党员民主权利的行使和保 不断加强对农村党员的教育和管理，要有 障来体现的，没有党员民主权利的切实行 针对性，结合实例进行通俗易懂的讲解， 使和保障，也就谈不上党员的主体地位， 特别是对实际运行中的错误规则和错误观 党内民主就会成为无源之水、无本之木。 念进行批评和清理，并充分利用现代科学 在农村基层，由于受到一部分农村基层党 技术提高教育的水平以及覆盖范围。第三、 员的主体意识淡薄，基层党组织对农村基 地方政府对农村党员的培训要加强支持力 层党员过多的强调义务而对权利重视不够， 度，在师资配备以及培训资金方面要有保 在一部分农村基层缺乏发挥主体作用的环 障，同时采取送电影下乡、编排文艺节目、 境等原因的影响，农村基层党员的主体地 典型经验交流等形式进一步丰富和改善农 位并没有完全得到体现。所以，要尊重农 村党员的生活内容，形成良好的生活风气。 村基层党员的主体地位，须以保障农村基 ３．加强农村基层党内民主制度建设， 层党员的民主权利作为根本，充分发挥农 建立农村基层党内民主的长效机制 村基层党员在党内生活中的主体作用。《中 建立农村基层党内民主的长效机制， 国共产党章程》和《中国共产党党员权利 需要加强农村基层党内民主的制度建设， 保障条例》明确规定了党员的民主权利， 只有这样才能从根本上防止“在一片落实 这是对党员在党内主体地位的制度确认和 之中落空”。邓小平认为，制度问题“更带 党员发挥主体作用的基本保证，对此要通 有根本性、全局性、稳定性和长期 过制度建设，使农村基层党员民主权利得 性”， ５ Ｊ（嘞 “制度好可以使坏人无法任意 到真正落实。同时在落实农村基层党员民 横行，制度不好可以使好人无法充分做好 主权利时，要以落实农村基层党员的知情 事，甚至会走向反面。”＿５ Ｊ（ｍ３３）建国以来，特 权、参与权、选举权、监督权为重点，因 别是改革开放以来，党和国家在党内民主 为知情权是保障农村基层党员民主权利的 制度建设方面取得了显著成效，当前我们 基础和前提，参与权是保障农村基层党员 已经制定了一系列的规章制度，比如民主 民主权利的具体体现和基本要求，选举权 集中制，党内民主生活制度，党内选举制 是保障农村基层党员民主权利的核心，监 度，党务公开制度，党员意见表达制度， 督权是农村基层党员进行党内民主监督的 党内监督制度等，这些制度在农村基层得 前提和保障。如此，农村基层党员主体地 到贯彻落实，取得了很好的效果，但这并 位和民主权利就会体现到农村基层党内民 不意味着党内民主制度建设方面我们已经 主建设的各个方面。 一劳永逸，也不意味着以上制度没有需要 ２．对广大农村基层党员加强教育，提 完善的地方，实际上我们还有空白点，需 高素质 要加以填补，比如在保障党员知情权方面， 当前，农村基层党员队伍素质总体上 应完善和细化党务公开制度，进一步规范 是符合党的要求的，同基层党组织肩负的 党务公开的内容、程序和渠道；在保障党 历史责任是适应的，但我们同时也要看到 员的参与权方面，应扩大党员的政治参与 不足，看到缺点。由于部分农村基层党员 力度，其中包括在干部人事问题上扩大党 受教育程度较低，民主意识淡薄，其素质 员的表决权等。所以，我们在工作中还要 和党的要求、国家的要求存在着一定的差 针对实际情况，勇于创新，在党的领导下， 距。要使农村党员更好地适应社会主义新 有计划、积极稳妥地推进制度建设。同时 ・６８・ 楚雄师范学院学报２０１１年第１期 谷正：农村基层党内民主建设现状分析和路径探讨 在制度建设中，我们要注意各具体制度的 有机衔接，党建专家王长江指出：“我们通 常所说的这种具体制度，实际上不是制度， 最多只是构成制度的要素。那么什么叫制 度，制度不是要素，制度是要素之间有机 连接，形成网络系统。不连接的那个东西， 不能叫制度。我们现在缺乏的就是这个东 西，点已经不少了，就是缺乏这种相互的 政治、知识、能力和职业道德素质，从而 使农村基层党组织干部队伍的整体素质与 新时期的要求相适应。其次要建立科学的 民主决策和监督制度，同时健全考核激励 机制，树立能进能出、能上能下的观念， 使工作人员感觉到压力的同时增强工作的 动力。再次要创新工作方式，探索建立农 村党组织和村委会良性互动的工作机制， 有机连接。”所以，在创新具体制度时，不 要善于通过“两委”联席会议发挥村委会 仅要求消除各制度要素之间相互重复或矛 和村民代表的积极作用，坚持重要村务的 盾的内容，更需特别强调各制度要素之间 决策要先在党内进行民主研究，按民主集 的有机联系，也就是制度体系的建设，只 中制原则进行最后决策。 有这样，才能形成制度合力，才能使我们 的制度建设发挥更好的作用，才能确保农 参考文献： 村基层党内民主的长效机制的建立。 ［１］十七大报告辅导读本［Ｍ］．北 ４．加强农村基层党组织干部队伍建设 京：人民出版社，２ｏｏ７． 农村基层党组织干部是农村基层党内 ［２］学习中共十五大文件讲解编写组， 民主的直接领导者、组织者、带头人，所 学习中共十五大文件讲解［Ｍ］．北京：中 以农村党组织领导班子建设在发展农村基 共中央党校出版社，１９９７． 层党内民主中处于关键环节。其素质和领 ［３］高洪涛．政治文化论［Ｍ］．北 导能力好坏直接影响到农村基层党内民主 京：中国广播电视出版社，１９９０． 实施的效果，并影响到党和政府在群众中 ［４］中共十七届四中全会在京召开 的形象。毛泽东曾经深刻地指出：思想政 ［Ｎ］．人民日报．２００９—９—１９． 治路线确定之后，干部就是决定的因 ［５］邓小平文选：第２卷［Ｍ］．北 素。ｌ６］（嘣’为此必须加强农村党组织干部队 京：人民出版社，１９９４． 伍建设，使其真正做到权为民所用，情为 ［６］毛泽东选集：第２卷［Ｍ］．北 民所系，利为民所谋。农村基层党组织干 京：人民出版社，１９９１． 部队伍的建设，首先要在思想上加强教育 培训，强化党的先进性教育，提高他们的 （责任编辑刘祖鑫） Ｔｈｅ Ｗａｙ ｔｏ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｉｎｔｒａ—ｐａｒｔｙ Ｄｅｍｏｃｒａｃｙ ａｔ Ｐｒｉｍａｒｙ Ｌｅｖｅｌ ｉｎ ｔｈｅ Ｒｕｒａｌ Ａｒｅａ Ｂａｓｅｄ ｏｎ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｉｔｓ Ｐｒｅｓｅｎｔ Ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ＧＵ Ｚｈｅｎｇ （Ｓｉｃｈｕａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｓｉｃｈｕａｎ ６ １００６４，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｉｎｔｒａ—ｐａｒｔｙ ｄｅｍｏｃｒａｃｙ ａｔ ｐｒｉｍａｒｙ ｌｅｖｅｌ ｉｎ ｒｕｒａｌ ａｒｅａ ｉｓ ｏｎｅ ｏｆ ｐｕｒｓｕｉｔｓ ｏｆ ＣＰＣ．Ｉｔｓ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｍｐｒｏｖｅｓ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｃａｐａｃｉｔｙ ｏｆ ｔｈｅ ｐａｒｔｙ ａｔ ｔｈｅ ｇｒａｓｓ—ｒｏｏｔ ｌｅｖｅｌ， ｉｎｃｒｅａｓｅｓ ｄｅｍｏｃｒａｔｉｃ ｃｏｎｓｃｉｏｕｓｎｅｓｓ ｏｆ ｖｉｌｌａｇｅｒｓ，ａｎｄ ｐｒｏｄｕｃｅｓ ｄｅｍｏｃｒａｔｉｃ ａｔｍｏｓｐｈｅｒｅ ｉｎ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｙｒ— ｓｉｄｅ．Ｔｈｅｒｅ ａｒｅ ｓｏｍｅ ｓｈｏｒｔｃｏｍｉｎｇｓ ｉｎ ｔｈｅ ｄｅｍｏｃｒａｔｉｃ ｃｏｎｓｔｕｒｃｔｉｏｎ ｏｆ ｐａｒｔｙ ａｔ ｐｒｉｍａｒｙ ｌｅｖｅｌ ｄｕｅ ｔｏ ｐｏｏｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ａｎｄ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｃａｐａｃｉｔｙ ｏｆ ｓｏｍｅ ｒｕｒａｌ ｐａｒｔｙ ｍｅｍｂｅｒｓ．Ｉｔ ｉｓ ａ ｍｕｓｔ ｔｏ ｉｎｃｒｅａｓｅ ｄｅｍｏ— ｃｒａｔｉｃ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ｒｅｉｎｆｏｒｃｅ ｔｈｅ ｓｙｓｔｅｍ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｇｒａｓｓ—ｒｏｏｔ ｐａｒｔｙ ｄｅｍｏｃｒａｃｙ，ｂｕｉｌｄ ｔｈｅ ｌｏｎｇ— ｔｅｒｍ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｏｆ ｐｒｉｍａｒｙ—ｌｅｖｅｌ ｐａｒｔｙ ｄｅｍｏｃｒａｃｙ，ｅｎｈａｎｃｅ ａ ｃｏｎｔｉｎｇｅｎｔ ｏｆ ｈｉｇｈ—ｃａｌｉｂｒｅ ｌｅａｄｉｎｇ ｃａｄｒｅｓ ｉｎ ｔｈｅ ｇｒａｓｓ—ｒｏｏｔ ｐａｒｔｙ ａｎｄ ｃｒｅａｔｅ ｈａｒｍｏｎｉｏｕｓ ａｔｍｏｓｐｈｅｒｅ ｆｏｒ ｃｏｎｓｔｕｒｃｔｉｏｎ ｏｆ ｂａｓｉｃ—ｌｅｖｅｌ ｐａｒｔｙ ｄｅｍｏｃｒａｃｙ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｉｎｔｒａ—ｐａｒｔｙ ｄｅｍｏｃｒａｃｙ；ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ａｒｅａ；ｄｅｍｏｃｒａｔｉｃ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ・６９・ 楚雄师范学院学报２０１１年第１期