特种设备安全风险分级管控体系细则

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ICS23.020.10

J74 DB37 ⼭东省地⽅标准DB 37/T 3078—2017

特种设备安全风险分级管控体系细则

Detailed rule for the management and control system of special equipment safety riskclassification

2017-12-20发布2018-01-20实施前⾔

本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准由⼭东省质量技术监督局提出。本标准由⼭东安全⽣产标准化技术委员会归⼝。本标准起草单位：⼭东省特种设备协会。

本标准主要起草⼈：郭怀⼒、徐宁、张波、郑珲、王黎明、艾建波、徐⽂⼴、董彬、郭继⽣、王海燕、赵路宁、李继东、刘洪勤、魏春河、苏敏、李涛、张利红、⾼建、谢清德、⽥家鹏、贾万⾥、韩孜君、佟永帅、熊兴荣。引⾔

本标准依据特种设备相关法律、法规、部门规章、安全技术规范规定及⼭东省地⽅标准《安全⽣产风险分级管控体系通则》的要求，借鉴和吸收国际、国内风险管理相关标准、现代安全管理理念和特种设备安全风险管理技术和经验，融合职业健康安全管理体系及安全⽣产标准化等相关要求，结合⼭东省特种设备使⽤管理现状编制⽽成。

本标准制定的⽬的是规范和指导⼭东省内特种设备使⽤单位开展安全风险分级管控⼯作，有效管控风险，杜绝或减少各种隐患，最⼤限度地减少特种设备事故。特种设备安全风险分级管控体系细则1 范围

本标准规定了⼭东省内特种设备安全风险分级管控体系建设的术语和定义、基本程序、风险识别评价、档案记录、分级管控、持续改进等内容。

本标准适⽤于⼭东省内特种设备使⽤单位安全风险分级管控体系建设和实施指南编制⼯作。2 规范性引⽤⽂件

下列⽂件对于本⽂件的应⽤是必不可少的。凡是注⽇期的引⽤⽂件，仅所注⽇期的版本适⽤于本⽂件。凡是不注⽇期的引⽤⽂件，其最新版本（包括所有的修改单）适⽤于本⽂件。TSG 03-2015 特种设备事故报告和调查处理导则TSG 08-2017 特种设备使⽤管理规则TSG R4001-2006 ⽓瓶充装许可规则

TSG R4002-2011 移动式压⼒容器充装许可规则TSG ZF001-2006 安全阀安全技术监察规程DB37/T 2882-2016 安全⽣产风险分级管控体系通则

国家质检总局《关于修订<特种设备⽬录>的公告》（2014年第114号）

3 术语与定义

DB37/T 2882-2016界定的以及下列术语和定义适⽤于本⽂件。3.1

特种设备 special equipment

特种设备是指批准的特种设备⽬录确定的对⼈⾝和财产安全有较⼤危险性的锅炉、压⼒容器（含⽓瓶）、压⼒管道、电梯、起重机械、客运索道、⼤型游乐设施、场（⼚）内专⽤机动车辆等。3.2

承压类特种设备 special pressure equipment

承压类特种设备是指特种设备中的锅炉、压⼒容器（含⽓瓶）、压⼒管道及其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施的统称。3.3

机电类特种设备 mechanic-electrical special equipment

机电类特种设备是指特种设备中的电梯、起重机械、客运索道、⼤型游乐设施和场（⼚）内专⽤机动车辆及其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施的统称。3.4

特种设备使⽤单位 using unit of special equipment

特种设备使⽤单位（以下简称使⽤单位）是指具有特种设备使⽤管理权的单位（注）或者具有完全民事⾏为能⼒的⾃然⼈，⼀般是特种设备的产权单位(产权所有⼈)，也可以是产权单位通过符合法律规定的合同关系确⽴的特种设备实际使⽤管理者。特种设备属于共有的，共有⼈可以委托物业服务单位或者其他管理⼈管理特种设备，受托⼈是使⽤单位；共有⼈未委托的，实际管理⼈是使⽤单位；没有实际管理⼈的，共有⼈是使⽤单位。特种设备⽤于出租的，出租期间，出租单位是使⽤单位；法律另有规定或者当事⼈合同约定的，从其规定或者约定。

注1：单位包括公司、⼦公司、机关事业单位、社会团体等具有法⼈资格的单位和具有营业执照的分公司、个体⼯商户等。注2：电梯使⽤管理单位，按照以下⽅式确定：a)⾃⾏管理的，所有权⼈为电梯使⽤管理单位；

b)委托物业服务单位或者其他单位管理的，受委托⽅为电梯使⽤管理单位；c)新安装电梯未移交给所有权⼈的，项⽬建设单位为电梯使⽤管理单位；

d)出租、出借配有电梯的场所的，出租、出借合同应当约定电梯使⽤管理单位；未约定的，出租、出借⽅为电梯使⽤管理单位。

注3：⽓瓶的使⽤单位⼀般是指充装单位，车⽤⽓瓶、⾮重复充装⽓瓶、呼吸器⽤⽓瓶的使⽤单位是产权单位。3.5

特种设备安全管理机构 special equipment safety management organization特种设备安全管理机构是指使⽤单位中承担特种设备安全管理职责的内设机构。3.6

公众聚集场所 public assembly occupancies

公众聚集场所是指学校、幼⼉园、医疗机构、车站、机场、客运码头、商场、餐饮场所、体育场馆、展览馆、公园、宾馆、影剧院、图书馆、⼉童活动中⼼、公共浴池、养⽼机构等。3.7

特种设备作业⼈员 special equipment operator

特种设备作业⼈员是指锅炉、压⼒容器(含⽓瓶)、压⼒管道、电梯、起重机械、客运索道、⼤型游乐设施、场(⼚)内专⽤机动

车辆等特种设备的作业⼈员及其相关管理⼈员。3.8

特种设备安全管理负责⼈ special equipment safety management person in charge

特种设备安全管理负责⼈是指使⽤单位最⾼管理层中主管本单位特种设备使⽤安全管理的⼈员。3.9

特种设备安全管理员 special equipment safety administrator特种设备安全管理员是指具体负责特种设备使⽤安全管理的⼈员。3.10风险 risk

风险是指⽣产安全事故或健康损害事件发⽣的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故（事件）发⽣的概率。严重性，是指事故（事件）⼀旦发⽣后，将造成的⼈员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性×严重性。3.11

风险点 risk site of special equipment

风险点是指风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。风险点有时亦称为风险源。

注4：特种设备风险点是指风险伴随的特种设备及其伴随风险的作业活动，如锅炉、压⼒容器、压⼒管道、电梯、起重机械、客运索道、⼤型游乐设施、场（⼚）内专⽤机动车辆，移动式压⼒容器充装、⽓瓶充装等。3.12

危险源 hazard

危险源是指可能导致⼈⾝伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或⾏为，或它们的组合。危险源可称为危险有害因素，分为⼈的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。其中，根源是指具有能量或产⽣、释放能量的物理实体；状态是指设备的状态、使⽤介质和环境的状态等；⾏为是指决策⼈员、管理⼈员以及作业⼈员的决策⾏为、管理⾏为以及作业⾏为。4 4 基本要求4.1 系统管理

使⽤单位应当按本细则实施特种设备危险源辨识、风险评价和风险分级管控，其所属的⾏业、领域已将特种设备确定为风险点的，也应当符合本细则风险分级管控的要求。4.2 落实主体责任

4.2.1 使⽤单位是特种设备安全的责任主体。

4.2.2 使⽤单位应明确特种设备危险源辨识、风险评价和分级管控的主管部门或机构，明确其组织及成员职责、⽬标与任务，其成员组成应包括使⽤单位主要负责⼈、特种设备安全管理负责⼈、特种设备安全管理员、安全、设备、⼯艺等各职能部门负责⼈、相关专业技术⼈员和特种设备作业⼈员。

4.2.3 对设有特种设备安全管理机构的使⽤单位，应当由特种设备安全管理机构具体组织特种设备危险源辨识、风险评价和分级管控⼯作。

4.2.4 主要负责⼈应全⾯负责危险源辨识、风险评价和分级管控⼯作；特种设备安全管理负责⼈应负责组织本单位特种设备的危险源辨识、风险评价和分级管控⼯作；特种设备安全管理员、特种设备作业⼈员、相关部门和⼈员结合部门、岗位职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，实施危险源辨识、风险评价和分级管控⼯作。4.3 编写体系⽂件

使⽤单位应建⽴特种设备安全风险分级管控制度，编制危险源辨识和风险评价作业指导书，确定风险识别、评价⽅法及风险等级判定标准。编制风险点登记台账、安全检查表分析（SCL+LS）评价记录、风险分级管控清单等有关记录⽂件。4.4 实施全员培训

使⽤单位应制定风险分级管控培训计划，并纳⼊本单位年度安全培训计划，分层次、分阶段组织员⼯培训学习，使其掌握本单位风险类别、危险源辨识和风险评价的⽅法、风险评价结果、风险管控措施，并保留培训记录。有关内容应涵盖特种设备相关法律、法规、安全技术规范和标准要求。5 风险识别评价5.1 风险点确定5.1.1 风险点划分原则

5.1.1.1 使⽤单位应当以在⽤的单台（套）特种设备及其作业活动为辨识单元进⾏风险点划分，按照全⾯排查、参照⽬录、分类明确、范围清晰、易于识别、便于管理的原则，将风险点划分为：——锅炉，如承压蒸汽锅炉、承压热⽔锅炉、有机热载体锅炉；

——压⼒容器，如固定式压⼒容器、移动式压⼒容器、氧舱；——压⼒管道，如长输管道、公⽤管道、⼯业管道；

——电梯，如曳引与强制驱动电梯、液压驱动电梯、⾃动扶梯与⾃动⼈⾏道、其他类型电梯；

——起重机械，如桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、流动式起重机、门座起重机、升降机、缆索式起重机、桅杆式起重机、机械式停车设备；

——客运索道，如客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道；

——⼤型游乐设施，如观览车类、滑⾏车类、架空游览车类、陀螺类、飞⾏塔类、转马类、⾃控飞机类、赛车类、⼩⽕车类、碰碰车类、滑道类、⽔上游乐设施、⽆动⼒游乐设施；

——场（⼚）内专⽤机动车辆，如机动⼯业车辆、⾮公路⽤旅游观光车辆。

5.1.1.2 对移动式压⼒容器、⽓瓶充装作业中风险点的划分，应当涵盖充装作业全过程所有常规和⾮常规状态的作业活动。对于充装前检查、充装过程、充装后检查等风险等级⾼、可能导致严重后果的作业活动应进⾏重点考虑。

注5：所有特种设备都应纳⼊风险点识别的范围内，包括安全技术规范规定不需要办理使⽤登记的特种设备（如：D 级锅炉、深冷装置中⾮独⽴的压⼒容器、超⾼压管式反应器、简单压⼒容器等）5.1.2 风险点排查

5.1.2.1 使⽤单位应根据法律、法规、安全技术规范及标准要求组织对本单位特种设备使⽤全过程进⾏风险点排查。根据特种设备台账和单位实际情况，建⽴包括风险点（特种设备）名称、设备种类、类别、品种、型号、所在位置等基本信息的《风险点登记台账-特种设备》（参见附录A.1），为下⼀步进⾏危险源辨识分析做好准备。

5.1.2.2 对于移动式压⼒容器充装和⽓瓶充装作业，充装单位应建⽴包括风险点（充装作业）名称、作业活动内容、岗位/地点、活动频率等基本信息的《风险点登记台账-充装作业》（参见附录A.2）。5.2 危险源辨识分析5.2.1 危险源辨识

5.2.1.1 危险源辨识是识别使⽤单位特种设备风险点内所有涉及的危害因素，并确定每个危害因素特性的过程。

5.2.1.2 危险源辨识时，使⽤单位应当贯彻特种设备安全管理“三落实、两有证、⼀检验、⼀预案”和正确操作、精⼼维护的要求，充分考虑危害因素的根源和性质。

——三落实：落实管理机构、落实责任⼈员、落实规章制度（以⽂件的形式明确）；

——两有证：特种设备有《特种设备使⽤登记证》、特种设备作业⼈员有《特种设备作业⼈员证》；——⼀检验：特种设备依法检验；

——⼀预案：制定特种设备专项应急预案并定期演练。5.2.2 危险源辨识内容

5.2.2.1 使⽤单位应采⽤适合本单位的危险源辨识⽅法，对风险点内存在的危险源进⾏辨识，并重点考虑温度、压⼒、介质、容积、⾼度、速度、载荷等不同因素带来的影响。

5.2.2.2 辨识范围应考虑⼈的因素、物的因素、环境因素和管理因素四个⽅⾯，其中：

——⼈的因素应包括作业⼈员持证情况、安全培训、⼈员配置、操作⾏为和技能等；

——物的因素应包括设备状况、安全附件或安全保护装置、设备附带装置及⼯具、设备检验情况等；——环境因素应包括作业环境、⾃然环境等；

——管理因素应包括特种设备安全管理机构、安全管理制度、操作规程、应急预案、安全技术档案等。5.2.3 危险源引发的事故特征及后果

5.2.3.1 危险源引发的事故特征是指与导致事故最严重后果对应的设备失效形式或者致害⽅式。通常表现为爆炸、爆燃、泄露、倾覆、变形、断裂、损伤、坠落、碰撞、剪切、挤压、失控、故障或者受困（滞留）等。

5.2.3.2 危险源引发的后果，包括⼈⾝伤害、⼈员被困、财产损失、停⼯、违法、影响商誉、⼯作环境破坏、环境污染等。5.2.4 危险源辨识的⽅法

5.2.4.1 使⽤单位应按照特种设备相关法律、法规、规章、安全技术规范、标准，结合本单位实际，根据确定的辨识⽅法，全⽅位、全过程辨识⽣产⼯艺、设备设施、作业环境、⼈员⾏为和管理体系等⽅⾯存在的安全风险，做到系统、全⾯、⽆遗漏。5.2.4.2 对于设备，宜采⽤安全检查表（SCL）法进⾏危险源辨识。应按照设备功能或结构划分为若⼲检查项⽬，针对每⼀检查项⽬，列出检查要求，对照检查要求逐项检查并确定不符合检查要求的情况和后果等，具体分析步骤和要求参见附录B。5.2.4.3 对于充装作业，进⾏危险源辨识时不限于以上⽅法。5.3 风险评价5.3.1 风险评价⽅法

对于辨识出的危险源，宜采⽤风险矩阵(LS)评价法（参见附录C）评价其风险程度，根据评价结果划分等级，并填写安全检查表分析（SCL+LS）评价记录（参见附录A.3）。使⽤单位也可根据⾃⾝实际情况采⽤其他风险评价⽅法。5.3.2 风险评价准则

5.3.2.1 使⽤单位在进⾏风险评价时，应考虑⼈、设备和财产等三⽅⾯存在的可能性和后果严重程度的影响，并结合单位实际，明确后果（事故）发⽣的可能性、严重性和风险度取值标准，确定适⽤的风险判定准则（参照附录C中表C.4），进⾏风险评价，判定风险等级。（附录C中⼈员伤亡、直接经济损失情况仅供参考，可根据各使⽤单位风险可接受程度进⾏相应调整。）

5.3.2.2 风险判定准则的制定应结合特种设备的安全管理要求，并应当同时充分考虑以下要求：——有关安全⽣产的法律、法规、部门规章、安全技术规范、技术标准；——本单位的安全管理、技术标准；——本单位的安全⽣产⽅针和⽬标等；——相关⽅的诉求等。5.3.3 风险等级

5.3.3.1 风险点的风险等级是以本台（套）特种设备或充装活动的全部危险源中辨识结果最⾼的等级确定；危险源的风险等级是利⽤风险评价⽅法来进⾏判定。风险等级按照从⾼到低分为5级：1、2、3、4、5，其中，1级为最⾼风险，5级为最低风险。

5.3.3.2 对于公众聚集场所使⽤的特种设备，其风险等级在原有判定等级的基础上提⾼⼀级。5.3.3.3 以下情形的危险源，其风险等级直接判定为1级。——超过特种设备的规定参数范围使⽤的；

——缺少安全附件、安全装置或者安全附件、安全装置失灵⽽继续使⽤的；——经检验检测判定为不合格⽽继续使⽤的；——其他情形（参见附录D）。5.4 风险控制措施

使⽤单位应依据DB 37/T 2882规定的风险控制措施类别和基本原则，结合设备特点制定风险控制措施。

5.4.1 风险控制措施应从⼯程技术（或⼯程控制）措施、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置等⽅⾯识别并评估现有控制措施的有效性。如果现有控制措施不⾜以控制此项风险，应当提出建议或改进的控制措施。5.4.2 风险控制措施应考虑安全性、可靠性、可⾏性、先进性及经济合理性。5.4.3 重⼤风险控制措施应符合DB37/T 2882第

6.5.3要求。不同级别的风险要结合实际采取⼀种或多种措施进⾏控制，直⾄风险可以接受。5.4.4 风险控制措施在实施前应依据DB37/T 2882第6.5.2.2要求组织评审。5.5 风险分级管控

特种设备使⽤单位是风险管控的主体，应将每个风险点的管控责任按照风险等级逐级落实到公司、车间、班组、岗位，制定和采取具体严密的安全管控措施。5.5.1 风险分级管控的要求

5.5.1.1 风险分析评价和风险等级判定时，应对每项控制措施进⾏评审，确定可⾏性、有效性。5.5.1.2 存在缺失、失效的状况，应制定落实改进措施，有效管控风险。

5.5.1.3 风险分级管控应遵循风险越⾼，管控层级越⾼的原则；上⼀级负责管控的风险，下⼀级应同时负责管控，并逐级落实具体措施。

5.5.1.4 操作难度⼤、技术含量⾼、风险等级⾼、可能导致严重后果的风险点应重点进⾏管控。5.5.1.5 使⽤单位应结合本单位机构设置情况，合理确定风险的管控层级。表1 风险分级及管控要求

表1 风险分级及管控要求（续）

5.5.2 风险分级管控实施

使⽤单位根据确定的评价⽅法与风险判定准则进⾏风险评价分级后，按照A.5风险等级对照表规定的对应原则，划分为重⼤风险、较⼤风险、⼀般风险和低风险，分别⽤“红橙黄蓝”四种颜⾊表⽰，实施分级管控。5.5.3 重⼤风险点确定原则

根据特种设备使⽤管理的特点，除5.3中分析判定的重⼤风险点外，属于以下情形之⼀的，直接判定为重⼤风险点，⽤红⾊标识，公司级管控。——⾮法⽣产的；——超过设计寿命的；——发⽣过特种设备事故的；

——负有安全⽣产监督管理职责的部门认定为重⼤危险源的。5.5.4 编制风险分级管控清单

5.5.4.1 使⽤单位应在每⼀轮危险源辨识和风险评价后，编制包括全部风险点各类风险信息的风险分级管控清单（参见附录A.4），逐级汇总、评审、修订、审核、发布、培训，并按规定及时更新。5.5.4.2 使⽤单位应当主动根据以下情况变化，及时更新风险信息：

——国家、地⽅和⾏业相关法律、法规、规章、安全技术规范和标准发⽣变化所引起风险程度的改变；——同类型风险点或者相关⾏业发⽣事故灾害，对事故、事件或其他信息有新的认识；——组织机构或管理体系发⽣重⼤调整；——风险点周边环境发⽣较⼤变化；——⼯艺系统或⼯作条件改变；

——设备的结构、控制系统、重要材料改变；——新辨识出的危险源；

——风险程度或者风险控制措施变化。5.5.5 风险告知

5.5.5.1 使⽤单位应结合风险评价的结果将制定的风险控制措施告知内部员⼯和相关⽅。对内部员⼯进⾏风险分析结果记录和管控措施的培训，使其掌握本岗位的风险点包含设备的风险等级、危险源的风险等级、所需管控措施、责任部门、责任⼈等信息。

5.5.5.2 使⽤单位应当建⽴安全风险公告制度，在醒⽬位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告⽅式等内容。对存在重⼤安全风险的⼯作场所和岗位，要设置明显警⽰标志，并强化危险源监测和预警。6 ⽂件管理

使⽤单位应完整保存体现风险管控过程的记录资料，并分类建档管理。⾄少应包括风险分级管控制度、安全检查表分析

（SCL+LS）评价记录以及风险分级管控清单等内容的⽂件化成果；涉及红⾊（1级）、橙⾊（2级）风险时，其辨识、评价过程记录，风险控制措施及其实施和改进记录等，应单独建档管理。7 分级管控的效果

通过风险分级管控体系建设，应⾄少在以下⽅⾯有所改进：

——每⼀轮风险辨识和评价后，应使原有管控措施得到改进，或者通过增加新的管控措施提⾼安全可靠性；——员⼯对所从事岗位的风险有更充分的认识，安全技能和应急处置能⼒进⼀步提⾼；——保证风险控制措施持续有效的制度得到改进和完善，风险管控能⼒得到加强；——根据改进的风险控制措施，完善隐患排查项⽬清单，使隐患排查⼯作更有针对性；——特种设备风险得到有效管控，使⽤安全得到有效保障。8 持续改进

DB37/T 2882-2016“9 持续改进”内容适⽤于本⽂件。.附录 A

（规范性附录）分析记录表格

A.1 风险点登记台账-特种设备（记录受控号）单位：№：

填表⼈：⽇期：审核⼈：⽇期：填表说明：

1、风险点（特种设备）名称：参照特种设备台账填写；2、种类、类别、品种，按《特种设备⽬录》要求填写；

3、对于本单位同⼀装置或者单元内的同⼀型号特种设备，可做合并处理，需在备注栏注明设备数量。A.2 风险点登记台账-充装作业（记录受控号）单位：№：

填表⼈：⽇期：审核⼈：⽇期：

填表说明：风险点（充装作业）名称：依据《⽓瓶充装许可规则》和《移动式压⼒容器充装许可规则》许可项⽬中，采⽤充装介质类别+⽓瓶/移动式压⼒容器品种的形式填写，如液化⽯油⽓⽓瓶充装、压缩天然⽓长管拖车充装等。A.3 安全检查表分析（SCL+LS）评价记录

（记录受控号）单位：岗位：风险点（区域/装置/设备）名称： No：

分析⼈：⽇期：审核⼈：⽇期：审定⼈：⽇期：填表说明：

1、风险点名称：参照5.1.1风险划分原则，按照区域/装置/设备名称进⾏填写；

2、检查项⽬：⼜称辨识对象，指辨识的风险点内涉及的⼈的因素、物的因素、环境因素以及管理因素等，可根据5.2.2危险源辨识内容填写。

3、检查要求：针对每个检查项⽬（辨识对象），法律、法规、安全技术规范以及操作规程要求的正确⾏为或者状态。4、事故特征及后果，参照5.2.3 危险源引发的事故特征及后果填写。.

5、现有控制措施：应涵盖⼯程技术措施、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置等五个⽅⾯。、6、L、S、R值：表内L、S、R的取值参照附录C。

7、评价级别：运⽤风险评价⽅法以及重⼤风险确定原则，确定的风险等级。

8、管控级别：按照附录A.5风险等级对照表规定的对应原则，划分的重⼤风险、较⼤风险、⼀般风险和低风险，分别⽤“红、橙、黄、蓝”标识。

9、分析⼈为实际填表⼈，审核⼈为特种设备安全管理员，审定⼈为特种设备安全管理负责⼈。A.4 风险分级管控清单

填表说明：管控措施是指按⼀定程序确定的所有管控措施，包括“现有安全控制措施”和“建议改进措施”，内容必须详细和具体，内容应涵盖⼯程技术措施、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置等⽅⾯。A.5 风险等级对照表

.附录 B

（资料性附录）安全检查表法（SCL）B.1 ⽅法概述

依据特种设备相关的法律、法规、安全技术规范和标准，对特种设备及其作业过程中潜在危险有害因素进⾏判别检查。包括编制安全检查表、进⾏危险源辨识等步骤。B.2 安全检查表编制依据编制依据包括：

——特种设备有关法律、法规、安全技术规范、标准及规定；

——国内外事故案例和企业以往事故情况；——系统分析确定的危险部位及防范措施；——分析⼈员的经验和可靠的参考资料；

——有关研究成果，同⾏业或类似⾏业检查表等。B.3 编制安全检查表编制⼯作包括：

——确定编制⼈员：包括特种设备安全管理员、作业⼈员等各⽅⾯⼈员；

——熟悉设备及其相关⼯艺系统和作业活动：包括设备及相关⼯艺系统的结构、功能、⼯艺流程、操作条件、布置和已有的安全卫⽣设施；

——收集资料：收集有关特种设备安全法律、法规、安全技术规范、规程、标准、制度及设备及相关⼯艺系统过去发⽣的事故事件资料，作为编制安全检查表的依据；

——编制表格：确定检查项⽬、标准要求、事故特征及后果、安全控制措施、措施有效性评价、措施实施责任⼈等要素（参照附录A.3、A.4相关栏⽬内容，也可单独编制或直接采⽤该表）。B.4 安全检查表分析评价分析评价步骤如下：

——列出《风险点登记台账-特种设备》（见附录A.1）《风险点登记台账-充装作业》（见附录A.2）；——依据台账内容，划分为若⼲危险源，对照安全检查表逐个分析潜在的危害；

——对每个危险源，按照《安全检查表分析（SCL+LS）评价记录》（见附录A.3）进⾏全过程的系统分析和记录。.附录 C

（资料性附录）风险矩阵（LS）评价法

风险矩阵评价法（简称LS），R=L×S，其中R是危险性（也称风险度），事故发⽣的可能性与事件后果的结合，L是事故发⽣的可能性；S是事故后果严重性；R值越⼤，说明该风险点危险性⼤、风险⼤。表C.1 事故发⽣的可能性（L）判断准则

表C.2 事件后果严重性（S）判别准则

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表C.3 安全风险等级判定准则（R值）及控制措施

表C.4 风险矩阵表后果等级5

43

211 2 3 4 5可能性等级.附录 D

（资料性附录）危险源（1级）识别表

注1：“●”表⽰该类型情况下，直接判定为“1级”；“☆”依据本标准中的风险判定准则进⾏判定。.

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教育之通病是教⽤脑的⼈不⽤⼿，不教⽤⼿的⼈⽤脑，所以⼀⽆所能。教育⾰命的对策是⼿脑联盟，结果是⼿与脑的⼒量都可以⼤到不可思议。