估报告
一、 河湖概况
xxx镇隶属xx县，行政面积822平方公里，下辖10个行政村，23个村民小组，农业人口770户，2817人。境内有xxx河、xxx段、xxx段、xxx段（包括xx、xx、xxx）、xxx河道、xxx（红水河）、xxx段（八斗河）及xxx段、xxx段。
1、黑河发源于秦岭太白山，流经有xxx河、xxx段、xxx段、xxx段（包括xx、xx、xxx）、xxx河道、xxx（红水河）、xxx段（八斗河）及xxx段、xxx段。全长52公里，总流域面积822.2km2。 3、xxx村为xxx水系支流，河流经xxx村，于xxx村汇入黑河，河道全长10km，总流域面积164.4km2。
4、xxxx河为黑河水系支流流经xxx村，由xxx村汇人渭河。河道全长3km，总流域面积49.1km2。
5、xxx河、xxx河为黑河水系支流，河流经xxx村、xxx村，于大两河口汇入黑河，河道全长12km，总流域136面积km2。
6、xxx河为黑河水系支流，河流经老县城村、钓鱼台村，于鱼肚河汇入黑河，河道全长11km，总流域面积156.8km2。
7、黑河三合村段、八一村段河流经三合村、八一村汇入黑河，河道全长14km，总流域面积209.3km2。
8、xxxx村段流经同力村由红旗桥流入黑河，河道全长5km，总流域
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面积63.1km2。 二、 工作进展情况
（一）中央决策部署贯彻情况
18年12月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于全面推进河长制的意见》。18年12月13日国家水利部召开前面推行河长制电视电话会议后，按照全市统一安排部署，18年12月27日，县委召开常委会，专题研究部署我县贯彻落实河长制工作。12月28日，全县召开贯彻落实河长制动员大会，制定下发了《xxx县贯彻落实河长制工作实施方案》，对我县河长制工作进行了全面安排部署。我镇党委、政府领导高度重视，按照县委、县政府相关部署，积极开展河长制各项工作。我镇自开展河长制工作以来，先后召开专题会议20次、领导批示10余次对河长制工作进行安排部署，有效的推进了我镇的河长制工作。 （二）工作方案到位情况
18年12月28日，《xxx县贯彻落实河长制工作实施方案》下发后，我镇结合辖区工作实际，于18年1月召开会议，制定了《xxx镇“河长制”实施方案》。xxx镇河长制实施方案内容全面，可操作性兴强，实现了镇、村两级河长全覆盖。及时成立了“xxx镇河长制领导小组办公室”，落实了工作人员，具体负责河长制工作，制定了办公室职责，同时设立了监督电话，接收社会监督，各村也相继成立了村级河长。先后印发了中共xxx镇委员会、xxx镇人民政府《关于印发《xxx镇“河长制”实施方案》
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的通知》（厚字〔2017〕1号）等文件，进一步有效推进了我镇水环境综合治理工作。
（三）河长体系和责任落实到位情况
建立了镇（街）、村河长体系，实现了河长制全覆盖。全镇设立镇级总河长2名，村级河长20名。树立河长公示牌11块，公布了各级河长的联系电话和工作职责。统一配发河长巡查工作手册，定期通报抽查基层河长电话接通率和职责知晓率，建成河长制作战指挥室，对相关部门进行了分工，每月月底，由镇河长办组织相关人员对全镇10个村的河长制工作情况进行考核，并予以全镇通报。 （四）相关制度和政策措施到位情况
我镇河长制工作开展以来，我们先后建立完善了公示通报制度、河长巡查制度、投诉举报受理制度、工作督查指导制度、联席会议制度、信息报告制度、河长考核制度、信息共享制度、验收制度等，这些制度的建立和实施，确保了我镇河长制各项工作得到有效落实。18年1月10日，镇级河长、黑河xxx段河长郑新红书记、镇长寇维天带头履行河长责任，对黑河xxx段进行了全面检查，并对我镇河长制工作提出了具体要求。1月11日起，全镇所有村级河长对所包河道就落实河长制分别进行了督促检查，对河道发现的问题，立即整治，办结率达100%。
（五）监督检查和考核评估到位情况
今年以来，镇经发办牵头，其他站办所办配合，对10个村的环境卫生整治情况进行明察暗访，发现问题及时通报，限期彻底整改。同时，
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采取周通报、月考评、季评比的方式，对村级河长履职情况进行考核，成绩突出的，通报表彰、树立典型；对工作不力、履职不到位、整改不及时的镇街级河长，进行严格问责。充分利LED视屏、微信等媒体，发表宣传治水经验，利用“世界水日”、“中国水周”设立宣传点，通过展板、出动宣传车辆、发放宣传单等形式向社会宣传河长制，使河长制工作家喻户晓、人人皆知。 （六）基础性工作开展情况
按照安排，我们及时建立了1条总河道，8条分河道工作台账，详细登记河道河长制落实情况。我们还坚持把山水林地作为生命共同体，将河流治理与湿地保护、旅游开发、苗木种植城镇建设等相结合，目前已经基本编制完成“一河一策”生态修复规划。 （七）河湖管理保护成效
坚持因河施策、系统治理，采取“河长制+生态旅游+保障供水（治污截污）+砂场整治+河道治理”模式，加强水资源保护。治堤，治理黑河及支流等堤防3处1200米。治污，组织实施治污水专项行动，对全镇河流进行全面排查，清理河道20余公里。治脏，大力开展整治“脏乱差、黑臭河”活动，共清理沿河白色垃圾，改善了水环境。治砂，出动人力500余人次，对镇域内所有场地进行摸排，严厉打击乱挖、乱采现象。
坚持把山水林地作为生命共同体，“一河一策”制定生态修复规划。与绿化相结合，结合“五路两侧”植树增绿，按照“河堤种竹子、河道植芦苇、河边建林带”的思路，利用植树节等节日，大力开展植树
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造林活动，共种植各类树木绿化5000株，打造特色生态景观长廊。与旅游相结合，将把河长制与文化旅游名镇建设及五个美丽建设紧密结合起来，建设成畛水公园一座，老县城村沿路栽植银杏树。 三、 主要工作开展情况自评估 （一）工作方案到位情况
xxx镇镇级河长制工作实施方案已于18年1月3日印发，实施方案内容完整、针对性、可操作性强、实施范围广，各项任务细化实化，全镇河流全覆盖，并延伸至各村。 （二）河长体系和责任落实到位情况
根据《周至县推行河长制工作实施方案》及《xxx镇镇级河长制工作实施方案》我镇确立镇级总河长2名，村级河长20名，，确定了10个行政村为镇级河长的联系单位，实现河长制全覆盖，及时成立了“xxx镇河长制领导小组办公室”，落实了工作人员，具体负责河长制工作，全县共设置县、镇、村级河长制公示牌11块，公示牌内容规范，河长职责、概况、管护目标、监督电话等内容全面。 （三）相关制度和政策措施到位情况
我镇根据《周至县推行河长制工作实施方案》及《xxx镇镇级河长制工作实施方案》，先后印发制定了公示通报制度、河长巡查制度、投诉举报受理制度、工作督查指导制度、联席会议制度、信息报告制度、河长考核制度、信息共享制度、验收制度等。 （四）监督检查和考核评估到位情况
我镇《xxx镇镇级河长制工作实施方案》并于18年2月全面实施。
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每月对各镇街就“河长制”落实情况开展考核，营造“比学赶超”保护水生态的浓厚氛围。 （五）基础性工作开展情况
我镇镇级、村级河长坚守岗位、精心履职，镇级河长检查每天不少于一次，村级河长坚持每天不少于两次开展巡查，发现问题及时处理，办结率达100%。按照安排，我们及时建立了9条河道工作台账，详细登记河道、水库河长制落实情况。我们还坚持把山水林田湖作为生命共同体，将河流治理与湿地保护、旅游开发、苗木种植、水产养殖、城镇建设等相结合，目前已经基本编制完成“一河一策”生态修复规划。
（六）河湖管理保护成效
截止目前我镇共治理黑河流域堤防1200米。治污，组织实施治污水专项行动，对全镇河流进行全面排查，清理河道20公里，治脏，大力开展整治“脏乱差、黑臭河”活动，共清理沿河垃圾多处，改善了水环境。。
四、 典型做法和经验
周至县河长制工作推行以来，我们积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决贯彻市委、市政府“五水共治”的总体部署，树立养一方水土、富一方百姓都是政绩的科学观念。在治水方面我们不断寻找新方法、新思路。充分利用LED视频、微信、网站等媒体，大力宣传引导社会各界积极参与“治水行动”。具体体现在以下几个方面： 一是结合镇域精准扶贫工作，积极调动“五保户、低保户”护河保洁
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意识。通过对他们辖区内的“五保户、低保户”进行保护水资源、爱护河道环境等方面的宣传引导，让他们积极参与到河道保洁工作中来，同时给予他们一定的报酬，这样既有利于保护环境，又能够给他们增添一定的收入；
二是创新放大“比学干超，争当先锋”活动主题，通过党员干部率先带头全面落实河长制，让党员干部自觉参与到河道垃圾捡拾，配合基层河长巡查、监督工作中来，同时对河道治理项目进行监管，发现问题及时纠正。
三是是通过全县河长制工作开展相关制度、要求，各部门负责协助“河长”履行指导、协调和监督职能，积极争取、多方筹资，项目捆绑，资金整合，发挥部门职能作用，解决所包村水环境生态整治资金困难问题，并做好本部门履职工作。 五、 存在的主要问题及有关建议
一是我镇目前农村生活垃圾实行“村收集、镇运输“模式。由于xxx镇河流分布广，河道过境、过村较多，加之xxx镇位于太白山景区，每年来xxx镇旅游观光人员很多，过往车辆逐年增加，部分群众对河道环境保护意识不强，镇政府每年投入大量人力物力进行生活垃圾清运，导致“河长”工作压力大。
二是彻底的河道治理需要大量的财力投入，由于我县河流众多，投入xxx镇河道治理项目地方投资少，xxx镇财政匮乏，部分河段还存在无堤防等现象，建议上级进一步加大河道治理项目资金投入。 六、 评估主要结论
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我镇各村都能够严格按照工作方案确定的职责要求，认真履职尽责，积极主动作为，全面贯彻上级的决策部署，以实施“河长制”为抓手，全力推进河流水系立体治理，打造“山、水、林、田、湖”生命共同体，打造全域旅游，为顺利推动河长制作了大量工作、付出了辛苦努力。
自我镇河长制工作开展以来，镇党委、政府高度重视， 七、 下一步工作安排
一要高度重视。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，切实提高思想认识，全力抓好“河长制”工作落实，不能有丝毫麻痹大意。紧盯“一三五”治水目标，通过工程治水、生态治水、技术治水、管理治水、社会治水，“五策”并举、系统治不，坚决打赢治水攻坚战 二要找准问题。认真梳理我镇“河长制”落实中存在的突出问题，制定切实可行的整改措施。加大力度，加快工程治水步伐，紧盯工程质量，按期保质完成河长制项目建设任务。
三要理清思路。坚持“柔性治水、系统治水”理念，深入推进工程治水、生态治水、技术治水、管理治水、社会治水，积极学习借鉴地方的好做法、好经验，结合我镇实际，完善提升具体实施方案。。 四要多元融资。要进一步开动脑筋，充分运用PPP模式，广泛吸引社会资本，统筹开发水利资源。充分挖掘xxx镇自然、山水、人文、民俗等资源，通过完善配套设施、加快建设进度、丰富文化内涵等手段，全力打文化旅游名镇。
五要夯实责任。进一步强化组织协调，在信息共享、部门联动、重点
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项目推进等方面加强治水合力，形成高效、完整的统筹协调机制。层层夯实责任，切实加强考核问责，进一步加强对各镇街河长制开展情况的督查考评，通过月考核、电话抽查等形式，督促各村河长积极履职。同时广泛开展水资源保护宣传，切实改变治水工作“上热下冷”、“水里热岸上冷”、“干部拼命干群众边上看”现象，发动群众护河、管河、治河、用河，营造人人参与治水的良好氛围。
xxx镇人民政府 18年12月5日
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