总２７卷第２期 兰州商学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｌａｎｚｈｏｕ Ｃｏｍｍｅｒｃｉａｌ Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｖ０１．２７ Ｎｏ．２ Ａｐｒ，２０１ １ ２０１１年４月 夭津市高新技术产业发展路径研究 ● 樊容江 （南开大学商学院，天津３０００７１） 摘 要：高新技术产业是推动一个国家或地区产业结构升级和产业空问拓展的根本力量。苓文通过对天津市高 新技术产业的发展优势及存在问题的分析，提出了天津市高新技术产业发展的总体思路、发展原则、战略选择及对 策建议。 关键词：高新技术产业；发展；差异化战略 中图分类号：Ｆ２０７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４－５４６５（２０１１）０２—１０１—０４ Ａ Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｎ ｔｈｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ Ｔｉａｎｊｉｎ Ｈｉｇｈ——Ｔｅｃｈ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ ＦＡＮ Ｒｏｎｇ——ｊｉａｎｇ （Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｓｃｈｏｏｌ，Ｎａｎｋａｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｔｉａｎｊｉｎ ３０００７ １，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｈｉｇｈ—ｔｅｃｈ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｉｓ ｔｈｅ ｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌ ｆｏｒｃｅｓ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｕｐｇｒａｄｉｎｇ ａｎｄ ｉｎ－ ｄｕｓｔｒｉａｌ ｓｐａｃｅ ｅｘｐａｎｓｉｏｎ ｏｆ ａ ｃｏｕｎｔｒｙ ｏｒ ａｒｅａ．０ｎ ｔｈｅ ｂａｓｉｓ ｏｆ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ａｄｖａｎｔａｇｅｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｅｘｉｓｔｅｄ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｏｆ Ｔｉａｎｊｉｎ ｈｉｇｈ—ｔｅｃｈ ｉｎｄｕｓｔｙ，ｔｒｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｔｈｅ ｇｅｎｅｒａｌ ｉｄｅａｓ，ｄｅｖｅｌｏｐ－ ｍｅｎｔ ｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓ，ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｃｈｏｉｃｅ ａｎｄ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｆ Ｔｉａｎｊｉｎ ｈｉｇｈ—ｔｅｃｈ ｉｎｄｕｓｔｙｒ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｈｉｇｈ—ｔｅｃｈ ｉｎｄｕｓｔｙ；ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；ｄｉｒｆｆｅｒｅｎｔｉａｌ ｓｔｒａｔｅｇｙ 一、引言 高新技术产业是以高新技术为基础，从事高 式发展，支撑和引领天津经济社会全面协调可持 续发展。ｌｌ 开展天津市高新技术产业的发展研 究，有助于充分认识天津市高新技术产业的发展 新技术及其产品的研发、生产和技术服务的产业。 与传统产业相比，这种产业呈现出技术密集、知识 密集的特征，所拥有的产品主导技术属于高技术 领域，技术复杂程度高，其成果可以直接利用并能 够转化为商品，形成产业，经济附加值巨大。因 此，高新技术产业是推动一个国家或地区产业结 优势及存在的问题，对于推动天津市高新技术产 业持续、快速发展具有重要的现实意义。 二、天津市高新技术产业的发展 优势 天津市高新技术产业近几年得到了快速发 展，已经成为国民经济的重要支撑力量。截至 ２００９年末，天津市通过认定的高新技术企业已达 构升级和产业空间拓展的根本力量。 根据《天津市中长期科学和技术发展规划纲 要（２００６－－２０２０年）》，天津高新技术产业以“自 ７５４家；２００９年高新技术产业产值达３ ９１６．９７亿 元，占到了全市工业总产值的３０％；从２０００年至 ２００９年的十年间，天津市高新技术产业产值年均 主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”为宗旨， 以提高自主创新能力为主线，努力实现科技的跨越 收稿日期：２０１０—１２—３０ 作者简介：樊容江（１９９０一），女，甘肃兰州人，研究方向：管理科学与工程。 一１０１— 兰州商学院学报 ２０１１年第２期 增长２０．２６％。目前，天津市已建立起国内一流 的高新技术产业自主创新体系，并成为最富竞争 力的高新技术产业基地。 天津市高新技术产业取得的长足发展，得益 于天津市得天独厚的发展优势。 １．区位优势。天津的区位优势十分明显：位 于“三北”地区接合部，是环渤海地区的中枢部 位，不仅是海路枢纽也是陆路枢纽，更是入京的必 由之路。天津地处北中国海岸线的最深处，而且 与广大内陆有着密切的接触，便于对北京的商品 输入，同时可以更大程度地辐射“三北”。北京经 海运外贸进出口总值的９０％以上经天津港下水。 天津港处于河流人海口，内河交通和海上交通连 为一体，是环渤海中与华北、西北等内陆地区距离 最短的港口，综合运输成本最低。天津市是国际 现代化港口城市，工业基础雄厚，经济运行良好， 地区生产总值逐年提高，进出口贸易蓬勃发展。 天津滨海新区有１ ０００多平方公里的土地可供开 发利用，有着极强的发展潜力。随着我国经济由 南向北的梯次发展，天津市在北方地区的地位和 作用将日益突出。优越的地理位置，雄厚的发展 基础，为天津市高新技术产业的发展提供了坚实 的基础保障。 ２．人才优势。目前，天津已建成了一批国家 级创新和研发机构，形成了以３３位两院院士、４４ 位国家杰出青年基金获得者、７８位长江学者、１９５ 位新世纪优秀人才支持计划获得者、ｌ１位国家 “９７３计划”首席科学家、３个国家自然科学基金 创新研究群体、７个教育部优秀创新团队为主体 的高水平科技人才队伍。全市共有普通高校５５ 所，其中“２１１工程”院校４所；各类科研机构１５９ 个；拥有５个国家级重点实验室、６８个市级重点 实验室、２６个国家工程技术研究中心、１９家国家 级企业技术中心、２个国家工程实验室、８个国家 级科技企业孵化器、３个国家级生产力促进中心、 ２９个市级工程中心。 全市常住人口１ ２２８万 中，各类专业技术人员４２万，是中国科技人员最 集中、科技力量最强的地区之一。庞大的科研队 伍，优越的科研条件，为天津市高新技术产业的发 展提供了雄厚的人才保障。 ３．政策体系优势。为促进高新技术产业发 展，天津市相继出台了《天津市中长期科学和技 术发展规划纲要（２００６－－２０２０年）》和《天津经济 技术开发区促进高新技术产业发展的规定》，确 一１０２一 定了电子信息、生物技术与现代医药、能源、石油 化工与精细化工、装备制造业、都市农业、现代服 务业、资源与环境、人口与健康和城市建设与交通 等ｌ０个重点发展领域；加大了对自主创新、研发 转化的政策鼓励，积极落实各项税收优惠政策。 开发区每年设立１亿元的自主研发扶持资金，重 点鼓励高新技术产业领域内的产品和技术研发； 设立ｌ ０００万元孵化资金，采取无偿支持方式，专 门用于支持处于创业期的高新技术企业；设立额 度为５ ０００万元的创业投资发展金，专门用于鼓 励和扶持开发区创业投资的发展；设立２ ０００万 元贷款担保特别风险专项资金，通过泰达小企业 信用担保中心，为中小型高新技术企业提供流动 资金融资担保等服务。完善的政策体系及各项政 策的实施，为天津市高新技术产业的发展提供了 强有力的政策保障。 三、天津市高新技术产业发展存 在的主要问题 １．研发投入不足。发展高新技术产业，需要 大量的投资。近几年天津市的Ｒ＆Ｄ经费投入虽 然逐年上升，但其占ＧＤＰ的比重依然很小，都不 超过３％。具体来看，虽然政府逐年加大扶持力 度，但政府投入仍然严重不足，２００８年天津市高 新技术企业科技经费筹集总额中，政府资金仅占 １．７２％。近几年天津市高新技术企业投入内部 Ｒ＆Ｄ活动的经费占企业主营业务收入的比重为 ２％～３％。按照国际标准，该比例达到３％只能 维持生存，达到５％才具有国际竞争力。 可见， 目前天津市高新技术企业的自主创新投入强度偏 低。从融资角度来看，商业银行在企业科技创新 融资中的作用不明显。例如，２００８年天津市科技 活动经费筹集总额中来源于金融机构的贷款仅占 ４．８８％，因此，商业银行的金融支持力度还有待进 一步提高。 ２．企业整体素质不高。天津市高新技术企业 规模偏小。２００８年，在全市２ ２９６家高新技术企 业中，大型企业只有１１家，中型企业１１４家，而小 型企业占到了总数的９９．４３％，达２ １６８家。从 ２００２年到２００８年期间，天津市高新技术产业总 产值虽然保持总体向上的态势，但产值利税率在 ２００４年达到１３．９２％的最高点位后，近几年持续 下降，２００８年仅为５．２３％。这说明天津市高新技 术企业的市场竞争力不强，盈利能力较低。较低 樊容江 天津市高新技术产业发展路径研究 的盈利能力，不利于企业快速地积累资金，会严重 削弱企业的发展后劲。 现技术的跨越式发展，尽快形成具有地方特色的 高新技术产业优势。 ３．自主创新能力较弱。以企业为主体的技术 创新体系尚未真正建立起来，大多数核心技术掌 握在跨国公司手中，企业自主发展能力较弱。多 ２．坚持高新技术产业和传统产业全面发展的 原则。以高新技术产业发展为先导，加快转变经 济发展方式，着力提高高新技术产业在经济总量 数高新技术企业属中小型企业，经济规模小，缺乏 独立承担科研项目的实力和科技创新的动力，主 要偏向于技术的引进，且没有很好地将引进与消 化吸收结合起来，导致企业很难真正掌握关键技 中的比重，充分利用高新技术改造传统产业，促进 传统产业向高技术含量、高竞争力、高效益的方向 发展，从整体上提高国民经济的增长质量和素质。 ３．坚持以市场需求为导向与政府推动相结合 术和核心技术，只能处于高新技术产业链中的加 工制造环节，难以为企业带来丰厚的经济效益。 ４．技术创新资源整合性差。一方面，产学研 结合不紧密，高校或科研院所服务地方经济和企 业的意识不强，所研发的新技术不能很好适应高 新技术企业的实际需要，科研成果的转率低；从企 业角度来看，许多高新技术企业也没有充分认识 到产学研结合的重要性，进行产学研合作的主动 性不高。另一方面，许多科研机构和企业的技术 创新行为都是独自进行，各自为政，尚停留在自给 自足的封闭状态，科研机构之间、企业之间、科研 机构与企业之间没有形成紧密有效的分工协作关 系，各科研机构和企业缺乏对区域内其他科研机 构和企业资源的有效利用，致使创新资源重复配 置，难以产生协同效应。 四、加快天津市高新技术产业发 展的建议 （一）总体思路 依据发展优势和存在的问题，天津市高新技 术产业发展的总体思路应为：以提高企业自主创 新能力和建设国内一流的自主创新体系为目标， 以电子信息、生物技术与现代医药、新能源、节能 环保、高端装备制造和新材料产业为重点，紧紧把 握国家加快滨海新区发展的重要战略机遇，以建 设高新技术产业国际化基地为特色，以贯彻人才 战略为保证，强化核心关键技术研发，大力培育具 有天津特色和竞争优势的高新技术产业，保持天 津高新技术产业在全国的领先地位，争取天津高 新技术产业在重点领域形成较强的国际竞争力。 （二）发展原则 １．坚持突出重点，跨越式发展的原则。要依 据国内外高新技术产业发展趋势，结合天津市实 际，选择若干重点产业领域，加大科研攻关力度和 政府的政策支持力度，努力培育优势特色产业，实 的原则。充分发挥市场对高新技术产业发展的主 导作用，重点培育和扶持那些市场潜力大、前景好 的高新技术产业及产品。同时政府要通过宏观引 导和政策扶持，为加快高新技术产业发展创造宽 松的环境。 ４．坚持引进国内外先进技术与自主技术创新 相结合的原则。积极引进国内外人才和先进技 术，通过合资、合作等途径，提高自身实力；同时强 化引进技术的消化吸收和自主创新，形成具有自 主知识产权的核心技术。 （三）战略选择 天津市具有独特的区位优势和雄厚的经济社 会基础，其高新技术产业的发展应以差异化战略 为核心，选择适应自身特点的发展之路。 １．实施差异化战略，发挥本地特色。天津地 处渤海湾经济圈，近临北京、河北。实施差异化战 略，可以避免同一经济区内各省市间由于产业结 构雷同而出现过度竞争的现象。尤其是靠近北 京，在北京的辐射下，如果不能突出天津市的特 色，就很难摆脱北京的竞争压力，也就很难开拓出 天津高新技术产业的发展空间。实施差异化战 略，有利于突出天津的优势，形成与其它省市优势 互补、良性互动的发展格局。 ２．实施差异化战略，充分利用国家开发滨海 新区的战略机遇。滨海新区是继上海浦东之后。 我国第二个综合配套改革试验区，国家给予了天 津市在产业政策、金融信贷、税收、土地资源的开 发使用、人才引人、科技教育等诸多方面的政策支 持和优惠。实施差异化战略，有利于将天津的特 色资源与国家开发滨海新区的优惠政策有机结 合，通过发展电子信息、先进制造、生物医药、新能 源、新材料等重点高新技术，为天津市高新技术产 业的发展注入新动力，推动天津高新技术产业快 速发展。 ３．实施差异化战略，提高高新技术企业的自 一１０３— 兰州商学院学报 ２０１１年第２期 主创新能力。实施差异化战略，不仅要求从整体 上明确天津市高新技术产业的发展方向和产业领 域，而且也需要各个高新技术企业找准自身定位 和业务领域。在明确定位的前提下，企业就可以 投全力于所选定的技术领域，这样不仅有利于形 成强有力的自主创新能力，而且有利于实现技术 跨越。 ４．实施差异化战略。促成高新技术产业集群。 产业集群是通过专业化分工与协作形成的产业内 各企业之间既相互竞争又相互依存的有机群落。 实施差异化战略不仅有利于产、学、研集中，更有 利于根据天津的比较优势，以产业关联性为依据， 发展数个以主导产业为核心、有竞争力的产业集 群，形成发展一个、带动一批、影响一片的产业集 群发展格局。 （四）对策建议 １．构建良好的创新文化氛围。浓厚的创新文 化氛围，会促进人们的创新意识，激发人们的创新 精神，从而为高新技术企业注入强大的创新活力。 构建良好的创新文化是一个复杂的系统工程，需 要全社会的共同努力。从政府来讲，要制定有利 于创新的各种政策，尤其是要加大知识产权的保 护力度，为技术创新提供强有力的政策支持。从 高新技术企业来讲，管理者要树立强烈的创新意 识，积极引导和鼓励员工的创新行为，建立良好的 创新激励机制，不仅要对创新成功者予以大力奖 励，更要对创新失败者予以保护，从而激发员工的 创新精神，使企业的技术创新活动得以稳定、持久 地开展下去。 ２．加快建设多元化的高新技术产业投融资体 系。高新技术产业是资金密集型产业，需要大量 的投资，为此必须广开融资渠道。（１）高新技术 企业要充分利用创业投资、上市融资、知识产权出 让等多种途径筹措开发和产业化资金。（２）建立 风险投资机制，促进风险投资者进入高新技术产 业。（３）鼓励民间资本、企业资本和海外资本进 入创业投资市场。（４）加大政府对高新技术产业 的投入，完善政府担保和风险投资机制，提高财 政支持资金的使用效率。 ３．壮大高新技术企业规模。美国经济学家熊 彼特从创新资源需求特征出发，强调足够大的企 业规模所具有的资源禀赋是创新的基本条件。 原因在于大企业能够达到规模经济状态、有能力 ．．．——１０４－－—— 承受巨大的前期投入、有较强的市场支配能力和 抗风险能力，而小企业却鲜有这样的能力。因此， 对于高新技术企业普遍偏小的天津市，必须努力 拓展企业规模，通过自身积累、收购、兼并、重组、 控股等多种扩张形式，增强企业的经济实力，逐步 形成以大企业为竞争主体的高新技术产业格局。 ４．进一步鼓励自主创新。过多地依赖于跨国 公司和技术引进，只能步别人的后尘。因此，必须 进一步鼓励自主创新，提高自主创新能力。企业 作为自主创新的主体，必须进一步增强自主创新 的主动性，实行引进一消化一吸收一创新的良性 发展模式，力争开发具有自主知识产权的关键技 术，形成现实生产力。从政府来看，要创造有利于 自主创新的政策环境，强化知识产权保护意识，提 高对知识产权的管理能力；实施积极的税收优惠 政策和金融支持政策。 ５．整合创新资源。要提高创新能力，就必须 整合创新资源，除了政府和高新技术企业外，还要 发挥科研院所、高校的作用。一方面，要加强高新 技术企业与科研院所、高校之间的交流，达到消除 隔阂、彼此了解，进而相互合作的目的。另一方 面，可以采取院校企合作基地的形式，引导科研院 所、高校与企业合作建立研发中心，为企业的持续 创新和产业化提供稳固的发展平台。此外，要积 极开展国际合作。在国际分工的大背景下，加强 高新技术领域的国际合作，充分利用别国的技术 优势，对于增强自身实力，快速跻身世界先进水平 具有重要的现实意义。 参考文献 ［１］天津市科委．天津市中长期科学和技术发展规划纲要 （２００６－－２０２０年）［ＥＢ／ＯＬ］．天津政务网（ｈｔｔｐ：／／ ｗｗｗ．ｔｊ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｚｗｇｋ／ｆｚｇｈ／ｆｚｇｈｚｔｇｈ／２００７０９／ｔ２００７０９２７—— ２３７３２．ｈｔｍ），２００７—０４～Ｏ１． ［２］科技部．天津科技６０年发展状况［ＥＢ／ＯＬ］．科技部 门户网站（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｍｏｓｔ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｚｔｚｌ／ｋｊｚｇ６０／ ｄｆｋｊ６０／ｔｊ／ｆｚｚｋｂｊ／２００９０９／ｔ２００９０９ １７ ７３０６５．ｈｔｍ），２００９ —０９—２４． ［３］王虹静，张香芹．天津市高新技术企业技术创新的主 要影响因素［Ｊ］．天津科技，２０１０，（Ｏ１）． ［４］任海云，师萍，张琳．企业规模与Ｒ＆Ｄ投入关系的实 证研究［Ｊ］．科技进步与对策，２０１０，（０４）． （责任编辑：张贡生）