新经济２０１５年４月（中） 高新技术产业开发区现状及可持续发展策略探究 王炜 摘要：高新技术产业开发区为地方经济的发展做出了很大贡献，但是随着飞速发展的同时，也存在着各种各样的问题。本丈主 要分析了目前我国高新技术产业开发区在发展中存在的问题，并且针对可持续发展的目标，提出了一些发展策略。 关键词：高新技术开发区 问题可持续发展策略 一、高新技术产业开发区发展现状分析 我国高新技术产业起步比较晚，与此相对应的开发区发展仅 有二十几年，但是在这期问，无论是吸引外商投资，还是高新技 术的创新都取得了很大的进步。但是，进步与困难是相伴而生的， 在开发区飞快发展的今天，仍然会面临着各种各样的问题。我国 很多地方的高新技术产业开发区仍然采用传统单一式的、粗放型 经济的发展模式，有的高新技术产业的开发区因为有地方优 惠的支持，拥有大量的土地，自身对土地的不合理利用，造 成了有限土地资源的大量浪费，很多资源都面临着枯竭的问题。 随着这些问题的出现，部分高新技术产业开发区也逐渐放缓了发 展的脚步，甚至有的地区出现了停滞不前的现象。以下具体分析 我国目前高新技术产业开发区在发展过程中面临的一些问题。 （一）发展模式的相同化 我国针对不同的产业设有不同的开发区，比如高新技术类、 出口加工类、工业园区类等等。一个地区开发区经济发展的水平， 对地方经济的提高起到很大的帮助。因此，很多地方在税收、土 地的划拨、贷款等方面都给予开发区很多的优惠措施，使开 发区可以利用这些上的优势实现自己更好地发展。但是，随 着开发区规模的逐渐扩大，项目数量的增多，彼此之间的竞争也 越来越激烈，存在着严重的项目重复现象，造成了资源的不合理 利用和浪费；各个地方对开发区所采取的大致相同，导致政 策优惠对开发区发展的帮助越来越小。外部竞争激烈了，但是自 身的技术没有相应地提高，资源量没有变化，但是开发区的数量 却在猛增，导致开发区发展遭遇困难。 （二）环境污染成为严重问题 我国对于高新技术产业开发区实行了优惠的土地，但是 在土地资源利用方面，出现了严重的规划不合理现象，土地资源 的价值没有被充分挖掘。在经济发展的同时，忽略了对周边环境 的治理，资源无法完成循环利用，经济不可以持续地发展。 （三）缺乏生活环境 高新技术开发区由于其具有较强的专业性，往往是在城市的 郊区地带，或者和农村相邻的地方。原本一块荒地上，经过几年 的发展出现各种厂房，工人在开发区工作，下班后则通过公交去 市区娱乐，整个开发区并没有一个完整的人文社会氛围，这无法 实现五位一体同步发展，更不用说实现可持续发展的目标。 二、高新技术产业开发区可持续发展的具体措施 （一）的扶持 开发区的可持续发展离不开的大力支持，开发区的 可持续发展是整个国家经济可持续发展的重要组成部分，因此应 当重视。在教育方面，要大力推进科教兴国的战略思想，为技术 的创新培养一批批先进的技术型人才，提高我国的创新水平，推 动高新技术的进一步发展，为开发区的建设奠定技术的基础。在 推进科教兴国战略思想时，应当起到表率的作用，积极组织 举办各种科技创新活动，并且派代表亲自参与，吸引更多群众对 科技创新的兴趣。除了教育方面的支持，仍然需要在财 政税收、土地资源划拨、贷款等方面给予高新技术企业鼓励。政 府设立专门的资金用以技术研发与创新，鼓励企业为国家研制新 产品、新技术，同时这种也有利于企业带动地方经济的发展。 （二）产业聚集能力加强 光凭传统的优惠措施，以及单一的工业叠加方式已经无 ．２８一 法实现经济的可持续发展，必须要形成一个产业聚集现象，鼓励 开发区内的企业之间相互配合，相互联系，在相互竞争的同时， 也可以共同进步。除了企业之间的相互联系，同样离不开其它实 体的参与，比如周边知名大学为企业的发展提供优秀人才，组成 智囊团，和企业相互合作，帮助企业培训员工等等。在这样一种 发展模式中，无论是信息资源，还是技术知识都能够得到充分地 利用，推动技术的进一步发展，形成‘个区域特色，每个高新技 术产业的开发区能够有自己的优势，实现可持续发展的Ｅｉ标。 （三）生态园区的建立 在经济发展的同时，不能忽视生态环境的建设，建立生态工 业园区，当将现有的资源单项利用的模式，转变为资源的循环利 用。在这一发展模式的指导下，没有“废品”的概念，每一个产 品、资源都能够实现循环利用，对环境污染也会因此降低，实现 技术的可持续发展。随着各国对环境的重视程度不断增加，生态 工业园区的数量会逐渐增多，而这…发展模式也将成为发展的主 流方向。目前，针对传统的高新技术开发区的生态工业应当进行 结构优化，升级产业链，使其能够合理利用自己的资源优势。在 发展的过程中，一定要了解自身的资源优势所在，这就需要产业 结构的合理优化。第三产业的迅速发展，为第二产业发展提供有 力的支撑，使其能够向生态化方向转变；通过技术的创新，使生 产对有限资源的利用率提高；通过能源转换技术，实现资源的有 效转换。在的制定方面，需要将对该地区污染比较小，能源 消耗少，经济效益高的产业放在优先发展的地位。 （四）“以人为本”理念的贯彻 高新技术开发区的发展与城市的整体发展想脱离，因此一个 地区工业化的进程，必须与当地的城市化发展相匹配。开发区的 发展，必须要遵循城市发展和工业发展的客观规律，对开发区的 整体布局进行合理规划。在确定该开发区功能定位的基础上，合 理分配每个产业的布局，完善周边的交通设施，对不合理的进行 整改，使经济发展的同时，生态环境也得到保护。 经济开发区的主要活动主体是人，因此应当在发展的同时贯 彻“以人为本”的力量，高新技术产业开发区的发展是为了提高 人们的生活质量，促进可持续发展，使得社会更加和谐，人们更 加文明。因此，在增加厂房数量的同时，也要相应地增加住宅、 学校、娱乐场所的数量，保证经济发展的同时，也为人们的生存 提供了一个良好的社会氛围。 三、结束语 综上所述，高新技术产业开发区并不是一个孤立的整体，其 自身的发展需要各个因素的支持。国家和地方仍然需要继续 为开发区提供优惠，推动技术的创新；对开发区进行合理的 规划布局，发展技术的同时，也要关注人文社会的建设，以此来 推动高新技术产业开发区的可持续发展。 参考文献： ［１】陆力军裘小玲．中国工业园区发展【Ｍ］．北京：中国经济 出版社，２００３． ［２］孟庆军．高技术开发区可持续发展战略选择［Ｊ］．科技与 经济，２００３，（２）：２３－２６ （作者单位：常州新北区统计局江苏常州市２１ ３０２２）
