管理职责及程序
一、管理职责 1 项目监理机构主要职责
1.1项目总监理工程师作为委托监理项目施工阶段合同范围内HSE控制管理第一责任人，须在入场前组织制定HSE控制管理总体方案，并按合同要求向业主提交。
1.2严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。 1.3审查施工单位的HSE资质和业绩。
1.4负责施工组织设计中的安全技术措施或专项安全技术方案审查。
1.5提供足够的资源、采取足够的措施保证HSE控制管理监察方案的执行和落实。 1.6对发现的安全事故隐患及时发出整改通知或停工令。如施工单位拒不整改或不停止施工，及时向有关主管部门报告。
1.7报告、调查和处理事故。 1.8编制HSE监理周报/月报。
1.9根据情况变化不断修正HSE监理控制管理程序。 1.10按应急反应计划定期组织/参加演习。
1.11编写委托监理项目施工阶段合同范围内HSE监理控制管理总结。 2 总监理工程师职责
2.1总监理工程师是项目施工现场HSE管理工作第一负责人，对施工现场的HSE管理工作负全面责任，具体职责如下。
2.2贯彻执行公司的安全生产方针、目标及HSE体系运行的各项要求。 2.3组织编制项目监理机构HSE管理规划并组织实施。 2.4负责承包商HSE 资质审查。
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2.5参加业主方主持召开的项目HSE例会，主持项目监理机构召开的HSE例会，及时解决HSE工作中出现的问题。
2.6组织审批承包商HSE实施计划、安全技术措施计划并落实贯彻执行情况。 2.7重视员工的HSE培训和教育，为保证HSE管理工作的正常运行提供必要的资源支持。 2.8组织重大HSE事故的调查分析和处理。
2.9定期组织对项目HSE管理及运行情况进行检查，根据检查情况提出持续改进意见及措施，并向公司汇报项目HSE运行情况。
2.10编写委托监理项目施工阶段合同范围内HSE控制管理总结。 3 总监理工程师代表职责
3.1具体组织项目监理机构HSE管理规划的编制并监督实施，协助总监理工程师解决和协调HSE管理中出现的重大问题。
3.2负责组织对本项目HSE管理工作的运行和执行情况进行检查，定期向总监理工程师汇报HSE管理工作的执行情况，为本项目HSE管理体系的可持续性改进提出建设性建议。
3.3参加对承包商的HSE资质审查，并提出意见，保证承包商的资质符合本项目HSE管理的要求。
3.4参加由业主组织的HSE检查，负责对承包商的HSE检查，随时了解施工中HSE的运行情况，及时解决项目实施过程中出现的HSE问题，监督和落实对所查出问题的整改情况。
3.5制订HSE的教育和培训计划，监督各部门HSE教育和培训的落实情况。 3.6参加重大HSE事故的调查分析和处理，协助总监理工程师作好事故的上报工作；负责一般HSE事故、事件调查分析和处理。
3.7负责与地方HSE相关部门的工作联系。
3.8参加研究设计方案、施工、设备材料运输及开车安全措施方案审批。 3.8项目实施期间运用合同措施手段，确保HSE实施的履行。
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3.9具体负责项目HSE管理工作总结报告。 4 HSE工程师职责
4.1参与项目监理机构HSE目标计划、技术措施的制订工作，审查承包商的HSE目标计划、技术措施，并监督检查执行情况。
4.2组织开工前对各专业人员HSE教育，检查承包商的HSE岗位教育情况，班组日安全作业教育。
4.3负责组织、监督、检查施工中各项HSE 管理活动。
4.4深入施工现场做好现场日HSE的检查、监督，及时纠正违章和失职行为，督促检查隐患整改，遇有紧急情况有权责令承包商停止作业，同时及时上报。
4.5及时向总监理工程师反映问题，提出重大危险源监控建议，报总监理工程师确定，为HSE决策提出建议。
4.6参加本项目HSE的检查和事故的处理工作。
4.7负责有关HSE管理记录、台帐的整理，收集HSE管理信息，负责HSE管理数据统计、分析和上报。 5 各专业监理工程师职责
5.1严格遵守自己的HSE承诺，严格遵守各项HSE管理制度和规定，负责审查涉及到本专业HSE方面的技术措施方案；负责本专业施工设备、工、器具入场前的检查、月定期检查。
5.2积极参加本部门的HSE活动，自觉接受HSE教育培训，增强自身安全意识和防护能力。
5.3进入施工现场按规定着装，自觉和正确使用安全防护用品。
5.4认真巡检，及时发现本专业的安全作业隐患，对发现的违章作业行为要立即制止，并向HSE工程师或总监理工程安全监督师代表汇报。
5.5对本专业的HSE管理提出建议，监督并检查承包商HSE工作的执行情况。
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5.6发现事故要及时上报,参加事故处理。
二、安全监督管理程序
(一)施工准备阶段 1、安全监理的工作准备
1．1组织监理人员开展安全教育，确工作内容。
1.1.1根据工程特点,派出满足施工现场安全管理要求的相关监理人员进驻现场.由总监理工程师及时建立安全监理的相关组织机构,确定安全监理方案.
1.1.2对监理人员进行安全交底和进入工地现场的自身安全教育.
1.1.3监理人员参加建设单位组织的设计交底会,了解设计对结构安全的技术要求和施工过程的安全注意事项.
1.1.4建立和完善安全监理组织网络.
1.1.5审核专项安全施工方案：水上沉桩、引桥预应力砼空心大板预制、安装等. 1.1.6审查分包单位安全生产资质. 1.1.7审查进场机械设备及安全设施. 1.1.8审查工程开工申请报告. 1.2、编制安全监理方案及其实施细则. 2、审查施工单位安全生产管理体系.
3、审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员（起重、电焊等）进入现场的报验手续.
3.1安全设施的审查. 3.2大中型施工机械的审查.
3.3起重设备驾驶员、电焊工等特种作业人员的进场审查. 4、审查施工现场平面布置
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5、审查安全技术措施或者专项施工方案. 6、对施工单位事故应急救援预案的审查. (二)施工阶段
1、施工现场安全监理的工作和程序 （1）日常安全监理 a、加强督促
监督施工单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和经审查同意的施工组织设计或专项施工方案组织施工，制止违规作业。督促施工单位定期进行安全生产自查工作，并检查结果报送项目监理部。督促施工单位分阶段进行自查自评。 b、巡视检查
对施工单位安全生产情况巡视检查，监督施工单位落实各项安全措施。发现有违规施工和存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停施工令，并报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，总监理工程师应及时向业主报告，并对承包单位按相关条例罚款。必要时向当地政府有关部门书面报告。每日巡视，如发现存在安全隐患，应及时签发《监理通知》，责成施工单位整改，并跟踪整改结果。 c、监理会议
在定期召开的监理会议上，将安全生产列入会议主要内容之一，评述现场安全生产现状和存在问题，提出整改要求，制定预防措施，使安全生产工作落到实处。发现施工单位违反安全施工有关要求时，应在监理例会上提出或签发《监理通知》，责成施工单位整改。在《监理月报》中向建设单位汇报有关安全、文明施工情况。 （2）日常安全监理实施程序 a、发出口头通知
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在日常的现场巡视、检查工作中，若发现存在违反强制性建设标准的现象，或安全事故隐患，应首先口头通知施工方，要求立即采取措施整改。 b、签发书面通知、指令
当“口头通知”发出后，未按期整改且无整改措施时，专业监理工程师或总监理工程师应及时向施工方实施签到发书面通知、指令的措施。 c、召开专题监理例会
当签发书面通知、指令后，仍未采取措施整改时，应当组织建设单位、施工单位及其他单位召开专题监理例会，对书面通知、指令中的内容，结合强制性建设标准加以强调。要求责任方说明原因，落实整改措施，明确计划整改完成的时间，同时要求责任方明确在后序工作中对类似问题的预控措施，并形成例会纪要。 d、签发“工程暂停令”
在签到发书面通知、指令或召开专题例会后，仍未及时整改、或拒不整改，情况严重的，应当要求施工方暂时停止施工，并由总监签发“工程暂停令”，同时报告建设单位。“暂停”的部位视工程的情况，可以是整个工程暂停，也可以是局部工程暂停。 e、向建设主管部门报告
若施工单位拒不整改或不停止施工的，总监理工程师应及时向交通建设主管部门以书面形式报告。
2、监督施工单位按已批准的施工方案组织施工，及时制止违规施工作业 （1）监督施工安全技术措施实施 a、安全生产责任制
监理工程师应依据通过审核后的施工组织设计中的施工安全技术措施，对项目施工安全生产责任制建立和落实情况进行监督检查，检查的范围包括项目负责人、其他负责人全职能机构负责人或专职施工安全管理人员、班组长、岗位工人等。
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b、安全管理机构的建立及人员配备
施工单位应按照法律、法规的规定设立安全生产管理机构，配备专职安全生产人员。监理工程师应当依据通过审核后的施工组织设计中的施工安全技术措施对施工安全生产管理机构的建立、专职安全管理人员的配置情况进行监督检查。 c、对分包单位安全生产的管理
总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。
总承包单位不得向不具备安全生产条件的施工单位发包工程。总包单位和分包单位在签订工程分包合同的同果必须签到订总分包安全生产协议书，以进一步明确双方的权力、义务和责任。总分包安全生产协议书应有双方的法人代表或委托人签字，单位盖章后生效，并送政府有关部门备案。
d、三类人员及特种作业人员的资格
监理工程师应对施工单位三类人员取得考核合格证书情况进行审查。施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员必须取得交通主管部门考核合格证书后，方可作职。
监理工程师应对施工单位特种作业人员取得特种作业操作资格证书情况进行审查。垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 e、安生生产教育培训制度落实
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施工单位应当对管理人员和作业人员进行每年不少于两次的安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。监理工程师应对施工单位管理人员和作业人员安全生产教育培训制度落实情况进行审查，安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。
f、应急救援人员和物资、器材的配备
监理工程师应依据通过审核后的施工组织设计中的施工安全技术措施，对施工单位应急救援预案的人员组织落实，必要的应急救援器材、设备配备，以及应急救援预案的定期演练进行监督检查。
g、施工安全技术交底
监理工程师应对施工单位落实施工安全技术交底制度情况进行监督。单位工程开工前，必须进行安全技术交底，安全技术交底应做到以下几点：对施工场所、作业环境，如高压线、地下管线索、施工用电、现场防火等作业明确交底；对多工种交叉作业的安全技术应作详细交底；对防止事故的预防措施和劳动保护要求作明确交底；分部分项工程安全技术交底要有针对性。
（2）监督专项安全施工方案实施
危险性较大的分部分项工程,应按要求督促施工单位编制专项安全施工方案,施工过程中必须按照批准的专项安全施工方案进行施工，如施工过程中需要对专项安全施工方案进行修改的，必须报监理部同意，不得擅自修改。 （3）及时制止违规行为
监理工程师对现场实施监理工作中，发现施工单位有违反国家法规、标准、安全操作规程的行为，应及时制止，并采取以下措施：发现严重冒险作业和严重安全事故隐患的，应责令其暂时停工进行整改；下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患，并复查整改结果情况；向建设单位报告督促施工单位整改情况；向工程所在地政府有关主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工情况。
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3、巡视检查
监理工程师应每天对施工过程中的危险性较大工程作业情况进行巡视检查，发现未按施工方案施工或违规作业行为应及时制止，巡视检查的重点包括以下几个方面：a、高处作业的人员必须经过专业技术培训及专业考试合格后持证上岗，并定期进行体格检查；对高处作业的安全技术设施发现有缺陷和隐患时必须及时解决；雨天和雪天高处作业时必须采取防滑等措施；防护棚搭设与拆除时应设立警戒区，并派专人监护。b、机电设备使用、场内车辆驾驶、气割电焊作业、起重作业及钢筋加工、绑扎作业、混凝土浇注、张拉作业、脚手架搭设与拆除作业、大模板堆放安装拆除作业、电气安装维修作业、船舶作业、潜水作业、水下焊接作业、水上起重作业、施工机构作业等必须满足相关要求。 4、核查现场机械和安全设施的验收手续，并签署意见
监理工程师应对施工现场使用的施工机械和设施的采购、租凭，起重机械的现场安装和拆卸，起重机械的检测与验收等情况进行检查验收。施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。施工机械进场必须经过安全检查，经检查合格的方能使用。施工机械操作人员必须建立机组责任制，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。
5、检查现场安全防护设施等是否符合规范要求，并签认所发生的费用
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承包商HSE职责
根据xx石化管理手册、监理规范、国家法律法规等的有关要求，为提高管理水平，体现武汉项目的总体HSE管理素质，监理机构要求现场承包商按照如下要求切实履行好有关的HSE职责。
1) 承包商必须经监理对其合法性、技术水平和HSE保证条件以及HSE管理机构、HSE管理人员等资格确认，合格的才能进场接受任务，并将HSE管理人员的简历上报监理公司；
2) 承包商必须建立健全HSE组织、HSE保证体系和HSE责任制； 3) 承包商必须成立专职HSE管理机构，负责本单位的HSE管理工作；
4) 承包商根据项目的特点，制定施工组织设计或HSE措施，《施工组织设计》中必须有完整的HSE保证体系和HSE施工技术措施，施工前，必须向全体人员进行HSE技术交底，并作好HSE交底记录，落实各种HSE措施和事故预案；
5) 承包商必须做好对员工的HSE教育工作。承包商应按国家及集团公司的有关规定做好特种作业人员的持证上岗制度；施工作业前严格执行HSE作业票证制度，办理各种审批手续后，方可进行施工作业；
6) 承包商应为管理和施工人员配备符合HSE要求的劳保服装和HSE防护用品；配备符合HSE要求的施工机具和设备，并经校验合格；
7) 承包商应定期开展HSE活动，召开HSE例会，并做好HSE活动记录；
8) 承包商应根据人、物、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行相应的HSE控制； 9) 实行分包项目时，HSE控制由承包商全面负责； 10) 承包商在施工中必须对环境进行保护；
11) 在进行施工现场区域布置时，应充分考虑HSE防火、防爆、防污染等因素，做到分区明确，合理定位；
12) 承包商必须建立全员HSE培训教育制度，未经HSE教育的人员不得进行施工作业； 13) 承包商必须为从事危险作业的人员办理人身意外伤害保险；
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14) 施工作业过程中危及生命安全和人身健康的行为，作业人员有权抵制、检举和控告； 15) 承包商应编制HSE保证计划，内容应包括工程概况，控制程序目标，组织结构，职责权限，规章制度，资源配置，HSE措施，检查评价，奖惩制度等；
16) 承包商应根据工程特点，施工方法，施工程序，安全法规和标准的要求，采取可靠 的技术措施，消除安全隐患，保证施工安全；
17) 对结构复杂，施工难度大，专业性强的项目还必须制定单位工程或分部分项工程的HSE措施；
18) 对高空作业，深基础开挖，有毒有害作业，特种机械作业等专业性强的施工作业人员及从事电气，压力容器、起重、金属焊接、机动车等特殊工种的作业，应制定单项安全技术方案和措施，并对管理人员和持证人员的安全作业资格和身体状况进行合格审查；
19) 承包商必须全面接受项目经理部和监理公司现场监理机构的HSE管理，按照规定上报各类审批文件。
HSE施工保证措施
一、施工前HSE管理
1、承包商HSE管理措施
1) 按照集团公司相关管理制度及武汉分公司HSE管理体系管理规定，承包商必须先经过乙烯工程项目部有关施工资质审核合格后,到监理办理HSE资质审核,经审核合格后才能进入项目施工现场。
2) 控制部按《合同法》的规定与承包商签订合同书，合同书中必须规定双方权利和责任；同时要与承包商签订安全管理协议书，对承包商提出HSE方面的明确要求，并督促承包商严格执行。安全管理协议书至少应包含以下内容：
承包商必须遵守国家、集团公司、武汉分公司HSE管理体系有关法律法规、制度、规定，服从项目管理部门的HSE监督管理；
承包商要为承担施工作业的人员提供必要的、符合安全要求的机具、设备及劳动保
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护用品，并保持其完好；
承包商要根据集团公司、武汉分公司HSE管理体系相关制度和规定要求，对施工作业人员进行HSE教育培训并留有记录；
承包商要制定确保工程建设项目安全的HSE作业计划书（安全技术措施），并经监理单位审查同意；
按照“谁总包、谁负责”的原则，明确承包商对施工作业中发生事故的责任，尤其是要明确承包商对分包商承担全部HSE责任，分包商也必须严格执行中石化集团公司、武汉分公司HSE管理体系等规章制度。
3) 施工作业前，承包商要确保以下措施得到落实：
制定完善周密的施工方案（包括HSE措施），在每次施工作业前向施工作业人员进行安全技术交底并留有记录；
建立施工现场HSE管理网络,定期召开HSE会议，配备现场专职HSE管理人员,且必须佩戴明显HSE监察或HSE监护标志；
重大施工作业项目要按照HSE管理体系的要求，对施工作业过程中可能存在的风险进行分析，采取相应措施，制定事故应急预案；
确保每个施工作业人员都得到HSE培训教育，确保每个施工作业人员都了解潜在的火灾、爆炸、毒物泄漏危险及其相应的应急措施，特种作业人员必须持有效特种作业操作证上岗。
2、教育和培训
1) 安全教育和培训的原则
覆盖到施工现场的所有作业人员； 贯穿于现场施工的全过程；
教育培训考核合格的人员方可上岗。 2) 安全教育和培训的重点
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管理人员：提高安全生产意识和安全管理水平；
施工人员：增强遵章守纪、自我保护、事故防范意识和能力。 3) 安全教育和培训的内容
中国石化集团公司《安全生产监督管理制度》、武汉分公司HSE管理体系、乙烯工程项目管理手册等相关制度；
施工现场HSE特点、入场须知、所从事工作的性质、注意事项和事故教训； 对施工特点提出的施工安全要求；
作业地点和作业对象的主要危险因素及安全注意事项； 易发生泄漏、跑冒、着火、爆炸、中毒的部位及防范措施； 消防、报警、救护设施的摆放位置及使用方法； 事故发生后应急处理的方法；
施工作业中应遵守的一些具体的HSE规定。 3、施工过程中相关危害因素的告知 1) 告知范围
现场施工作业过程中接触危害因素的所有人员。 2) 告知时间、方式
在存在职业病危害因素的装置区附近作业时，进行安全教育时告知；
承包商员工所在岗位的职业病危害因素，由承包商在员工进入施工场地前进行安全教育时告知。
3) 告知内容
作业中可能接触的职业病危害因素种类、危害程度和危害后果及自救的方法； 承包商需提供的职业病防护设施、个人防护用品；
其他未涉及内容按国家《职业病防治法》、中石化集团公司《安全生产监督管理制度》、武汉分公司HSE管理体系文件执行。
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二、施工过程的HSE管理 （一）通用要求
1、HSE检查的分级和程序 1) 检查分级
每日项目分部/监理机构HSE现场管理人员进行的HSE巡检；
每周项目分部/监理机构HSE现场管理人员组织的综合或专项HSE大检查； 每月乙烯工程项目部组织的综合HSE大检查。 2) 程序
确定参加检查的单位、人员和时间，在开始检查前要召开一次预备会议，确定本次检查的目的和范围，对参检人员根据检查内容进行分工，组织检查人员学习各自负责部分的相关法规、规范和HSE标准、相关HSE管理规章制度，明确检查要求；
项目分部/监理机构制定出检查表；
按照责任分工及检查要求开展检查工作。对检查中存在隐患部位和设备、设施、防护用品等设置明显标志（标识），整改前禁止使用；对普遍存在的隐患或重大事故隐患，上报有关部门，积极组织查明隐患原因并进行整改；
在检查结束后检查人员对问题进行汇总，并开具HSE检查通知书将问题反馈给承包商限期整改。承包商落实责任人对检查组提出的问题组织进行整改，不能立即整改的要制定安全防范措施，并将整改情况逐项以书面形式向检查组进行反馈；
检查组对发现的所有问题及事故、隐患情况以“项目检查简报”的形式进行发布，对重大问题、事故及隐患提交HSE专题会或月度例会讨论解决；
责任人组织对整改情况进行验收，对合格的设备设施撤消检查隐患标牌；
检查组将检查资料进行归纳存档。所有检查、整改及复检材料要求有关负责人签字； 乙烯工程项目HSE部对违章单位或个人有权按奖惩条例进行处罚。 2、检查内容
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1) 通用内容 人员上岗资格；
作业区平面布置及安全环境；
作业区消防通道、疏散通道和消防设施； 安全设施、设备和防护设施、防护用品； 施工前的书面安全技术交底； 专项安全技术措施； 大型设备、构件的运输； 危险货物的运输、贮存和使用；
脚手架质量（包括搭设、使用、拆除三个阶段）；
直接作业环节（包括动火作业、临时用电、进入受限空间作业、动土作业、高处作业、起重作业、射线作业等）；
交叉作业（包括作业层面、工种、工序的交叉等）；
各类设施、设备（含安全设施、机械设备等）搭设或拆除的局部收尾和临时安全措施；
作业后的清理和检查； 其它相关内容。 2)重点监控
安全保证计划中确定的重点作业；
危险部位的作业过程。包括射线作业、特级或特殊高处作业、大型吊装作业、连续施工过程中安全设施的衔接工作等。
3) 事故隐患的控制
对存在以下事故隐患对象进行控制：安全设施、管理、施工过程和作业行为； 确定处理事故隐患的人员，并明确其职责和权限；
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事故隐患的处理方式： 停止使用、封存保护；
指定专人负责进行整改，直至达到规定要求； 对有不安全行为的人员进行教育和处罚。
事故隐患处理后，由各项目分部/监理机构分别组织复查验证，包括： 对检查组查出隐患的整改情况；
对上级或政府主管部门指出的隐患整改情况；
复查验证整改情况后，报乙烯工程项目HSE部或政府主管部门复查验证。 只有复查验证合格后才允许恢复使用或施工。 3、作业许可证的确认
在进行作业之前，需确认是否应办理下列作业许可证: 动火许可证；
临时用电作业许可证； 进入受限空间作业许可证； 高处作业许可证； 破土作业许可证； 规定的其它作业许可证。 4、HSE例会制度 1) 例会分级和周期
实行HSE例会制度。参加人员：乙烯工程项目HSE部管理人员，各项目分部HSE管理人员，各承包商、分包商、监理单位HSE负责人等
2) HSE专题会议
不定期召开专题会议，讨论要害部位、重点作业安全施工方案；专题讨论、通报施工中出现的事故情况及重大未遂事故，吸取教训，制定“四不放过”措施，讨论处理意见，
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报送有关部门。
5、应急反应和应急预案
各承包商必须结合“xx石化80万吨/年乙烯重大件装卸码头工程应急预案”制定相应的应急预案，成立应急组织并搞好演练。
（二）施工现场HSE管理规定 1、人员及物资进出现场的管理
所有人员都必须经过xx石化HSE部门的HSE教育、培训、考试合格、签订“HSE承诺书”及办理了人员出入证后方可进出施工现场；
所有人员在施工现场作业，都必须随身佩戴人员出入证，随时无条件接受管理人员检查。
2、个人防护设施的要求
所有人员进入施工现场必须佩戴安全帽；
各承包商及其分包商应根据风险评估为其人员提供符合标准的个人保护用品及防护设施。必备个人防护设施包括：安全帽、工作服、防砸防穿刺的工作鞋等；
特殊场合还应使用以下的防护品：安全眼镜、安全带、防静电服、手套、酸碱工作服、保护听力的设备等；超过2米登高作业的防坠落设备；高风险操作或特种作业的专用个人防护设备等。
3、现场安全管理
各承包商及其分包商必须建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制
定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录；
各承包商及其分包商必须在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，
制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志；
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各承包商及其分包商必须向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告
知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。安全防护用具和安全防护服装，应当具有生产（制造）许可证、安全鉴定证、产品合格证，并在自检合格后进入施工现场；
现场每50个人必须设置一个专职的HSE工程师（或安全员）； 任何一项施工作业前都必须进行工作危害分析和技术交底； 现场作业人员应及时向其主管报告所发现的不安全情况和行为；
在施工期间，各承包商及其分包商必须每周召开一次会议，全面审查HSE计划的执
行情况，通报上月奖惩情况。
4、工作环境的要求
各承包商及其分包商应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措
施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明等对人、周围环境的危害和污染；
施工中挖出来的多余渣土严禁随意倾倒和堆放，要放在指定的地点；
承包商要分类设置垃圾箱，并每日按时清理运至指定的垃圾堆场，严禁焚烧和填埋
垃圾；
严禁将香烟、打火机、火柴等物品带入施工现场；严禁将含酒精类饮料带入现场； 各种危险化学品未经批准，不准带入施工现场；
施工用的氧气、乙炔、汽油、柴油、油漆等易燃易爆物品，严禁在施工现场随意堆
放，必须存放在指定的库房内，并落实防火措施；
运送各种建筑、施工垃圾和施工废土的车辆必须有防遗撒的设施；
施工现场必须设置专用的安全通道，各种物料应摆放整齐有序，严禁随意占用和堵
塞安全通道；
现场厕所必须有专人管理和清扫，保持现场的清洁和卫生。
5、压力气瓶的管理
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现场使用中的各种气瓶必须以固定笼子的方式垂直存放；单个使用的气瓶在垂直竖
放的同时要有固定措施；
严禁乙炔瓶和氧气瓶混装和混放，其使用中的乙炔瓶与氧气瓶之间安全距离为5米
以上，距离明火的距离为10米以上；
气瓶使用前，尤其乙炔瓶和氧气瓶在使用前，必须用肥皂水做试漏检查，胶带与瓶
嘴的接口处，必须用卡子夹紧，防止漏气着火；
各种气瓶的防护圈和瓶帽必须齐全，严禁野蛮装卸、搬运和撞击； 在高温季节里，气瓶要有遮盖措施，严禁在阳光下直接暴晒。
6、现场的消防管理
现场内的办公室、休息室、焊机房、工具房等临时设施，必须按规定配备灭火器，
并以明显标牌的形式落实防火责任人和防火责任制，每日做好检查；
现场内的库房、乙炔和氧气笼，以及重点防火部位都必须配备充足的灭火器材； 每一处动火点都必须配备一瓶灭火器；
配备的灭火器材每月检查一次，并粘贴好当月的检查标识，压力不足和损坏的要及
时更换；
承包商应建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，严格管理措施； 禁止擅自挪用、拆除、停用消防设施与消防器材。严禁占用防火间距或堵塞消防通
道。
7、施工现场交通和道路管理
承包商有责任维护施工现场的交通设施，并保证其道路的畅通无阻。 （三）现场文明施工守则
经安全教育并考试合格，取得出入证后，方可有组织地进入施工现场作业。作业时应佩带人员出入证。
严格遵守武汉分公司的各项HSE管理制度，班前不准饮酒，班上不准睡觉、打闹和
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玩扑克等游戏活动。
严禁在场内吸烟及携带火种和易燃、易爆、有毒、易腐蚀等物品进入施工现场。 不在防火防爆区用铁器或石器等能产生火花的工具进行敲打、搬撬、撞击设备、管道及混凝土构件。
作业中按规定统一着装，不准穿凉鞋、高跟鞋、拖鞋、短裤、背心作业，不准穿化 纤织物及带铁钉的鞋进入防火防爆区域。
进入施工现场必须戴好安全帽，长发卷进安全帽内。
遵守有关车辆管理规定，自行车、机动车辆在现场不能随意停放；办理“车辆通行证”的车辆要按指定路线行驶。
禁止钻爬或跨跳大门、围墙、栏杆等。 严禁擅自动用安技装备、急救器材和药品。 正常情况下没经批准不动用消防设施。
高处作业要系好安全带，2米以上高处作业要办理“高处作业许可证”，严禁高空抛物。
进行动火作业，要办理“用火作业许可证”；进行破土作业，要办理“破土作业许可证”；临时用电，要办理“临时用电作业许可证”。
进入和探入塔、罐、釜、槽车以及管道、炉膛、下水道、沟、坑、井、池、涵洞、地下室等封闭半封闭设备及场所作业，要办理“进入受限空间作业许可证”。
特种作业人员必须持证作业。
在消防通道上作业时（如：吊装作业、破路作业等），要到消防、保卫部门办理占路申请。
射线探伤检测前要办理相关审批手续，设置警示标志，通知相关部门。 施工废料要按规定地点分类堆放，严禁乱扔乱堆,要做到工完、料净、场地清。 （四）考核及奖惩规定
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为了保证作业人员在xx石化80万吨/年乙烯重大件装卸码头工程项目施工过程中能够遵守国家的有关法律法规、集团公司以及武汉分公司的有关HSE管理制度，做到施工作业行为规范，避免违章现象发生，确保安全顺利地完成施工任务，根据国家的有关法律法规及公司的HSE管理制度，监理根据xx石化80万吨/年乙烯工程项目HSE部授权对作业人员在施工期间发生违章行为进行罚款，同时也对HSE管理工作做出重大贡献的施工队伍和人员进行奖励。具体条款如下：
1、出现下列违章现象，对违章作业人员处以罚款
进入施工现场未佩带“人员出入证”；
在施工现场饮酒、工作时间睡觉、赤背、打闹和玩扑克等游戏活动； 带小孩及其它人员进入施工现场；
用汽油、溶剂油等易挥发的油剂擦洗衣服及设备；
到其它作业区闲遛和逗留，非作业时间在关键要害部位逗留；
违反施工现场有关车辆管理规定，自行车、机动车辆在现场随意停放； 进入施工现场未戴安全帽；
临时用电线路及设备的绝缘未达到标准要求； 临时用电架空线架设在树木和脚手架上。
现场施工过程中未随身携带“作业许可证”，主要管理人员在施工现场未佩戴证明其
身份的证卡；
钻爬或跨跳大门、围墙、栏杆等；
在生产防火防爆区用铁器等能产生火花的工具进行敲打、搬撬、撞击设备、管道及
混凝土构件；
作业中未按规定统一着装，穿凉鞋、高跟鞋、拖鞋、短裤、背心作业，穿化纤织物
及带铁钉的鞋进入防火防爆区域；
在邻近的生产区域乱动机器、设备、仪器、仪表、阀门和电器开关等（尚未造成后
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果）；
正常情况下没经批准动用消防设施； 擅自动用安技装备、急救器材和药品；
在停工或休息时，将吊物、吊笼、吊具和吊索悬吊在空中；
遇6级以上大风或大雪、大雨、大雾等恶劣天气时，仍进行露天起重作业； 特种作业人员的操作证未随身携带，经查实有证；
代替他人在“临时用电作业许可证”、“破土作业许可证”、“高处作业许可证”等票
证上签字；
车辆未按指定路线行驶；
作业人员与作业许可证中填写的作业人员名字不相符；作业区域与作业许可证中填
写的部位不相符；
没有按照有关规范规定的施工工艺进行施工； 施工现场没有按规定设置现场标识牌；
现场临时设施及施工机械、主要材料没有按施工总平面布置图设置和堆放；临时设
施不符合安全规定；
临时用电架空线，在施工现场未达到不低于2.5米，穿越机动车道未达到不低于5
米的要求。
携带火种和易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀物品进入施工现场； 代替他人在“用火许可证”上签字； 2米至15米的高处作业未系好安全带； 特种作业人员的作业证超过复审时间未复审；
在施工现场内不按规定随意处置液体、固体废物或将垃圾倾倒在施工现场周围； 现场工程垃圾没有及时清理到指定地点或不在指定地点倾倒；
临时用电设施，未安装符合规范要求的漏电保护器，移动工具、手持式电动工具没
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有做到一机一闸一保护；
不服从项目管理部门有关管理人员的正确指令；
埋地敷设的电缆线路没有“走向标志”和“安全标志”。电缆埋地深度小于0.7米，
穿越公路时没有加设防护套管。
在动火过程中违反“三不动火原则”，如监火人离开现场仍动火，没有防火措施动火,
火票不合格动火；
临时用电未办理“临时用电作业许可证”； 临时用电结束后未及时办理消电手续的； 机动车辆驶入生产区没有戴好阻火器；
特种作业人员的特种作业证过期，仍从事该项特种作业； 15米以上高处作业未系好安全带，防护措施不到位； 高处作业，未办理“高处作业许可证”； 没有按工程联络单的要求，及时整改现场问题； 擅自修改已审批的施工方案。 防爆区内吸烟者；
从事特种作业的人员根本没有特种作业证；
无“用火许可证”动火（包括代替审批人签字，办理假《用火许可证》）或“用火许
可证”超时未办理续签手续，仍进行作业）；
没有办理“进入受限空间作业许可证”（包括代替审批人签字）,进入和探入隧道、
下水道、沟、坑、井、池、涵洞、地下室等封闭半封闭设备及场所作业；
施工人员没有接受安全教育，没有 “人员出入证”，便在现场作业； 没有办理“破土作业许可证”进行破土作业（包括代替审批人签字）； 不办理占路申请，堵塞消防通道。如：吊装作业、破路作业等；
探伤检测前没有办理相关审批手续，没有警示标志，没有通知相关部门； 在没有办理资质审查、施工方案审批等手续的情况下私自进行施工； 高空抛物。
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施工方案审查要求
安全生产管理条例第二十六条规定施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
（一）桩基沉桩工程；（二）土方开挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊装工程；（五）脚手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
监理机构对条例规定的危险性较大的方案，严格执行条例的要求进行审查。 一、程序性审查主要是审查方案的编制过程与审批是否符合有关规定的程序，主要有如下内容：
1、先强调施工单位要编制施工方案、专项施工方案、用电方案等，批准后才能实施；方案要有编制人、审核人、批准人；当施工单位未编制时，监理人员应要求施工单位编制并按规定先进行内部审核，否则不同意施工施工；
2、施工方案一定要有施工单位 的技术负责人审核批准； 3、高度危险的施工方案要由施工单位组织专家进行论证、审查；
4、监理机构组织专业人员进行审查，符合条件后签认，交由施工单位进行施工，并要求施工单位的专职安全员进行监督执行。
二、实质性审查的内容如下：
1、审查选用的施工方法及技术措施、确定的检验试验的项目和数量。
2、对专项安全施工方案，应有安全验算结果；对工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等，应当通过专家论证、审查。
3、对特殊工种、专业性很强以及使用特殊工艺和特种材料的施工方案，应有计算依据和工艺说明，必要时应有试验数据。
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4、审查组织机构及保证体系。
5、审查施工机具及技术措施用料计划。
通过对施工方案中安全技术内容的详细审查，加上在施工现场的认真监督和检查，监理机构将达到了事半功倍的管理成效。
施工现场隐患检查规定
一、监理人员要在正常的工作场所注重发现事故隐患
事故隐患总有一定的隐蔽性。施工现场范围较大，有些地方是监理人员常去的，如永久工程的施工现场，有些地方是不常去的，如加工厂等后台加工场地，有些地方监理人员是不去的，如施工企业的仓库。监理机构在充分理解现场管理模式、HSE职责分工等的情况下，按照安全生产管理条例及xx石化的有关HSE规定，对施工现场各区域的HSE检查频次要求如下：
1 在永久工程的比较重要的施工现场和吊装作业现场，监理人员要努力检查是否存在安全隐患。
2在没有验收要求的永久工程的施工现场，如粉刷作业现场，监理人员要经常巡视到位，做到每三到四天巡视一遍，检查是否存在安全隐患。
3 在施工作业现场内永久工程之外的加工场地，如钢筋加工现场，监理人员做到一周巡查一遍，并检查是否存在安全隐患。
4 在作业区以内的一些重要的易引起安全隐患的临时设施施工现场，如临时用电设施、仓库等，要求在1个月内应巡视到位一遍，检查是否存在安全隐患并记录在案。
5 监理人员应要求施工现场的生活区与作业区分离，生活区的安全工作应完全由施工单位负责，监理机构可不去巡视检查。当然监理机构也可以进行每月一次安全隐患检查，并记录有关安全状态，当发现隐患时应按规定要求施工单位整改。 二、监理人员要在正常的工作内容注重发现事故隐患
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在项目实施过程中，监理人员要重点在以下方面进行检查和发现安全事故。 1 施工单位违反强制性规范、标准施工。 2 施工单位未按设计图纸进行施工。
3 对照有关文件及工程特点，施工单位无方案施工或未按施工组织设计、专项施工方案的要点进行施工。
4 施工单位未按施工规程施工或违章作业。 5 根据经验，施工现场出现安全事故情况的。
监理人员将HSE检查的过程记录整理，以证明监理机构确实在按照条例的要求履行相关职责，该记录单独成册，不与监理日记混在一起记录，该记录表由HSE现场监督人员具体管理，监理机构其他监理人员在日常、巡视检查出时发现的HSE问题，除要求施工单位按时整改外，还需及时将有关的信息向HSE现场监督人员汇报，由其将检查内容纳入有关的记录表。
三、项目监理部HSE管理资料与文件的统一要求
按照我公司关于施工现场HSE管理统一标准管理、杜绝HSE隐患、减免监理机构在发生HSE事故时的责任，要求项目监理部在日常的HSE管理过程中严格按照如下的规定执行。
1、总监理工程师、 总监理工程师代表、HSE工程师、各专业人员均有检查HSE现场的职责和相应义务。对检查出的问题，统一由HSE工程师在“项目安全生产监督检查记录表”中如实填写。并由专职HSE监督员对施工单位的整改情况进行复查，将复查结果填入“项目安全生产监督检查记录表”。该表格填写的要点是强调巡检过程的工程检查区域的覆盖、检查频次与规划一致。
2、每周四由HSE工程师负责编制HSE周报，对一周的“项目安全生产监督检查记录表”内容进行统计、汇总，并采取科学的方法进行分析，作为下周HSE管理的依据。
4、每周四HSE经理组织HSE专项检查，要求各施工单位HSE经理参加，必要时可邀请建设单位参加，检查完成后及时进行讲评，同时确定下周的HSE管理重点。
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5、每月25日由HSE工程师负责编制本月的HSE监理月报，对本月的“项目安全生产监督检查记录表”内容进行统计、汇总，并采取科学的方法进行分析，作为下月HSE管理的依据。
施工现场隐患检查表
序号 检查内容 检查频次 检查人 监理组HSE经理、各承包商安全监督员 各承包商安全监督员 备注 1 施工现场作业检查 每天检查 （1） 运输作业现场 （2） 车辆作业 各承包商安全监督员 （3） 现场焊接作业 各承包商安全监督员 （4） 土方开挖 作业区以内的一些重要的易引起安全隐患的临时设施施工现场 临时用电设施 各承包商安全监督员 2 一月一次 各承包商安全监督员 （1） 各承包商安全监督员 （2） 材料仓库 各承包商安全监督员 3 施工单位生活区域 抽查 监理HSE经理
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HSE目标和指标、管理方案
序号 目 标 指 标 0 0 0 0 0 0 0 0 控制在5‰以下 ≤100 100% 100% 项目监理机理、承包商实施 责任部门 实施方法 1加强HSE 教育，不定期以HSE培训、HSE专题会、班前HSE交底会及HSE学习的方式进行。 2对重要风险、重要环境因素进行控制。 3在项目HSE计划或施工方案批复上明确目标、指标，并要求承包商制定出完成目标、指标的保证措施。 200～项 目完工时 过程——留下记录； 项目项目结果——全过完工满足指标程 要求。 时 时间资源要求 需求 验收标准 检查评价时间 时间 1 人身伤亡事故 2 重大火灾、爆炸事故 3 重大设备事故 4 重大交通事故 5 重大环境污染事故 6 重大传染性疾病 7 重大放射性作业事故 8 恶性案件发生率 9 千人负伤率 伤害严重率（百万工时损失工作日） 构监督管4做好施工作业过程的监督检查和控制；及时发现问题并提出8.9整改要求，限定整改时间，并跟踪督促整改；对屡改屡犯的HSE通病，要求承包商制定HSE通病治理办法。 5对运行情况进行监视和测量，掌握运行数据。 6按法规要求，对设施进行维护和检验。 7 结合“安全人工时统计制度”的实施，每月检查、上报。 8按项目《HSE检查、考核、奖罚规定》，定期考核、评比、10 11 证件、票证办理率 12 人员HSE培训率 - 28 -
序号 目 标 指 标 责任部门 奖惩。 实施方法 时间资源要求 需求 验收标准 检查评价时间 时间 - 29 -
应急管理
一、 应急预案
针对项目实施的特性，对发生造成人身伤害、财产损失和环境破坏的突发事件的可能性进行分析，确定重要危险源和重要环境因素，提出防范措施和应急响应要求，要求承包商编制相应的应急预案报业主方审批，监理机构积极参与业主方或承包商主持的应急演练，以减少紧急事件造成的危害。发生突发事件时，安全员、HSE工程师第一时间向总监理工程师汇报事件情况，总监理工程师及时上报中石化xx项目应急指挥部，并报相关部门。
1、应急组织机构 组长：xx 副组长：xx 成员：xxx
2、应急预案的主要内容包括：
(1)评估潜在事故危险的性质、规模及紧急状态发生时的可能关系； (2)制定与外部机构联系的计划，其中包括与紧急救援服务机构的联系； (3)设施内外报警和通信联络的步骤；
(4)应急指挥中心的地点和组织抢险和救护等，详细应急行动程序 (6)在紧急状态中现场人员的行，相关方职责；
(5)应急救援及控制措施，包括为（撤离步骤及危险区隔离计划）； (7)在紧急状态下，非现场人员和其他人员的行为；
(8)应急预案所需的资源（人、物资设备）获得的渠道和方式；
(9)应急设备、物资：电话、无线电或其他通讯设备的准备；个人防护和其它救护设备等;
(10)现场事故紧急状态流程图；平面布置图、区域位置图、危险源图、消防设施图、逃生路线图等。
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3、重大事故（危险）发生原因分析
根据建设工程监理的特点，由于违章或防护不当容易出现以下类别的事故：高处坠落；物体打击；机械伤害；起重伤害；坍塌；触电；中毒和窒息；火灾和爆炸等事故。
3、1被监理方基坑边坡由于在外力荷载作用下滑坡坍塌；
3、2被监理方脚手架由于搭设（拆除）不当或材质问题发生部分或整体坍塌； 3、3高处作业由于防护不当或违章作业发生高处坠落；
3、4被监理方起重作业由于违章指挥或违章作业发生起重伤害；
3、5被监理方施工载人升降机由于操作失误或安全保险装置失灵或损坏引起的机械、人身伤害事故；
3、6被监理方塔吊作业中力矩限位器、限位器、保险装置失控或损坏，发生撞击高压线、临近建筑物等，或作业时违反操作规程造成重大事故；
3、7被监理方压力容器(氧气、乙炔瓶、空压机等)受外力作用或违反安全操作规程发生爆炸及由此引起的连锁反应事故（火灾事故）；
3、8被监理方塔吊、升降机安、拆过程中由于未按方案施工或作业人员无证上岗发生垮塔垮机等事故；
3、9监理现场临时用电由于不符合“三级配电两极保护”及用电设备缺乏维护保养发生触电事故；
3、10大临设施、办公区、食堂由于取暖、制冷、漏气、电线短路、食物变质等原因造成火灾、爆炸、窒息和中毒事故；
3、11夏季监理由于防暑降温工作未做好而引起作业人员高温中暑；
3、12自然灾害（如雷电、沙尘暴、地震、强风、强降雨、暴风雪等）对人员和设施的严重损坏；
3、13其他可能发生的重大事故。
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4．应急区域范围划定
4.1监理现场内应急区域范围的确定
4.1.1脚手架、塔吊、施工电梯等发生事故，以事故危害形成后的任何安全区域为应急区域范围。
4.1.2基坑边坡及自然灾害事故等危害半径以外的任何安全区域为应急区域范围。 4.1.3电器设备故障、严重漏电事故以外任何绝缘区域（如木材堆放场等）为应急区域范围。
4.1.4大临设施、办公区、食堂发生事故以外安全区域为应急区域范围。 4.2监理场外应急区域范围的规定
对事故可能波及工地（围档）外，引起人员伤亡或财产损失的，需要当地政府协调的属政府职能。在事故（危害）发生后及时通报政府相关部门确定为应急区域范围。
5、应急准备和响应的组织措施 5．1应急组织的分工职责 5．1.1组长职责：
5．1.1.1组织指挥全公司的应急救援工作，根据事故警报级别决定应急服务机构提供帮助并实施厂外应急计划；
5．1.1.2组织复查和评估事故（事件）的形式、发展过程、危害范围和破坏程度，确保员工的安全、减少设施和财产损失；
5．1.1.3指导设施的部分停工，并与应急领导小组成员一起指挥现场人员撤离，确保任何伤者都能得到及时的救治；
5．1.1.4在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的调查、分析和处理。
5．1.2工程部组织和事件的处理职责
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