构建舆论引导格局,加强舆情分析研判

2019-06-29

■ 舆情研判：提⾼舆论引导的“两性”“两⼒”

当今时代，各种⽂化相互激荡，舆论环境复杂多变，如何正确引导社会舆论，有效凝聚共识，对各级政府和领导⼲部提出了新的更⾼的要求。

今年8⽉中办、国办联合印发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》中，明确提出要抓好重⼤突发事件和群众关注热点问题的公开，客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果，及时回应社会关切，正确引导社会舆论。⼗七届六中全会《决定》进⼀步明确提出，要提⾼舆论引导的及时性、权威性和公信⼒、引导⼒，发挥宣传党的主张、弘扬社会正⽓、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作⽤，保障⼈民知情权、参与权、表达权、监督权……构建统筹协调、责任明确、功能互补、覆盖⼴泛、富有效率的舆论引导格局。

舆论导向正确是党和⼈民之福，舆论导向错误是党和⼈民之祸。“两性”“两⼒”的要求为提⾼舆论引导指明了⽅向，⽽“加强舆情分析研判”则指明了舆论引导的重点，⽆论是“7·23”⾼铁追尾事故后⼈们对铁道部的质疑，还是“郭美美事件”给中国红⼗字会带来的冲击，都从不同的层⾯上暴露出相关部门在舆情分析上的薄弱和对舆情研判的乏⼒以及在舆情应对中的不⾜。

就⽬前来看，舆情分析和研判的重点，包括重要政策制定、重点改⾰领域推进、重点⼯程项⽬施⼯以及特别重⼤安全保障，尤其是对⾷品安全领域、⽣产安全领域、交通安全领域等的舆情分析。应当看到，由于社会深层次⽭盾⽇益凸现，群体事件和恶性事件呈现上升趋势，极易借助现代传媒迅速放⼤为社会危机。同时，我国城市，特别是⼤城市和特⼤城市，从总体上已进⼊典型的危机频发期，加之城市安全基础薄弱，预警机制不够健全，甚⾄在很多领域出现空⽩，这就更需要我们加强舆情分析研判，把社会稳定风险预警和评估放到社会管理的⾸要位置。要按照中央《决定》的要求，加强社会热点难点问题引导，从群众关注点⼊⼿，科学解疑释惑，有效凝聚共识。同时，要做好重⼤突发事件新闻报道，完善新闻制度，健全应急报道和舆论引导机制，提⾼时效性，增加透明度。加强和改进舆论监督，推动解决党和政府⾼度重视、群众反映强烈的实际问题，维护⼈民利益，密切党群关系，促进社会和谐。■ 以⼈为本：构建舆论引导新格局

舆论引导新格局的构建是⼀项系统⼯程，既包括传统新闻媒体如报刊、⼴播电视，也包括互联⽹、⼿机等新媒体，还包括各级公共权⼒组织⾃觉进⾏公共信息公开，主动尽可能详细、真实的新闻信息。这种公共信息的公开⾏为，在传播学的意义上说，就是舆论引导。要正确引导舆情⽅向、赢取民众信任，上述各部门、各群体、各组织之间的统筹协调、功能互补、良性互动、有机整合必不可少。

⽬前来看，在我们的舆论引导格局中，最薄弱的⼀块还是对以互联⽹为载体的舆论的引导。很多基层政府和基层⼲部依然⽤对待传统媒体的⼼态和⽅式来对待具有⾼度开放、互动、参与的新兴舆论场，难免会在新媒体舆论场的“暴风骤⾬”中败下阵来。官员的⽹络观念如何从“你说我听”，⾛向“你问我答”，再⾛向“你说我说”，还有⼀个从量变到质变的提升过程。

当前，舆论引导格局构建的重点是完善新闻制度，健全应急报道和舆论引导机制，提⾼时效性、增强透明度。尤其要加强和改进舆论监督，要变被动监督为主动监督，变被动公开为主动公开，对于群众反映强烈的问题更要及时关注及时回应。不仅要创造条件让群众批评政府，更要完善制度和法律，保障群众监督和批评政府。■ 因势利导：地⽅应对舆情能⼒正在提升

必须看到，经过前⼏年类似瓮安事件、孟连事件等重⼤突发事件的锤炼，⽬前地⽅政府在舆情应对⽅⾯的能⼒在不断增强，对舆情分析和研判重要性的认识也在不断深化。从今年以来发⽣的⼀些突发性事件的应对情况看，尽管洛阳“性奴案”、云南曲靖铬污染事件等被认为“政府应对存在明显问题”，但已经跳出了“政府应对严重失当，存在重⼤缺陷”的“红⾊级别”。从我们的政务景务监测的情况看，三季度舆情热点事件中基本没有因为应对严重失当被亮“红灯”的案例，这反映了地⽅应对舆情能⼒的提升。

更可喜的是，中国政务微博总数已经超过12000家，机关利⽤微博等新媒体发声的意识和技巧显著提⾼――7⽉下旬的“四川省阿坝州锰渣污染涪江”突发环境事件中，地处下游的重庆市民曾出现恐慌苗头。重庆环保局迅速通过拥有22万粉丝的“重庆环保”官⽅微博，24⼩时滚动⽔质最新监测情况，40个区县环保官⽅微博“⼀呼百应”。同时，⽹络媒体、⼴播、电视、报纸、⼿机报等快速跟进，形成⽴体式⽹络，实现信息全公开，⼈群全覆盖，快速形成主导舆论，将传⾔淹没在真实信息的“海洋”⾥。监测表明，近年来在重⼤突发事件中，⼀些区县和部门变过去“捂、堵、删”的简单被动做法为主动说、及早说、公开说，已产⽣不少类似于重庆环保应对⽔污染的成功案例。不仅如此，⼀些重视执“⽹”能⼒提升的政府机构和官员，也开始利⽤⽹络引导舆论，与公众交流，在⽹络上发出理性、客观、正⾯的声⾳。在“7·23”动车事故中，浙江政务微博集体发⼒，以及时、坦诚、公开的发声，在⽹上弥漫的⼀⽚质疑与不满的情绪中，赢得了难能可贵的理解与好评。注：本⽂为⽹友上传，不代表本站观点，与本站⽴场⽆关。0

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