锯｛孛ｒ五壬宪考考２０１６年第５３期（总第２７５７期） 新型城镇化科学健康发展的影响因素分析 河南理工大学南大伟 镇化是一个国家经济和社会发展的历史趋势，是衡 要素向城市汇集，推动新型城镇化发展。世界上许多先 屹量区域发展水平的重要指标。本文立足于新型城镇 发国家的城镇化建设都是在产业结构调整、产业聚集和 化建设的实际情况，通过实地调研，借鉴相关理论研究成 产城互动的基础上发展起来的。 果，客观识别和分析影响新型城镇化科学健康发展的诸 （三）资源因素。 多因素及相互作用关系。深入分析新型城镇化科学健康 一个地区的城镇化水平与当地的资源供给水平密切 发展的内外影响因素，对我国新型城镇化建设具有重要 相关。地区的自然资源、土地资源、劳动力资源影响当地 的指导价值。 经济发展和城镇化水平。但是，近些年随着自然资源的 过度开采，我国许多资源型城市面临资源枯竭困境。依 一、新型城镇化内生性影响因素分析 靠自然资源发展起来的工业城市污染严重，工业增加值 （一）经济发展水平。 小，经济发展后劲不足，迫切需要转变经济发展方式，实 经济是城镇化建设的基础，经济发展水平与城镇化建 现资源型城市的转型升级。自然资源和土地资源的不可 设呈高度正相关关系。一方面，高速发展的城市经济为新 再生性使资源因素对劳动力的吸引力不断减小，在新型 型城镇化建设提供资金支持。经济的发展提高了国家财 城镇化建设过程中的作用日益降低。 政和税收收入，使拥有更多资金支持城镇基础设施和 （四）自然地理环境。 公共服务建设，提高新型城镇化建设质量。提高了城市居 一方面，在山区或丘陵地区建设城镇成本过大，交 民收入，使城镇居民生活条件改善，市民化进程加快。另 通、通信、水、电、煤气等基础设施建设困难，开山建城的 一方面，城镇化是经济发展、资源聚集、规模经济发生作用 成本高、难度大。山区地震、泥石流等自然灾害频发，城 的自然结果。经济的发展使城市居民生活条件改善、收入 镇建设安全系数低，防灾设施建设投入大。另一方面，非 提高，城乡收入进一步拉大。城市居民可以享受到更多优 平原地区不利于城市规模的扩张，城镇大小受制于当地 质的医疗、教育、环保等服务，消费水平提高，消费种类多 地形，城市发展方向只能被迫按照当地自然环境特点延 样，生活更加丰富。城乡居民收入差距和消费需求的变化 伸。因此，平原面积广的地区更适合进行城镇化建设，方 会带动人口转移，农民工进城务工就是这一作用的直接表 便建设高速发展的城市群。此外，当地的气候特征、降雨 现。城镇经济发展水平越高，城乡收入差距越大，劳动力 量、风力大小、河流量等自然地理环境对当地工农业发展 转移就越多，城镇化水平相应越高。因此，经济发展不仅 也有较大影响，城市更适合建立在气候温和、降雨量适中 会促进城镇化建设量的增加，也会促进其质的飞跃。 并有河流流经的地方。 （二）产业发展水平。 （五）基础设施建设水平。 产业升级是新型城镇化发展的直接动力，产业聚集 基础设施建设与城镇化建设是相辅相成的。首先， 区建设是带动城镇发展的重要途径。产业结构调整对城 基础设施建设水平是衡量地区城镇建设质量的重要指 镇化发展有推动和吸引作用。城镇化的一个重要表现是 标。发达的城镇必须有完善的基础设施配套，满足当地 劳动人口从第一产业向第二、第三产业流动。一方面，第 居民生活要求，企业生产需要以及经济发展要求，最大限 二、第三产业，尤其是服务业等第三产业发展，劳动力需 度地为城市生产生活提供便利。其次，城镇进行基础设 求巨大，能够提供充足的就业岗位，带动城乡劳动力转 施建设需要大量的劳动力投入，可以提供充分的就业岗 移，促进城镇发展。另一方面，产业的转型升级带动生产 位，吸引农村剩余劳动力向城镇转移，促进人口从农村向 要素在城乡间重新配置，促进资金、资源、劳动力等生产 城市流动。城镇基础设施建设有助于促进当地经济发 锯衙研宪考考２０１６年第５３期（总第２７５７期） 三、新型城镇化内外因素交互作用 新型城镇化建设作为一个总系统，受多种因素制约， 各种因素在共同影响新型城镇化建设的同时又相互作 期长，发展困难大的特点。外源性影响因素是新型城镇 化科学健康发展的动力源泉。对新型城镇化发 展起直接的引导和促进作用，教育水平提升为新型城镇 化发展提供配套人才，科技创新直接促进新型城镇化建 设质量提升，资金投入为新型城镇化建设提供物质基础。 这些要素的改进能直接促进新型城镇化发展，作用效果 明显，灵活性强，能在较短的时间内提升新型城镇化发展 用，形成一个复杂的综合作用机制。首先，新型城镇化建 设的内生和外源性影响因素不是存在的，各影响因 素在普遍联系的基础上不断发展变化，一种影响因素的 变动必然引起其他因素的连锁反应，从而影响整个城镇 质量，实现即时效益。 化建设作用机制。例如国家宏观的利好变动改善了 最后，新型城镇化建设的内生和外源性影响因素的 新型城镇化发展的外部环境。通过制定偏向促 作用效果随着时间的变化存在变动。在城镇化建设的不 进技术、资金、人才的合理流动，使区域的科技创新水平、 同阶段，各影响因素发挥大小不一的作用效果。在新型 资金支持和教育水平逐渐提升，带动城镇经济和产业发 城镇化建设初期，自然地理环境、资源要素以及相关 展，为新型城镇化建设注入新动力。ＣＬＰｔ，，科技创新作为 与制度环境直接作用于城镇建设和人口流动，此类要素 经济发展的基础动力，能够弱化地区资源禀赋劣势，促进 影响作用明显。而在新型城镇化建设中后期，经济、产 低端产业的转型发展，实现产业链攀升，促进产业结构升 业、基础设施等因素的发展水平决定着新型城镇化建设 级，进而影响城镇经济及工业化发展水平。 的质量与可持续发展水平，其影响作用明显提升，在不断 其次，新型城镇化建设的内生和外源性影响因素的 变化和共同发展的过程中，全面影响我国新型城镇化 地位是不同的。内生性影响因素是新型城镇化科学健康 建设。 发展的基础条件。经济发展水平、产业发展水平、资源因 总之，以内生性影响因素为基础，外源性影响因素为 素、自然地理环境、基础设施建设及工业化水平等内生性 主要动力，内外影响因素共同作用，形成了新型城镇化建 影响因素决定了新型城镇化发展的起点，存在着变动周 设内外因素交互作用模型，具体模型（见图１）。 动力源泉 内生性影响因素 外源性影响因素 相互作用 区 经 济 工 域 发 业 经 制 济 度 展 化 发 环 水 水 展 境 政 策 图１新型城镇化建设内外因素交互作用模型 四、结语 用系统和发展的观点合理分析新型城镇化建设内外因素 交互作用，制定行之有效的新型城镇化发展策略。ｏ 本文从内外两方面分析了我国新型城镇化建设的影 响因素，设计了我国新型城镇化建设内外影响因素的交 参考文献 互作用模型，有助于识别新型城镇化建设中存在的问题， ［１］王哲、李国成、余茂辉：《安徽省城乡一体化影响因素研 为其制定提供依据。新型城镇化建设的内生和外源 究：基于主成分分析法》，载于《华东经济管理））２０１５年第２９卷 性影响因素不是存在的，各影响因素在普遍联系的 第３期，第２４～２８页。 基础上不断发展变化，其作用效果随着时间的变化存在变 ［２］李晓梅：《新型城镇化进程中的农民工稳定就业影响因 动。同时，新型城镇化建设的内生和外源性影响因素的地 素研究》，载于《农村经济））２０１４年第１２期，第１００～１０４页。 位是不同的。因此，应该区别对待不同性质的影响因素， （责任编辑：韦聪华）
