彰武县农村电子商务发展存在的问题及建议

彰武县农村电子商务发展存在的问题及建议

作者：刘宇

来源：《现代农业科技》2016年第15期

摘要 分析了彰武县农村电子商务发展中存在的问题，并从农产品质量、物流配送体系、企业经营、政策支持等方面提出建议，以促进当地农村电子商务的发展。 关键词 农村；电子商务；问题；建议；辽宁彰武

中图分类号 F724.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）15-0302-02

彰武县是典型的以农业生产为主的县份，是国家商品粮生产基地县，是全省21个产粮大县之一。全县农作物资源丰富，目前农作物播种面积18万hm2，主要以粮食作物、花生和蔬菜为主。2011年，6.67万hm2彰武花生获得国家农产品地理标志登记证书，苏鲁克米业和平安奶牛场生产的大米均认证为绿色食品，并分别注册商标为“苏鲁克”牌和“粳星”牌；2006年彰武县黑豆获得国家首批绿色食品原料基地，2008年获得农业部首批地理标志产品，黑豆已经成为彰武县的标志农产品、“明水”甘薯以其优良的品质而远近闻名；1 666.67 hm2“彰武甜瓜”已申报为地理标志农产品。近年，农村电子商务快速发展，已经成为提升农村流通现代化水平、解决“三农”问题、扶贫攻坚的重要手段，也成为新常态下各地区推进供给侧结构性改革的关键举措。2014—2016年连续3年的中央1号文件、2016年《政府工作报告》均明确提出发展农村电子商务。2015年国务院办公厅印发《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号），商务部等19个部门联合印发了《关于加快发展农村电子商务的意见》（商建发〔2015〕306号），近期农业部等8部委共同研究制定了《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》（农市发〔2016〕2号），全面部署农村电商工作。然而，在“互联网+农业”的时代，作为农业大县的彰武在农产品电子商务产业上却缺少竞争力，就此浅谈几点建议。

1 存在的问题

彰武县作为农业大县，拥有着环境资源优势，然而在“互联网+农业”的时代，彰武县的农村电子商务处在简单、粗放发展的初级阶段，还面临着很多的困难和问题，主要表现为5个方面：一是农产品质量亟待进一步提高，虽然具备一定的电子商务所需的品牌商品基础，但知名度不够高，农村企业多数小、散、弱，生产的组织化、规模化、标准化程度低；二是物流基础薄弱，车辆、人员配置、配送时效和费用都不能满足电子商务快捷的要求，资源缺乏有效整合，单纯靠市场的力量无法自发解决；三是农村年轻人口流失明显，缺少从事电子商务的专业人才、管理人才，特别是缺乏既懂农业、又懂互联网的复合型人才和农村电商带头人；四是农村流通企业经营成本较高，利润率偏低，投资回报周期长，同时阿里、京东、苏宁、淘实惠等市场主体都在抢占农村市场，导致农业企业经营压力普遍较大，可持续发展前景堪忧；五是政府认识还不到位，政府公共管理和服务的有效供给不足，体制机制亟待健全。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

2 建议

2.1 提升农产品竞争力，把好农产品电商交易“质量关”

农业部文件指出，农产品质量安全是“产出来”和“管出来”的。“产出来”，就是要推进标准化、绿色化、规模化、品牌化生产，实现生产源头可控制；“管出来”，就是要依法严管、全程监管，实现“从田地到餐桌”可追溯。要从产品标准化建设、安全体系建设和溯源体系、质量体系建设入手，提升产品的质量。要强化上下游追溯体系业务协作协同和信息共建共享，形成全县一盘棋的农产品质量安全追溯体系，把种子、肥料、农药、饲料、饲料添加剂、兽药等农资产品和动物标识及动物产品都纳入追溯体系。

从彰武县来看，平安奶牛场在2011年就被农业部批准为“农垦农产品质量追溯创建单位”，生产的“粳星”牌大米品牌知名度却不够，生产规模也有限。“明水”甘薯远近闻名，但品质不够统一。2014年11月彰武县挂牌成立阜新市首家农村土地流转中心，促进农民承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体流转，有效解决农村产品的生产规模相对较小的现状，与农民签订合同，实现统一品种、统一种植、统一收割、统一储存、统一包装、统一销售，并建立全程可追溯系统，有效提升农产品质量，增加农产品附加值，同时满足市场大批量的需求，从源头上为电商产业发展起到了一定的推动作用[1-2]。

积极培育知名农产品品牌，保障和提高电商交易量。积极承办、创办美食节等各类节庆活动，并以此为载体向市场进行产品推介，积极参与省内外大型农产品展会，发挥品牌和会展效应。积极利用电视、报纸等媒介和网络、微信、微博等新媒体宣传推广彰武知名优质农产品。政府组织、企业主体方式，赴周边城市开展农产品推介会，宣传农产品品牌，吸引农产品加工销售企业来彰武县合作投资[3-4]。

2.2 完善物流配送体系，打通农村电商发展“物流关”

创新发展思维，通过整合县域内邮政、物流、电商、传统商贸企业的物流资源，加强网络、设施和信息的共享衔接，改造农村物流的商业流程和利益链条，形成符合市场规律和需求的物流解决方案。

鼓励采用PPP模式，改政府补助为股权投资，建设物流分拨中心和物流信息共享平台，在空间上集中电商、快递企业，在平台上整合物流供求信息，通过集中收货、集中存货、统一发货和共同配送等方式，有效降低物流成本，形成可持续发展的能力。就彰武县来看，邮政集团在农村拥有比较好的物流网络基础，应该支持和鼓励其发挥更加重要的作用。 2.3 注重人才引进与培养，突破农村电商发展“人才关”

农业注重吸引外来人才，研究建立电商人才的引进机制。引导具有实践经验的电商从业者返乡创业，鼓励电子商务职业经理人到农村发展，支持彰武县大学生返乡依托农村电子商务创业，降低农村电商人才就业保障等方面的门槛，要从体制机制上为人才提供创业条件和氛围。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

注重发掘潜在人才，即便是农村的年轻人也是成长在互联网时代，思维活跃，要重视激发他们的热情和潜力，让更多生活在农村的青年人投身农村电商行业[5-6]。

注重培养本地人才，加强对政府、企业、合作社、农户等提供电子商务政策、理论、运营、操作等方面的培训。可以与沈阳、阜新等高校和农业科研院所合作建立专业的电商人才培训基地和师资队伍，努力培养一批既懂理论、又懂业务、会经营网店、能带头致富的复合型人才。

2.4 促进线上线下结合，帮助农业企业顺利迈过“经营关”

发挥互联网和移动终端的优势，增强市场信息传导效应，将产品的供销连接起来，增加有效供给和创造需求。引导种养大户、家庭农场、农民合作社等农业经营主体利用现有网络平台建设电商专区或旗舰店，开展农产品网上批发、零售和产销对接等活动。鼓励农业电商企业整合现有实体网点和物流网络，发挥自身在供需信息对接方面的优势，把农产品上行与工业品下乡有机结合，既可以降低物流等运营成本，又可以增加经营收入。如河南省的博爱人家公司，是传统的万村千乡承办企业，村级网点收购了农民的农产品，通过自身的物流和销售渠道，将农产品销售到了城市。不论是跨区域的上行，还是县域、市域内的上行，都很好发挥了农村流通网络的双向功能。

与此同时，要认清农村电子商务的主体是家庭农场、合作社、龙头企业等新型农业经营主体。虽然京东、阿里等互联网企业如火如荼地在全国推动发展农村电商，但其主要意图还是工业品下乡。因而，要注重处理好农业企业与这些“电商巨头”的分工合作关系，在引入这类资本时，不能仅仅满足对方的要求，也要提出自己的要求，彰武县的市场、政府公共服务都是资本，合作要有底气。只有保护好农业经营主体，真正推动他们为主体开展农村电子商务，才能真正实现在当地销售、在当地服务、在当地就业和在当地纳税[7]。 2.5 加大服务有效供给，跨越农村电商发展“政策关”

用好用足财政扶持资金。创新中央和省财政资金使用方式，探索用基金、PPP或政府购买服务等方式，设立专有账户，吸引社会资本的投入，通过专业化、市场化运营，提高财政资金的使用效率，降低使用风险，形成推动农村电子商务可持续发展的一揽子解决方案。 加强资源统筹共享。建立工作协调机制，由县政府牵头，财政、商务、工信、交通、农业、邮政、供销、共青团等部门和单位分工协作，物流、电商、商贸、农业生产企业为主体，农民积极参与。提高县乡村电子商务运营体系的开放、共享程度，共同把农村市场做大、做好、做强。

加强对农村市场数据的收集和利用。整合部门各类信息资源，逐步建立起农村电子商务统计监测体系。对彰武县适合网络销售的农村商品进行摸底，形成数据库，与电商、物流、商贸等企业加强数据的合作开发利用。推动信息服务搭载电子商务，推进电信、银行、保险、供

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

销、交通、邮政、医院、水电气等便民服务上线，实现农产品、农业生产资料和消费品在线销售。

3 参考文献

[1] 裴小军.互联网+农业[M].北京：中国经济出版社，2015. [2] 魏延安.农村电商[M].北京：电子工业出版社，2015.

[3] 涂小云.浅谈农村电子商务发展存在的问题及建议[J].农民致富之友，2015（18）：16. [4] 霍文娟.关于推进高青县农村电子商务发展的建议[J].农村经济与科技，2015（12）：101-103.

[5] 高坡，张冰，宁松艳，等.我国农村电子商务发展前景与建议[J].现代农业科技，2016（3）：346-347.

[6] 冯强.青海省农村电子商务发展现状及建议[J].合作经济与科技，2016（11）：174-175. [7] 许怡婷，柯晓波，宾宁，等. 广东省农村电子商务发展问题研究[J].南方农业，2015（16）：41-47.