谈谈中等职业教育目前面临的问题及发展策略

谈谈中等职业教育目前面临的问题及发展策略

作者：韦联恩

来源：《教育界》2011年第10期

【摘要】职业教育发展的程度是衡量一个国家或地区现代化程度的重要标志， 接受良好职业教育的劳动人才是一个国家或地区经济发展的重要后备力量。作为我国教育体系重要组成部分的职业教育面临着新环境和新形势。职业教育工作者必须正确认识职业教育面临的问题和发展趋势， 找出问题存在的原因和谋划其发展的根本对策， 把职业教育的发展推向更高的台阶。

同志指出“从社会主义现代化事业的实际出发， 调整教育结构是当前教育改革的重点， 也是教育工作的大局”。在新形势下， 职业教育是我国教育体系的重要组成部分， 是国民经济和社会发展的重要基础。职业教育既是教育的范畴， 也是经济范畴， 其经济地位将日益显现。尽管我国中等教育的环境已发生了重大变化， 但面对经济社会发展的新形势， 分析中等职业教育目前面临的问题， 研究发展对策， 对其可持续发展具有十分重要意义。

一、中等职业教育目前面临的问题 1．社会对职业教育认识不足， 重视不够

社会对职业教育普遍存在认识不足的现象。近年来，及教育， 劳动等主管部门对发展职业教育已日益重视。但需要指出的是， 地方及社会各界仍然普遍更加重视普通高中教育和高等教育， 忽视中等职业教育。随着人们对教育需求的不断增加， 各种教育， 比如幼儿教育、普通教育、高等教育和成人教育都随之迅速发展起来， 但很少有人去关注中等职业教育的发展。尽管中等职业教育在“十一五” 期间由于提供、资金等方面的保障和支持， 取得了一定的发展。但是人们在认识上还存在着误区， 认为职业教育比高等教育低一个层次， 就是职业教育比高等教育要差， 是次等的教育。所以， 当前社会普遍存在重学历轻技能， 重视普高、轻视职高的思想。人才价值观的错位， 也使学生家长不愿意让孩子到技校、中专、职高去学习获取一技之长。许多学生家长宁愿交高额学费让自己孩子上普通高中， 也不愿意让自己子女就读职业学校， 所以说社会对职业教育普遍存在认识不足的现象。 2．职业教育经费相对不足

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按照《关于大力发展职业教育的决定， 教育费附加安排职业教育的绝对数应不低于30%》， 但目前我们还没有达到这一标准。以2003 年为例， 全国教育经费支出总计5733.58 亿元， 其中中等职业教育经费支出424.46 亿元，仅占总支出的7.40%， 教育经费支出、地方教育经费支出中， 中等职业教育的支出比重也仅分别为0.84%、8.29%， 远低于同期高等学校、中学、小学等类学校的教育经费支出， 而且全国、及地方财政预算内经费支出中，中等职业教育所占的比重更低， 分别为6.%、0.79%和7.31%。可见， 中等职业教育经费水平与教育部门提出的2007 年中等职业教育与普通高中规模大体相当的发展目标还很不相称。

目前中等职业教育， 特别是有些县级职业教育的办学条件和基础设施普遍较差， 学校基础设施陈旧， 不能得到及时有效地改善， 校舍年久失修， 有些甚至变成危房。虽然个别地方对中等职业学校投入大量资金进行基础能力和教学设施的建设， 但这样的学校数量还是十分有限。职业教育与普通教育相比， 职业教育特色重在培养各类技能型人才， 而技能人才的培养是建立在充足、先进的实验设施和实习基础之上的， 没有资金， 一些中等职业学校只能开设一些投入少的专业。

3．招生困难， 生源质量下降

“学而优则仕” 的文化传统在国识十分根深蒂固，由于人们受到传统思想观念的影响， 人们倾向于追求高学历， 绝大多数的家长和学生都希望上普通高中， 将来考大学。越来越少的初中毕业生选择上中等职业学校， 只有中考落榜生， 而且家庭较为贫困的学生才无奈地就读中等职业技术学校。有些中等职业学校为了能招到学生， 无限度地降低录取标准， 甚至对分数可以忽略不计， 只要愿意，就可以上中等职业学校， 这样的生源质量对职业技术学校教学的难度就可想而知了。

4．师资质量不高， 老师培训机会少， 教学水平有限

从师资队伍建设来看， 目前我国从事中等职业教育的老师整体素质不高， 学历水平较低， 专业化、职业化程度不够， “双师型” 教师严重缺乏， 同时当前职业技术学校的师资队伍中有一大部分教师是从初中教师转行而来的。国家对转行而来的教师培训跟不上， 这些转行教师就难以适应新形势下中等职业教育的发展要求。另外教师队伍不够稳定， 人才流失较为严重， 在我们的调研中发现， 中等职业教育教师大多数属于本科和大专毕业， 甚至有部分是中专学历， 研究生和博士学历几乎没有。 5．专业设置不合理， 课程结构不科学

从中等职业学校的教育教学来看， 专业设置不合理，课程结构不科学， 教学不灵活的问题日显突出。首先，我国的中等职业学校在专业设置上与社会经济和科技发展对人才需求的吻合程度不高， 具体表现在：

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（1） 在专业设置上出现方向性错误和盲目无序性；

（2） 在专业建设上搞小而舍大， 水平低而简单重复， 没有形成专业优势和学校特色； （3） 所培养的学生社会适应性差， 这种多年来中等职业教育多重矛盾和累积发展的综合表现的必然后果。其次， 在课程结构上， 我国的中等职业教育所采取的学科课程模式暴露出以下缺点： 对学科越分越细， 且不同学科课程之间缺乏联系和综合， 不能满足学生综合运用各学科理论解决实际问题的客观要求， 过分强调理论和知识的传授，而忽视实践性的教学。最后， 我国中等职业学校的教学一般采用的是固定学年制和班级授课制， 缺乏足够的灵活性， 不能满足多样化的职业教育需求， 也很难推动中等职业教育的快速健康发展。 二、中等职业教育发展策略

面对如此多的问题， 如何定位、如何发展中等职业教育成为当前中等职业教育的紧迫任务。总体来讲， 要使中等职业教育得到可持续性的发展， 笔者认为可以尝试如下几个发展策略：

1．要改变人们对中等职业教育思想偏见知识改变命运， 只有掌握充足的知识才能立足于社会。受这样知识观的驱使， 家长们都希望自己的孩子能上重点中学， 将来能考上名牌大学， 即使孩子考不上， 家长也要设法掏钱让孩子上。家长们很少认为把自己孩子送到中等职业学校也是一条不错的成才之路。家长们普遍认为中等职业学校只有学习不好没有出路的孩子才去的地方， 宁可人人都挤着考大学的独木桥， 也不愿意就读中等职业学校。导致这样想法， 一方面说明中等职业教育发展的确存在许多问题， 另一方面也说明人们对中等职业教育存在认识上偏差和思想的误区。

其实， 冷静思考后我们明白， 并不是每个孩子都能考大学， 也并不是每个家庭都能供得起孩子上大学。任何一个发展健全的社会都要求社会分工明确， 不仅需要大学生或硕士生， 更需要各个层次、各种初高级阶段的技术人才，而这些人才的培养主要依靠于各类中等职业教育学校。因此， 当前的主要任务是改变人们对中等职业教育的误解和偏见， 积极引导学生及家长对自己孩子的合理定位， 也要让家长认识到过高要求孩子不一定就对孩子的发展有利，上大学可以改变命运， 上中等职业学校同样可以改变命运，同样可以学到知识和技能， 成为国家的栋梁。

2．要加大对中等职业教育的投入力度

作为来说， 促进中等职业教育的发展， 就要加大支持和资金投入力度， 确保职业教育经费的逐年增长，改善办学条件， 扩大办学规模， 优化专业设置， 适应经济社会发展需要。近年来国家已经出台了不少促进中等职业教育发展的， 特别是职业教育攻坚以来， 职业教育经费得到了很大的提高。以我校为例， 2008 年至2010 年县财政投入职业教育经费900 万元。其中2008 年投入500 万元； 2009 年投入200 万元； 2010 年投入200 万元用

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于职教中心实训楼， 学生食堂， 学生公寓等的建设。在加大各级对中等职业教育资金投入的同时也要不断丰富其投资形式， 努力建立以投入为主、地方个人和企业团体的投入为辅的中等职业教育的投入。

3．改革教学， 优化专业设置

严格务实的管理为学生创造优良的学习环境， 也为学生的就业、深造提供良好的条件， 要结合本地经济社会发展实际和学校的自身特点积极进行教学改革， 推进校企合作， 改变传统的教学模式。让企业直接参与学校的招生、培养全过程， 在培养目标、人才规格、专业设置、知识技能等方面发挥更大的作用。以市场为导向， 瞄准市场优化专业结构， 结合自身的发展优势， 按社会需求， 巩固主干专业， 改革传统专业， 加强特色专业设置， 从而永保学校的活力。

4．改变中等职业教育的招生机制和办学模式

若想改进中等职业教育的现状， 改善生源质量是必要条件之一， 而要改善生源的质量可以尝试改变招生机制。扩大招生的对象， 不要拘泥于初中学生， 只要有意学一技之长， 有强烈学习欲望的人都可以。以就业为导向， 采取灵活的学制和学习方式， 可试行“学分制” 为不同学习水平者、半工半读者、工学交替者分段完成学业创造条件。只要实现了“管理有方、教学有法、开学有门、就业有路”的办学模式， 就会得到社会的信誉和肯定， 就会改变学校上门求生源到学生主动就读职业技术学校或家长自愿让子女到职业学校读书的局面。 5．重视教师的培养和“双师型” 师资队伍建设

首先， 国家对处于转型期中的中职教师创建教师培训计划， 在高校设立新的职业教育教学专业， 专业对口培养中职教师， 培养技能优异又掌握多种教学技能的教师。其次， 派现有教师到拥有高制造技能水平的企业学习培训，到承担中职教师培训的高校进修。定期对在任教师提供技能培训和一系列的适应时代技能教育方可以法培训， 时还聘请一些行业专家作为客座教师， 通过他们的专业授课、技能传授和专业分析提高教师教育水平。

同时学校应加快“双师型” 教师队伍的建设步伐， 大力突出一体化教学实践， 尽快改变现有的师资队伍结构，构建促进教师专业发展和终身学习的开放灵活的教育体系，建立一支能够适应以就业为方向， 向产业一线培养技能型人才的目标， 强化技能性和实践性教学要求的教师队伍。加强教师培训力度， 不断提高教师教学水平和教学质量，促进职业教育良性发展与劳动就业有机衔接。

诚然中等职业教育是中国特色社会主义教育事业、发展职业教育是实施科教兴国战略、推动经济社会持续发展、提高国际竞争力的重要途径， 也是进行人力资源开发、全面提高劳动者素质、发展先进生产力的必然要求， 更是拓宽就业渠道、促进劳动就业的重要举措。作为

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一名职业教育工作者必须从改革开放和现代化建设的全局出发， 进一步提高认识， 为开创职业教育的新局面作出自己应有的贡献。 【参考文献】

［1］ 张玉林.2004 中国教育不平等状况蓝皮书［EB/OL］ . http： //www.epchina.net/content/academ-a/c/ 20050224172141.htm.

［2］ 杨进.职业教育创新与发展［M］ 北京： 高等教育教育出版社， 2004. ［3］ 严新平.新时期高等职业教育探索［M］. 武汉： 武汉理工大学出版社， 2003.