社科论坛 ●ｌ 关于荆州新农村试点示范村的研究 陈红云 陈 晨（长江大学湖ｊＢ 荆州徐焕青 ４３４１００） ［摘要】：“十一五”期间，荆州市根据二十字方针，本着学习优秀，改掉不足的态度，全面开展新农村建设，给荆州农村带来了巨大变化。本文旨在研究荆州 市新农村试点单位讲 在建设社会主义新农村的进程中存在的问题，并提出进～步优化的建议。 ［关键词］：新农村 基础设施经济建设 中图分类号：１７４ Ｆ２．５ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９—９１４Ｘ（２０１３）３８—０１７７一Ｏ１ 根据笔者对ｐ卡 实地的调查访问，从其现状中发现，自新农村建设以来，该 村在基础设施建设、村庄规划、经济建设、文化建设、民主法制建设以及社会保 之前的村庄景象，使得ｐ卡 失去了特色尽失。 ３、经济发展模式不优 障方面都有极大的改善与提升，当中有很多经验是值得学习和推广，但从笔者 个人观点来看，也存在一些不合理或者某些问题。以下笔者从几个方面分析其 相关问题，并根据这些问题提出改进措施。 一、ｐ村新农村建设进展 １、基础设施建设 农村社会基础设施建设对于发展农村经济，提高农村整体生活水平起着至 关重要的作用。Ｄ市 坚持以自主投入为主，结合项目资金和政府支持，改造了道 路，完成了村民安全饮水、骏马路新建和甲级卫生室改造等项目，加快了新农村 硬件建设的步伐。目前，已全面实现水、电、路、网通等十通ｔ绿化、通讯、电影院、 卫生室，体育场，村办公楼、希望小学和敬老院及老年活动中心等工程全部建成 或基本建成。极大方便了村民的生活，增加了村民了解信息的渠道。 ２、村庄规划 为了对村庄进行科学规划，ｐ丰｛请市区建设规划部门，武汉、浙江园林设计 院来现场进行实地考察，综合考虑当地情况，投资１５Ｏ万元，编制了村庄建设的 大纲细则，为今后ｐ卡寸的长远发展，奠定了科学基础。旧居民楼在建筑风格上比 较统一，多为两层小洋楼，房子的布局很有规律，依路丽建，排列整齐。同时当地 正在建设新民居，构建新型小区。 ３、经济建设 一直以来， 十一手着力引进外来大资金大项目，一手培植本土村办、民办 企业。基于原有的产业基础，到目前，该工业园区共有企业３５家，其中有３Ｏ家都 是近年引进的企业，共完成到位资金５．６亿元。对比其他新农村建设过程中出现 的空心村现象，讲 形成了“当地人不外出”的传统，这得益于当地的工业发展。 发展起来的经济为ｐｆ 带来了大量的就业岗位，拓宽了村民的增收渠道。据了 解，ｐ市 共有劳力１４００人，而全村３５家企业共有３０００多个就业岗位，保证了ｐ卡寸 村民的充分就业。企业职工平均年收入１．４７ｉ，相比以前村民的年收人有了极大 的提高。 ４、文化发展 建设新农村，不仅仅是要发展经济，改变村容，文化作为软实力，对新农村 的发展起着至关重要的作用。为此，ｐ村投资５ｏｏ７ｙ修建希望小学，在普及义务教 育的同时，还建立了乡镇文化活动中心、图书室等基础设施，为村民提供了学习 场所。其次，ｐ卡寸还深入开展以党建为主题的活动，积极发挥党员的先锋模范作 用，争创党建示范村。再者，ｐ卡 对自身的文化进行了充分挖掘，利用现有的楚文 化、三国文化等人文资源再加以整编，形成了自己的独特文化。 ５、民主法制建设 为了推进村内民主法制建设的的进程，ｐ村通过直接海选的办法，成立了３０ 名代表组成的村民代表大会和４Ｏ名代表组成的职工代表大会。村里每年根据具 体情况召开代表会议，村民代表和职工代表作为村领导和村民、职工之间的纽 带，发挥上传下达的作用。ｐ卡于的村务状况会通过村委会的宣传栏进行公开，如 两代会的过程及结果，村内的财政支出、补助补贴等情况。法制方面，村内干部 以“五五”普法为契机，组织法制教育宣传工作，提高村民知法守法用法能力，另 外，在本村的官方网站上开设了“政策法规”专栏，列举了和村民生活息息相关 的法规政策，供村民查询参考。 ＝．存在闻曩 １、农业基础设施建设投入结构不合理。 ｐ村对基础设旅建设主要注重农村生活基础设施方面的建设，而在农业生 产性基础设施、生态环境建设、社会发展基础设施方面较小。而这三方面对于农 村的后续发展起着至关重要的作用。 ２、村庄面貌失去农村气息 进入讲 ，映人眼帘的是大片大片的水泥路，排列整齐的居民楼，农村那种 郁郁葱葱、多革多树的现象并未在 出现。虽说近几年都在提倡对农村宅基地 进行合理利用，建设现代化农村 但统一民房的样式、高度、朝向等等，破坏讲 ｐ卡 的目标是打造工业镇，工业发展如火如荼的同时，问题却渐渐显现出 来。由于ｐ村的主导产业是造纸产业、纸品开发产业、化工产业等高污染产业。一 方面，污染当地的空气和水源，影响居民生活。另一方面，高污染产业不符合科 学发展的要求，对ｐ市 的后续发展起着负面影响。 ４、农村文化生活单调，村委宣传工作不到位 虽然村内在文化基础设施建设方面有所投入，如村内图书馆、电影院、卫生 室、体育场及老年活动中心等等，但在村民中的知晓度极低 据调查报告显示， 有％的村民不知道本村建有文化活动场所。该村村民平时的娱乐方式仍停留 在打牌看电视阶段，极其单调。 ５、农民缺少主体意识，法制观念淡薄 ｐ车 每年会根据具体情况召开两代（村民代表和职工代表）会议，并对会议 过程和会议结果进行公开。但６０％以上的村民反映重大事情的决定权还是在 村干部的手中，村民对村内事务并不关心，民主似乎成为形象工程。而法制建设 方面，村民表示村内没有设立法律咨询机构，且３ｏ％左右的村民表示当遇到问 题时，会选择忍气吞声或找关系，只有１０％左右的村民表示会选择拿起法律武 器进行维权。 兰 相关对策 １、整合资源，提高基础设施综合水平 农村基础设施建设是一项持久的任务。一方面，要充分调动可以利用的资 金资源，加大对农村基础设施建设的支持力度；另一方面，要提高资金利用的效 率，科学计算对农村基础设施建设四个方面的投入比例，而不应出现厚此薄彼 的现象，促使农村基础设施建设全面协调发展。 ２、村庄规划充分体现农村特色 在村庄规划的过程中，要充分考虑以下三点：空间特色、自然特色以及人文 特色，基于这三点，因地制宜，对本村进行科学合理的规划，从而实现经济效益、 社会效益和环境效益的统一。 ３、注重招商质量，优化产业结构 在招商引资的过程中，注重筛选，不因将经济利益放在首位，还要同时考虑 社会效益与环境效益。要坚持发展循环经济、走新型工业化道路。使得ｐ卡 的经 济得以可持续发展 ４、做好文化宣传工作，充分调动村民的积极性 文化建设不仅仅是进行各项硬件设施的建设，而应该充分利用各类设施， 提升村民的综合素质。村委会应该根据实时动态和现实需求，组织各类文化活 动，进行相关培训，充分调动村民的积极性，改变他们平日落后单调的娱乐方 式，充实村民的文化生活。 ５、培养农民的主体意识和维权意识 农民作为新农村建设的主体，不因被动的接受村委的安排，而应该有主动 意识，参与村内事务的管理和决策。而村委会应该组织相关讲座，向村民传达新 农村建设的政策与具体情况，加强农民对新农村建设的了解，提高他们的管理 与决策水平。此外，村委会应该多组织法律宣传活动，指导并鼓励村民维护自己 的合法权益，做他们的坚实后盾。 四．结语 ｐ村严格贯彻落实中央关于新农村建设的相关举措，并从具体实际当中实 践中央的决策，实事求是的发展新农村，才取得了已有的成就，希望ｐ卡 能够继 续努力的发展，同样能从是实际当中发现现实问题，积极改进，更好的促进新农 村发展，让老百姓过上跟美好的生活，成为荆州市新农村建设的一面旗帜。 参考文献 ［１】杨明生．村庄规划要注意三个问题［Ｊ］．２００９（３） ［２］肖庆聪，张弘，张丹丹．新农村建设中的环境问题及相应对策【Ｊ】．２００８ （５） 科技博览； １７７
