嘲闰髑毯 剑川探索推动 旅游资源保护建设与开发体制改革 近年来，云南省大理州剑川县针对旅游资源 保护管理体制不顺、执法职能发挥不好等问题，整 合资源、调整职能、理顺机制，强化综合执法。一 旅游招商引资的职责。二是成立一个管理主体。组 建市瓯江生态旅游景区管委（筹），对南明山景区 管委会、九龙湿地管理处、南明湖管理处进行整 合，负责５Ａ级瓯江生态旅游景区创建工作，实现 市区旅游景区的“四统一”。三是组建一个开发经 营平台。在市城发公司基础上组建市旅投公司，作 是整合机构。撤销县旅游局（剑川县风景名胜区管 理局）和沙溪寺登街景区管理委员会，整合设置剑 为旅游投资建设、招商运营的开发经营主体，旅投 公司以“市场化运作，法人化管理”方式，主要承 川县旅游资源保护建设管理委员会，并将原县旅游 担旅游投资、建设、招商、运营等职责。 局、县城市管理综合行政执法局下属４个事业单位 （丽水市编办项德飞供稿） 一并划转由县旅游资源保护建设管理委员会管理， ． 将石宝山景区内原由县文广局管理的县石宝山文物 保护所和县住建局管理的石宝山风景管理所整体划 淳安探索旅游市场联合执法新机制 入。二是整合职能。对原分属县住建局和文广局的 古城镇村保护建设管理职能、文化资源保护管理职 为破解野导拉客、黑车黑船等扰乱旅游市场 能调整由县旅游资源保护建设管理委员会履行。将 秩序的问题，浙江省淳安县编办会同旅游等部门推 县住建局、文广局、林业局等部门的负责人兼任旅 出了多个部门联合执法的新模式。一是部门联动。 游委的兼职副主任，实行交叉任职，建立双岗双责 在不增设机构也不核增编制的前提下，依托现有 机制，构建“大市场、大监管”工作格局。三是整 的旅游执法大队，由公安、工商、交通、海事、 合队伍。将县城市管理综合行政执法局整体划转到 城建、城管、发改（物价）、卫生等涉及旅游管理 县旅游资源保护建设管理委员会，设置综合执法大 的部门选派具备执法资格的执法人员进驻县旅游执 队，下设片区中队，采取委托执法方式，实施旅游 法大队。实行统一办公，充实和强化旅游执法力 综合执法查处。将县环保局下属的重点旅游景区生 量。选派人员的规模，根据执法任务的轻重而定。 态环境监察中队，县食药监局下属的稽查大队沙溪 二是人员常驻。由各部门派驻的执法人员原则上两 中队、马登中队，县文广局下属的文化市场综合执 年一换，以保持相对稳定。派驻期间，确因工作需 法大队，分别派驻到县旅游资源保护建设管理委员 要调整的，由派驻单位提出申请，报县旅游主管部 会综合执法大队，强化监管。 门研究决定；对不胜任岗位要求的，及时予以更 （云南省编办供稿） 换。三是统一调度。涉及到旅游市场监管和执法的 ．事项，由旅游执法大队一个口子受理；对违规事件 的查处，由旅游执法大队负责统一调度。四是统分 丽水推动“三个一＂旅游体制改革 结合。为达到“纵向到底、横向到边”的目的， 联合执法采取“条块结合”、“统分结合”的方式。 针对市区旅游景区管理跨层级、跨部门、跨 “条块结合”就是按照景区布局，分别设置城区中 行业，体制分割、资源分散、管理分权等问题，浙 队、综合中队、景区中队，实行分类、分片执法和 江省丽水市实施了市区“三个一”旅游体制改革， 管理。“统分结合”就是在旅游旺季听从旅游执法 实现了市区旅游景区的统一规划、统一政策、统一 大队的统一指挥，开展常态化的执法检查；在旅游 准入标准、统一品牌。一是建立一个统筹机制。将 淡季根据大队的统一部署开展临时性、突击性的执 市旅游局更名为市旅游委员会，整合市旅工办、市 法，以此达到旅游执法在时间上和空间上的全覆 生态休闲养生（养老）办的职能和机构，强化统筹 盖。 推进旅游产业发展、综合协调旅游产业规划开发、 （淳安县编办供稿） ４５