对中原经济区建设的金融支持研究

对中原经济区建设的金融支持研究

作者：杨亚轩

来源：《中国·东盟博览》2014年第02期

【摘 要】2011年，中原经济区建设上升到国家战略的高度。积极寻找不以牺牲农业粮食和生态环境为代价的“三化”统筹协调发展的道路，是中原经济区建设的核心任务。在实现新型工业化、新型城镇化和农业现代化的过程中，金融体系的支持是关键。具体而言，应构建多层次的全方位的区域性金融体系，促进中原经济区建设。

【关键词】中原经济区；新型工业化；新型城镇化；农业现代化；金融支持 文章编号：1673-0380（2014）02 -0039-01

中原经济区处于全国中心地带，具有地理位置优越、文化底蕴厚重和市场潜力巨大的特点。以河南为主体建设中原经济区，对带动中部地区的崛起和促进中部地区的协同发展有重要意义。金融在现代经济中居于核心地位，具有优化社会资源配置的作用，是调节宏观经济的重要杠杆。要实现中原经济区建设的目标，就必须建立与区域经济发展相适应的金融支持体系。 一、区域经济增长与区域金融发展的关系

金融是现代经济活动的核心，区域金融发展与区域经济增长之间存在着一种相互促进、相互作用的紧密关系。如果区域金融体系较完善，那么区域金融发展将对本区域经济增长起到促进作用。区域金融的运作原理是金融活动影响储蓄和投资，再影响资金流量结构，进而影响生产要素的区域分配结构，最后影响区域经济的增长。大量的实践证明区域经济增长越快，越需要强大的金融做支持。

区域金融发展对区域经济增长的促进作用表现在五点：促进区域资本的形成；优化资源配置，调整经济结构；获得本地区稀缺资源；推动区域经济的分工与合作；推进科技进步，提高要素生产效率，加速科技成果向现实生产力的转化。区域经济增长对区域金融发展的作用主要表现在三点：区域经济的运行情况决定着区域金融的活动及其效率；区域经济创新环境影响到区域金融资源的配置效率；市场化的程度影响着金融资源的功能发挥。 二、金融支持中原经济区建设的现状 （一）金融机构发展不均衡

中原经济区的金融机构发展存在着严重的结构性问题。一，在企业贷款结构方面，由于行政干预，中小民营企业很难筹集到发展所需资金。二，在企业融资结构方面，银行贷款是企业融资的主要渠道，企业通过发行股票和债券融资的份额很小，直接融资的比重较低。三，在金融市场结构方面，国有商业银行或国家控股银行占据垄断地位，股份制银行发展十分缓慢。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

（二）金融资金的总量不足——资金供求失衡

第一，由于筹集不到生产经营所需流动资金，中原经济区在城镇化过程中主要面临基础设施建设的资金缺口和中小企业发展的资金缺口。第二，农业现代化的重心是实现农业规模化和农业产业化，而这两个区域也存在着融资难的问题。现有农村金融供给只能基本满足农户零星小额的信贷资金需求。第三，在传统产业升级和高附加值产业培育方面，资金瓶颈是一个普遍存在的问题。中原经济区的传统产业比重较大，在由高耗能、高排放逐步向低耗能、低污染的产业发展过程中，设备技术更新等产生新的资金需求，由于新项目在初期投资回报率低且风险大，因而一般的金融机构不愿介入。高附加值产业以现代服务业和高科技产业为核心。中原经济区的金融结构以银行体系为主，资本市场不发达，制约了高附加值产业的融资需求和发展。 （三）金融生态环境薄弱

狭义的金融生态环境指微观层面的金融环境，具体包括社会信用状况、法律制度、行政管理、企业的发展情况和银企关系等方面的内容。第一，我国仍处于由计划经济向市场经济过度的转轨期，在行政干预和性贷款的压力下，我国的商业银行主要面向国有企业贷款，中小企业和民营企业融资难成为普遍的问题，这在经济欠发达的中原经济区体现得更为明显。第二，法律环境不完善加大了金融业的信用风险。已有法规对债权人的合法保护不够和对金融犯罪的打击力度不够，导致大量逃废债事件的发生，银行由此蒙受巨大损失。第三，信用环境的好坏直接关系着金融效率和金融稳定，中原经济区的社会信用普遍缺失，金融机构作出贷款决策的难度很大。

（四）高端金融人才缺乏

拥有高新知识和管理能力的人力资源是当今国际竞争的焦点。中原经济区的金融人才缺乏，表现在人才结构的缺乏，而不是人才数量的缺乏，所以在扩大金融人力资源规模的同时，更要注重培养具有高端专业技能的金融团队。和东部地区比，中原经济区拥有金融特许分析师（CFA）、金融理财规划师（CFP）等国际专业认证资格证书的专业人才特别少，应对金融风险的规避能力和化解能力较低。 三、金融支持中原经济区建设的构思 （一）调整中原经济区的金融机构

建立适合中原经济区的的多层次金融组织体系。第一，从制定完善入手，引导金融机构调整不恰当的功能定位。规定在金融机构设置上达到一定的城乡比例，增加小县城的金融机构网点和人员配备，促进城镇化发展。规定县镇金融机构必须将吸收存款的一部分投放当地农村，支持农业现代化进程。第二，加大财政补贴和税收优惠，增加县镇金融机构数量。吸引股份制商业银行在县镇设立分支机构，发展村镇银行和小额贷款公司等新型农村金融机构。第

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

三，建立地方性的直接融资体系。引导民间资金投向城镇化建设和中小企业发展中，形成区域资金良性循环流动机制。

（二）推动资本市场发展，拓展中原经济区的金融资金来源渠道

推进中原经济区资本市场快速发展，扩大直接融资规模。大力发展股票、债券、期货和保险等市场，逐步形成多层次的资本市场体系。上市企业可扩大债券发行规模，鼓励资产规模大、经济效益好和偿债能力强的企业发行企业债券。中原经济区应争取国家层面更多的性贷款和优惠贷款，资金可更多地投向新型战略产业和中小民营企业。商业银行应制订积极宽松的信贷，扩大中长期贷款的比例，为中原经济区重点项目和大型项目提供长期稳定的资金支持。

（三）促进金融产品和服务的创新

已有的金融产品和服务已不能适应中原经济区建设的需要，金融创新成为必由之路。金融创新主要包括金融制度创新、金融市场创新、金融机构创新、金融监管创新和金融产品创新。从中原经济区金融业的实际出发，金融产品创新是金融创新的着力点。河南省是农业大省、粮食大省，应多开发支持农业发展的金融产品，如设置农业专项贷款。建设新型工业化和城镇化，除了国家的财政拨款，也十分需要金融机构的资金支持。总之，金融产品创新既要有整体的长远规划性，又要有满足中原市场个性化多样化需求的近期紧迫性。 （四）加强金融生态环境的建设

首先，积极稳妥推进产权改革，建立拥有多元化主体的金融业。完善自由竞争机制，构建以“产权明晰、权责分明、管理科学、高效运转”为基本特征的，兼有国有和外资、全国性和地方性、大银行和中小银行、银行和非银行金融机构的多元主体的金融市场。其次，完善法律法规，加大执法力度。现阶段的当务之急是修订法律，使金融机构对欠债不还的企业和个人享有无条件破产起诉权，从而有效保障金融机构的权利和利益。当然，金融机构的债权人也有对金融机构的破产起诉权。最后，加快企业和个人的征信系统建设和失信惩罚机制建立。重塑“诚实守信”的社会价值观念体系，营造良好的社会信用环境和社会信用秩序。 参考文献：

[1]胡海峰，贾宪军.中原经济区建设的金融支持研究[J].中州学刊，2011，（3）. [2]刘金焕.中原经济区建设的金融支持研究[J].财会通讯，2012，（3）. [3]刘晓萍.论中原经济区建设的金融支持[J].黄河科技大学学报，2011，（3）.