浅谈企业安全生产管理１２３４模式 孙凤山 安全工作不仅关系到广大员工的生命财产，也 关系到企业的稳定和经济的健康发展，是落实科学 发展观、构建和谐社会的一项重要内容，是一个具 有全局意义的重大问题。企业在加快发展、提高效 益过程中，始终要把安全生产放在各项工作的首 位，按照“预防为主、全员参与、天天从零开始”的安 全理念，坚持“以人为本、安全第一”的原则，强化 “安全就是效益”的意识，正确处理好发展与安全、 效益与安全、稳定与安全的关系，不断创新安全生 产管理模式，促进企业持续、稳定、健康发展。做好 安全工作关键在于转变观念，对安全的管理应该由 盲目到理智、由被动到主动、由经验到科学。与此同 时，必须运用安全管理科学理论和科学管理方法， 认真把握安全事故发生的规律，通过管理创新、技 术创新，提升企业的本质安全。为此，企业要围绕 “一个目标”，把握“两条主线”，强化“三个重点”，坚 持“四个结合”，即“１２３４”管理模式，坚持从源头抓 起、从日常抓起、从零抓起，以检查促监督、以监督 促预检、以预检促考核、以考核促管理、以管理促安 全、以安全促生产。 一、紧扣“一个目标” “一个目标”，是确保安全无事故，为实现跨越 发展提供安全稳定的环境。 为确保安全战略目标的实现，企业应着力在安 全管理的内容、特点、手段、方法上实施一系列创新 性举措：一是要改变安全管理与企业经营管理脱节 的现象；二是要改变侧重追究人的操作责任，深入 研究人机事故致因中的辩证关系；三是要改变被动 的事故管理，把事故的后追查处理转变到事前安全 评估与控制；四是要改变静态安全管理为动态安全 生产决策的管理方式，增强系统管理和综合管理， 充分应用安全科学技术和现代信息技术，提高本质 安全程度。 二、把握“两条主线” 一１６一 “两条主线”，一是围绕生产这条主线，确保生 产安全、安全、再安全；二是围绕建设这条主线，确 保建设安全、安全、再安全。 生产经营和基本建设是安全管理的两大主要 领域，也是安全工作的重中之重。为此，要紧紧围绕 生产和建设“两条主线”，强势推进“五项工作”。 一是加强安全教育培训工作。定期组织员工学 习《安全生产法》等一系列安全生产法律法规和标 准规范，分期分批地进行轮训。安全管理部门可采 取自行编写培训材料、外聘专家授课、组织考试等 方法，对考试不及格的给予相应处罚，并继续参加 后续的学习。 二是加强安全文化建设。要认真总结安全管理 工作经验，制定独具特色的安全标准和制度，并以 此为基础编制安全生产和管理手册，下发员Ｔ，人 手一本，做到安全不离手。要充分运用媒体、闭路电 视、广播、网络、橱窗等各种手段，大力宣传安全生 产政策、法律法规和重大举措，大力宣传安全生产 的形势和任务，大力宣传安全生产的先进典型，大 力开展安全警示教育。企业要向员工宣传先进的安 全理念，培养正确的安全价值观，灌输科学的安全 知识，强化广大员工的安全生产意识和事故的防范 能力，做到安全不离口。同时，要大力开展系列安全 活动，包括深入开展全国安全月、安全周、安全活动 日、“安康杯”劳动竞赛、安全示范岗、安全知识竞 赛、安全合理化建议评选等活动。此外，还可发动员 工家属参与到企业安全文明建设中来，要通过开展 家属恳谈会、妻儿安全寄语、安全征文等活动，营造 “人人关注安全、人人保证安全”的浓厚安全生产氛 围，为企业安全生产奠定坚实的思想基础。 三是加强现场安全督查。作业现场是安全事故 的高发区，也是安全管理工作的落脚点。为切实做 好现场安全工作，企业宜实行高管领导分片包干负 责制，建立高管领导安全生产联系点制度，以点带 面，把安全工作落实到实处。企业应规定安全管理 人员有一半的时间到现场检查和督导安全工作，而 基层专职安全管理员必须每天在现场。因为安全无 式，它是将安全管理由传统的纵向单因素管理转变 为横向综合性管理，由事故管理转变为事件分析与 隐患管理，由被动管理转变为主动管理，由静态管 小事，安全工作只有起点而没有终点，所以安全工 作必须天天从零开始，必须年年讲、月月讲、天天 讲、时时讲、秒秒讲。 四是强化职能部门为安全生产服务的观念。企 理转变为动态管理，由单纯生产效益中的安全辅助 管理转变为效益、环境、安全和文明的综合效果管 理，由外迫型安全指标管理转变为内激型安全目标 管理。这是企业安全管理的上佳境界，也是企业安 全文化管理的一大特点。 三是强化“两责”、“两移”、“两会”。“两责”即“层 业的管理人员要树立强烈的服务意识，为基层和一 线提供优质的安全服务。各级领导要深入基层、深 入班组、深入到员工中去，听取他们对安全工作的 意见，解决实际问题。各基层单位要积极主动查找 自身在安全工作方面的不足，不断提高安全工作绩 效。企业每月应当召开生产安全例会，认真总结安 全工作的经验和不足，做到持续改善、不断提高。企 业要每年组织若干次有领导干部和中层管理人员 参加的安全大检查，积极营造有利于企业发展的安 全生产氛围。 五是严格按照“四不放过”的原则查处安全事 故。要实行事故报告制度，要求事故报告及时、准 确、完整，任何单位和个人不得迟报、瞒报。对事故 必须严格按照“四不放过”的原则查明原因，核清真 相，认定责任，严肃处理。在处理过程中，不仅要追 究直接当事人的责任，还要追究相关领导和管理人 员的相应责任。 三、强化“三个重点” 一是要全面落实安全生产行政首长负责制，主 要领导要负第一责任，分管领导要负领导责任。企 业各单位主要领导要把精力放在“五抓”上，即抓责 任分解、抓责任落实、抓战略配套、抓事故查处、抓 干部任用。各职能部门也要围绕企业总体目标，制 订安全生产的规划和计划，把安全作为企业发展战 略的重要组成部分。各级领导要按照安全责任制的 要求，签订《安全目标管理责任书》，不断完善安全 目标管理考核体系，正确处理好安全与效益、安全 与发展、安全与生产、硬件与软件的关系，保障与安 全相关的必要资金、人员、物资投入。还要加强对安 全管理干部的考察和提拔工作。 二是创新安全预警机制，建立分级安全监控体 系，推行风险识别、评估与控制机制，实现安全的全 过程控制。安全预警机制是一种全新的安全管理形 层负责、层层有责”，通过一级对一级考核，使安全 网络覆盖每一个层面、每一个车间、每一个班组、每 一个角落。“两移”即“关口前移、重心下移”。通过加 大作业现场监督、检查频率，坚决查处“三违”。“两 会”即认真开好“班前会和班后会”，做到会前有准 备，会上有措施，会后有实招，切实做到把事故隐患 消灭于萌芽状态。 四、坚持“四个结合” 一是把“以人为本”与“依法治企”结合起来，落 实“铁腕治安全”；二是把安全责任制与追究制结合 起来，落实“谁不注重安全，组织上就让他不安全”； 三是把科学发展与安全文化建设结合起来，落实 “要安全的效益，不要带血的利润”；四是把社会责 任与创建安全品牌结合起来，落实“安全就是品牌” 的理念。 安全生产是企业提高经济效益的重要保障。防 止安全事故的发生，保障劳动者在生产过程中的安 全和健康，既是企业生产发展的要求，也是科学发 展的需要。一个企业要想在国际竞争日趋激烈的环 境中实现稳定、快速、健康发展，必须有出色的安全 工作作为强大的后盾。安全工作不能仅靠领导推 动，也不能全靠规章制度来制约，靠的是企业全体 员工共同参与。人是企业财富最直接的创造者，管 理企业从某种程度上来说就是管理人。因此，必须 切实抓好人的不安全行为和物的不安全状态，这是 企业安全工作的核心，也是一项长期的最基础的日 常管理工作。 实践证明，只有认真按照安全生产管理新模 式，扎扎实实，持之以恒做好安全工作，才能确保企 业又好又快发展，确保企业生命之树充满活力、长 青不衰。圆 一１７—
