行政组织名词解释及论述

1、行政组织：是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。

2、非正式组织：是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。 3、团体意识：是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。

4、霍桑实验：人际关系学派的主要代表人物是乔治。梅奥、罗斯利斯伯格。

他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。 5、帕森斯：美国着名的社会学家，社会系统组织理论的创造者。帕森斯对社会生活中的组织现象有其独特的研究，他认为，所

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有社会组织本身就是一个社会系统，每个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统，整个社会则是一个最大的社会系统。社会系统在本质上是由组织成员的行为或行为关系所构成，因此，在研究组织时，应重点研究这些行为活动及角色关系。帕森斯认为，各种社会组织都面临适应、目标达成、内部整合和模式维持等四个基本的问题，组织存在的目的就是要解决这些问题，而要解决这些问题，可通过决策阶层、管理阶层和技术阶层去完成。 6、棱柱模式理论：美国当代着名的行政学家里格斯创立的。“棱柱模式理论”是将社会形态划分为三种

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基本模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自的特征以及社会环境对行政制度的影响。里格斯说的农业社会相似于传统社会，工业社会相当于现代社会，棱柱社会则为过渡社会。棱柱社会概念的提出，既是里格斯的重要贡献，也是里格斯的理论特色。 7、组织环境：是指存在于组织边界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有要素。 8、行政组织的环境分析：是组织管理者对组织的环境进行研究，感知和了解环境及其变化，从而制定相应的策略，适应环境的变化，乃至最终有效地创造有利于组织发展的环境过程。

9、行政组织结构：是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。

10、管理层次：为组织系统中纵向划分的管理层级是数额。 11、管理幅度：为一领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目。 12、集权式组织结构：指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系；或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。 13、分权式组织机构：指在一个组织结构体系之

中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内自主地处理事务；或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。 14、负责制：指对工作中的重大问题具有最后决策权，并对这些决定以及其所领导的全部工作负全面责任。 15、民族区域自治制度：指在统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。 16、群体：指介于组织和个人之间的，通过一定社会互动关系而集合起来

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的，进行共同活动的人们的集合体。

17、群体归属意识：指个体自觉地归属于所参加群体的一种情感。有了这种情感，个体就会以这个群体规范为准则而活动，自觉地维护这个群体的利益，并与群体内的其他成员在情感上产生共鸣，表现出相同的情感、一致的行为以及所属群体的特点和准则。 18、群体凝聚力：指群体对成员的吸引程度和群体成员之间关系的紧密程度。

19、行政组织领导：指行政组织中的领导者依法运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织、协调、监督、控制等方式，引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程。

20、领导影响力：指领导者在领导过程中，有效改变和影响他人心理和行为的一种能力或力量。 21、行政组织决策：指行政组织系统为履行行政管理职能，就面临所要解决的行政问题而制定和选择活动方案，做出各种决定的过程。 22、行政组织决策：指进行行政组织决策的体系，它是用制度形式固定了的承担行政组织决策任务的机构、人员设置、职权划分以及运行关系的模式。 23、冲突：指两个或两个以上的社会单元之间，由于目标、各自的特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为。

24、组织沟通：指组织中人与人之间、群体与群体

之间、上下级之间凭借一定的媒介和通道传递思想、情感、观点和交流情报、信息，以期达到相互了解、相互支持、实现组织和谐有序发展的行为和过程。 25、正式沟通：指通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流。 26、非正式沟通：指正式沟通渠道以外的信息交流和传递，它不受组织监控，自由选择沟通渠道。 27、行政组织学习：以行政组织为主体，是指行政组织为应对环境变化，提高治理能力而进行的系统化、持续的集体学习过程，行政组织在这一过程中通过各种途径和方式不断获取知识，在组织内传递并创造出新知识，从而带来

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行为和组织绩效的多方面改善以及组织体系的不断完善。

28、双环学习：是重新评价组织的本质、价值和基本假设。双环学习也被称为“变革型学习”。 29、三环学习：指组织应该学习如何学习，并将之命名为再学习或次级学习。这是最深程度的学习。 30、行政组织文化：指在一定的社会历史背景下，行政组织在长期的实践活动中逐步形成的并为组织成员普遍认可和接受的，对组织及其成员具有持久影响力的行政价值观、行政意识、行政规范和行政思维模式的总和。 31、绩效管理：是通过对行政组织绩效标准的设定、实施和对完成情况的

评估、反馈来改进和优化管理。

32、绩效评估：就是用事先确定好的指标和标准来衡量绩效实践状况，以确定绩效实践水平的活动。 33、组织变革：指组织系统为了适应内外环境的发展与变化，对组织系统的结构与功能进行调整，改变旧的管理模式，建立新的组织管理形态，以维系组织的生存和发展，并借此提高组织效能的一个过程或行为。 34、组织发展：指运用行为科学的理论和技术，根据组织内外环境的变化，合理地设计组织的结构与体系，妥善地运用、调整组织的人力、物力、技术等资源，对组织管理的模式和人的行为实施变革，从而增进组织的有效性和

活力，实现组织效能的一种过程。

35、工作再设计：就是通过对工作进行重新调整和在设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织工作的效率。 36、敏感性训练：又称敏感度训练或“T”组训练，是一种在实验室进行的训练方式。敏感性训练就是通过群体间相互作用的体验，提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性，帮助提高受训者对自己、他人、群体和组织的认知能力和理解力，并掌握如何处理这些社会关系的技能。 简答题：

1、简述正式组织及其特征？答：正式组织是指以

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明文规定的形式确立下来，成员具体有正式分工关系的组织。正式组织的特点有：（1）经过特定规划建立起来的，并不是自发的形成；（2）有较为确定的组织目标；（3）组织内部门分成各个部门,各个部门的职责、权限及我完成工作任务皆有明确规定；（4）组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；（5）有明确的法律、制度和行为规范。 2、与其他社会组织相比，行政组织具有哪些特点？ 答：（1）行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；（2）行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；（3）行政组织是可以合法行使政权的组织；（4）行政组织是承担公共责任

的组织；（5）行政组织是追求公共利益为目的的组织。

3、简述韦伯理想型官僚组织的基本特征？答：（1）明确的分工；（2）严格的层级节制；（3）严明的组织纪律；（4）规范的录用制度；（5）实行任命制；（6）固定的薪俸制度。 4、简述人际关系学派的组织理论观点？答：组织不仅是一个技术–经济系统，而且是一个社会系统的；（2）组织成员不单纯是受经济奖励的激励，而且受不同的社会和心理因素的激励；（3）在正式组织之中存在着非正式组织，非正式组织对组织效果起着重要影响；（4）考虑到各种社会心理因素，应对传统观念中的以组织正式结构和职能为基础的

领导模式作实质性修正；(5)l领导不仅需要有有效的技术才能，同时应具有有效的人际关系技能。 5、简述影响行政组织运作的外部环境影响？答：（1）政治环境；（2）经济环境；（3）法律环境；（4）科学技术环境；（5）文化环境。 6、简述组织结构分部化应遵循的原则？答、（1）职掌明确，机能一致；（2）单一指挥；（3）从属关系明确；（4）合理竞争；（5）主管部门和业务部门相配合 7、简析组织结构整合或一体化的途径与手段？答（1）目标手段；（2）手段；（3）组织手段；（4）信息沟通手段。 8、简析行政组织设计的程序与步骤？答：（1）明确

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组织目标；（2）决定达成目标所需的计划与配置单位；（3）决定实施计划的作业与配置职位；（4）权责区分；（5）制定组织规划和规章制度。 9、简述作为最高国家行政机关其他地位的具体表现？答：（1）负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作；（2）同统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令、指示和规章。（3）规定和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作，有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令，以保证全国行政工

作的统一和畅通。（4）制定的行规、发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力，各级国家行政机关必须遵照执行。 10、简述的职权内容？答：（1）行政执行权；（2）行政领导与管理权；（3）地方行政立法权与指令权；（4）行政监督权；（5）人事行政权；（6）行政保护权。 11、简述群体功能的主要内容？答：（1）完成组织所赋予的任务；（2）满足群体成员的需求；（3）把个体力量会合成新的力量。

12、简述群体凝聚力的主要作用？答：（1）群体凝聚力与工作绩效的关系。两者之间有着密切的关系，得到群体凝聚力强化

的群体行为如果与组织目标是一致的，那么群体凝聚力可以提高群体的工作绩效；如果得到群体凝聚力强化的群体行为与整个组织目标是不一致的，甚至是相反的，那么群体凝聚力不仅不能提高工作绩效，反而会降低群体的工作绩效。//（2）群体凝聚力与员工满意度的关系。一般来说群体凝聚力会提高满意程度，但满意程度高最终对整个群体的工作究竟是好事还是坏事也要具体情况具体分析。因为满意程度高可以令群体成员对群体忠心耿耿，尽职尽责，但也可能使群体成员安干现状，维护既得利益，产生惰性，拒绝改革。//（3）群体凝聚力与员工个人成长的关系。群体凝聚力对于个人

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的成长而言也是一件利弊参半的事情。从有利于员工成长的一面来说，群体凝聚力强的群体使人产生安全感，在遇到困难的时候容易得到他人的支持和帮助。从不利于员工成长的一面来说，凝聚力强的群体中的员工有时会有较强的依赖性，缺少性和创造性。 13、领导影响力的作用具体表现在哪些方面？答：（1）领导影响力是整个领导活动得以顺利进行的前提条件；（2）领导影响力影响着组织群体的凝聚力与团结；（3）领导影响力可以改变和影响组织成员的行为。

14、领导者在用人过程中应坚持的原则主要有哪些？答：（1）扬长避短原则；（2）量才任职，职能

相称原则；（3）诚信不疑原则；（4）明责授权原则；（5）用养并重原则。 15、拟定方案时应注意哪些问题？答：（1）方案本身要有可行性；（2）方案要有多样性；（3）方案要有完备性；（4）方案要有突破性；（5）方案要尽可能定量化。 16、简述冲突处理的模式？答：（1）回避型；（二）争斗型；（3）克制型；（4）妥协型；（5）协作型。 17、简述非正式沟通及其优缺点？答：非正式沟通是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递，它不受组织监控，自由选择沟通渠道。与正式沟通相比，非正式沟通具有迅速、灵活、程序简便的特点，并且往往能够提供大量的、通过正式渠道难以获得的

信息；非正式沟通的信息往往反映了组织中成员较真实的思想、态度、动机。其缺点是难以控制，信息易于失真，意见易被歪曲，各种小道消息及流言蜚语易于传播，容易导致小集团意识，如不加以有效的诱导和控制，则可能影响人际关系，瓦解组织的内聚力。 18、简述组织沟通的基本原则？答：（1）明确性原则；（2）准确性原则；（3）需要原则；（4）计划原则；（5）反馈原则；（6）在战略上使用非正式沟通原则。 19、简述行政组织学习的特点？答：1）行政组织学习是一种集体学习；（2）行政组织学习是一种系统化、持续的过程；（3）行政组织学习是应对环境变

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化、提高行政组织治理能力的学习过程；（4）行政组织学习可以带来行为和组织绩效多方面改善；（5）行政组织学习有助于促进组织体系的不断完善。 20、简析我国当代行政组织文化的走向？答：（1）由封闭型行政组织文化向开放型行政组织文化转变；（2）由人治型行政组织文化向法治型行政组织文化转变；（3）由集权型行政组织文化向参与型行政组织文化转变；（4）由全能型行政组织文化向分化型行政组织文化转变；（5）由管制型行政组织文化向服务型行政组织文化转变。

21、绩效管理有哪些主要活动？答：1）计划绩效；（2）监控绩效；（3）评价绩效；（4）反馈绩效。

22、简述格雷纳组织变革模式？答：哈佛大学教授格雷纳1967年在《组织变革模式》一书中，提出了一种按权力来划分的组织变革模式。他认为，一般组织的权力分配情况可分成三种：独权、分权和授权。这三种权力分配可以有七种不同的变革方式。格雷纳变革模式的侧重点在变革的权力方式方面。他认为，组织变革的成功方式是采用分权式的变革，而不是独权方式或授权方式。 23、与传统的经济相比，知识经济具有哪些明显的特点？答：（1）知识是组织根本的生产要素；（1）符号商品增加；（3）生产的去密集化与协作；（4）虚拟工作场所；（5）个性化的产品和服务；（6）即

时性与变革的加速；（）知识工作者的兴起。 24：简述民主的基本价值？答：1）民主有助于避免者暴虐、的统治；（2）民主保证公民享有许多基本的权利，这是非民主制度不会去做也不可能做到的；（3）民主较其他可行的选择，可以保证公民拥有更广泛的自由；（4）民主有助于人们维护自身的根本利益；（5）只有民主才能够为个人提供最大的机会，使他们能够运用自我决定的自由，也就是在自己选定的规则下生活；（6）只有民主的才为履行道德责任提供了最大的机会；（7）民主较之其他可能的选择，能够使人性获得更充分的发展机会；（8）只有民主政治才能造就相对较

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高程度的政治平等；（9）现代代议制民主国家彼此没有战争；（I0）民主的国家，一般会比非民主的国家更为繁荣。 论述题： 1．试论当代行政组织发展的趋势？答：（1）行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；（2）管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；（3）专业化和职业化趋向；（4）组织间的相互依存和协调的加强；（5）法律和程式化；（6）重视社会的目的；（7）国际影响和国际化的趋向。

2．试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用？答：（1）政治和社会秩序的维持者；（2）利益的表达、聚合和转化者；（3）公共的制定者和

执行者；（4）作为政治一体化的工具。

3．试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用？答：（1）提供经济发展所需的最低条件的法律和制度；（2）组织和提供公共物品和公共服务；（3）共有资源和自然资源的保护；（4）宏观经济的，保证经济的稳定和效率；（5）社会收人的公平分配。 4．评析行为科学时期组织理论及其思想观点？答：行为科学时期的组织理论的要点主要有：(1）组织是一个心理。社会系统；（2）组织是一个平衡系统；（3）组织是一个提供合理决策的机构；（4）组织具有非正式的一面；（5）组织是一个影响力系统；（6）组织是一个沟通系

统；（7）组织是一个人格整合系统；（8）组织是一个人一机配合的系统。//行为科学时期的组织理论对于组织问题的研究和管理都是一场。在研究取向上，他们面对现实，广泛收集资料，不困于偏见；从静态的研究转向动态的研究，对组织实行行为的研究；从对组织原则的研究转向对组织本质的探讨；从对正式组织的研究转向注意非正式组织，由此创造了极为丰富的研究成果。他们将组织看成是心理系统、影响系统、平衡系统、人格系统、沟通系统等，这些都引起了组织观念的变革。//行为科学的组织理论的贡献还在于它引起了管理哲学的变革。他们促成了组织管理方式由监督制裁走向人

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性激励，从专断领导走向民主领导，由唯我独尊到意见沟通的转化。//但是，行为科学时期的组织研究也有其缺失，主要表现在：(1）重视事实的研究，只求收集资料，使研究陷于支离破碎；（2）过分偏重对组织中人的行为研究，甚至根本否认组织结构与法令的重要性；（3）行为科学家一味追求“客观性”，极力避免“价值判断”，并不符合社会科学的研究精神；（4）行为科学研究的对象虽然是人，但未能涉及外在环境对人的影响；（5）有轻视正式组织作用的倾向。 5．联系实际，试论组织应对环境不确定性的内外策略？答：组织应对环境不确定性的内部策略主要包括：（1）资源的储备；（2）

平衡策略；（3）预测和计划策略；（4）平抑以及定量配给的策略；（5）结构的调整和改革。//组织应对环境不确定性的外部策略主要包括：（1）竞争策略；（2）合作策略；（3）参与管理；（4）公共关系。 6．试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点。答：集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系，或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。一般来讲，其优点在于：（正）政令统一，不会出现政出多门、分歧互异现象；功

能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能；③组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯彻执行。//弊病在于：（1）组织目标、规划与决策偏重整体划一，容易忽视下层利益，刻板，缺乏弹性，不能收因地制宜之功效；初下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消极处事之工作作风，容易缺乏积极创新精神；③上下控制严密，易形成公文旅行、推倭责任础误时机、缺乏效率的流弊；川在集权制下，重内轻外，“能密不能疏”，“知控制而不知纵舍”，一方面容易导致个人专断、、滥用权力，压制民主的弊端；一方面则会导致庸愚无

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能、分崩破碎、割据等问题。//?分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命i将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内自主地处理事务，或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。//分权式组织结构在精神方面是符合民主要求的，它的好处在于：（1）分工合作、分权制衡，可以防止和避免上层专断和个人；（2）分级治事，分层负责，富于弹性；（3）尊重各层利益，收因地制宜的功效；（4）可调动员工积极性，培养、自主、创新的工作作风。从管理上看，

分权式组织结构也有其固有的弊病，主要表现在：（1）单纯强调分权，忽视合适的集权，这会损害统一，甚至会导致；（2）过份分权容易导致各自为政，政出多门，不易达成组织目标；（3）过份分权致使各机关彼此，无上级的监控，可能引起相互之间的对立和冲突，相互制肘与摩擦。 7．试论行政组织结构设计及影响因素分析？答：（1）组织的环境；（2）组织战略；（3）组织的技术；（4）组织规模；（5）组织成员的因素。 8．论述21世纪做好领导的准则？答：（1）胸有全球化战略（2）在工作中善于保持平衡；（3）建立学习型组织；（4）以人为本，善待下属。

9．试分析如何实现组织决策的科学化？答：决策科学化是指决策者及其他参与者充分利用现代科学技术知识及方法特别是行政决策的理论和方法，并采用科学合理的决策程序进行决策。//要实现决策科学化：（l）建立健全组织决策系统；（2）遵循科学决策的原则；（3）提高决策者和参与者的素质。 10.试分析如何实现组织决策的民主化？答：决策民主化是指必须保障广大人民群众和各种社会团体以及决策研究组织能够充分参与组织决策的过程，在决策中反映广大人民群众的根本利益和要求，并在决策系统及其运行中，形成民主的、程序及气氛。决策民主化是决策目标民主化和决策过程民

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主化的统一。//要实现决策民主化：（1）把民主机制引人决策系统，营造良好的决策氛围；（2）重视发挥参谋咨询人员在决策中的作用；（3）提高政治生活透明度，实现决策目标的民主化。 11．试分析如何实现组织决策的法制化？答：决策法制化是指通过和法律来规定和约束决策主体的行为、决策和决策过程，特别是通过法律来保障广大人民群众参与组织决策的民主权利，并使组织领导者的决策权力受到法律和人民群众的有效监督。决策法制化是我国实现“依法治国”战略方针的一个重要方面，也是实现决策科学化和民主化的重要保证。//要实现决策法制化：O）理顺决策

主体关系，完善决策规则；（2）决策程序法制化；（3）充分发挥决策监控子系统的作用。

12．试分析引起群体产生冲突的因素？答：（1）目标因素；（2）资源因素；（）责权因素；（4）信息沟通因素；（5）结构因素。 13．结合实际阐述如何减少冲突？答：（1）谈判；（2）设置超级目标；（3）第三方介人；（4）结构调整。 14．结合实际阐述如何引起冲突？答：（1）造成一定阶段、一定范围的目标差异；（2）选派开明的领导者；（3）开辟多种信息渠道；（4）结构调整。 15．试论组织沟通的障碍及其克服？答：（1）组织沟通的主观心理性障碍：①从主观心理因素来看，

个体的性格、气质、态度、情绪、需要、品质的差别都会成为沟通的障碍；②从知识和经验方面来看，由于沟通双方在经验、知识水平上差距过大，就会产生沟通障碍；③记忆能力不佳所造成的障碍；④需要和态度不同造成的障碍；⑤知觉选择性。//（2）组织沟通的客观性障碍：①空间距离（地域因素）所引起的障碍；②组织机构引起的障碍；③信息过量引起的障碍。//（3）由信息传递的媒介形式引起的障碍：①语言障碍；②选择沟通方式不当引起的障碍。

16．论有效组织沟通的方法与策略？答？（1）提高组织信息沟通的心理水平；（2）正确运用语言文字；（3）学会有效聆听的

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方法；（4）学会有效沟通的方法。

17．论述行政组织学习的障碍及其改进方式？答：行政组织学习的主要障碍：（回）组织结构缺陷；（2）盲目；（3）舍本逐末；（4）辅助设施不足；（5）缺乏合作；（6）传播失效；（7）反馈失误；（8）组织记忆丧失。//行政组织学习的改进：门）创新理念，推进行政组织学习，积极构造学习型的共同愿景；（2）突破官僚制，创新行政组织结构；（3）促进行政组织学习，建立有利于学习的机制；（4）建立完善的技术系统和有效的信息系统；（5）促进行政组织成员的自主管理；（6）建立学习型的组织文化；（）领导

者的新角色；（8）强调知识管理。

18．为了提高行政效率、改善行政服务质量，应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会？ 答：（1）以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化；（2）以“廉价”’为代表的效率型行政组织文化人3）以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化；（4）以“依法行政”为代表的法治型行政组织文化。 19．结合实际，试述我国行政组织绩效如何改进？答：（1）加强绩效管理立法工作；（2）明确行政组织绩效管理的定位和价值取向；（3）建立健全合理有效的绩效评估；（4）引人公民参与机制；（5）

积极利用现代管理方法和技术，提高行政组织绩效。 20．试论有效组织变革的程序和步骤？答：（1）组织诊断；（2）变革方案的制订；（3）组织变革的实施；（4）组织变革的评估。 21．试论组织变革的途径和策略？答：（1）以组织结构为中心的组织变革；（2）以技术为中心的组织变革；（3）以组织成员为中心的组织变革；（4）通过调节和控制外部环境实现组织变革；（5）以系统为中心的组织变革。 22．试论组织变革的阻力及其消除？答：组织变革的阻力：（1）心理上的抵制；（2）因经济原因引起的抵制；（3）组织本身的阻力；（4）社会的原因。//组织变革阻力的消除：（1）采取参与变革的策

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略；（2）则强对变革的认同；（3）利用群体的动力；（4）力场分析。

23．试论行政组织管理未来的发展趋势？答：（1）行政组织的环境将更为动荡和复杂；（2）知识管理的兴起与发展；（3）战略性管理的重要；（4）利用信息科技，创新服务型态与治理型态；（5）更为弹性、有机式的组织结构。 一里面的内容即为选项内.单项选择题（注：括号容）1. 下来，成员具有正式分工以明文规定的形式确立 关系的组织是（正式组织）；2. 互接触、感情交流、情趣组织内若干成员由于相相近、利害一致，未经认为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为（非正式组织）；3. 段作为控制和管理下属的

以、暴力等控制手 主要方式，此种类型的组

织为（强制性组织）；4. 为主要的受惠对象，组织

以组织的参与者或成员

的目的在于维护及促进组

织成员所追求的利益，此

种类型的组织为（互利性

组织）；5.利益的组织）；行政组织是追求（公共

7.

动的先驱者，被誉为“科

（泰勒）是科学管理运

学管理之父”；8.1911

《科学管理原理》一书，

年，泰勒发表了

掀起了一场科学管理的革

命；9.

物（法约尔）被誉为“管行政管理学派的代表人

理理论之父”；10.

韦伯在《社会和经济组织德国着名的社会学家理论》一书中，提出了理想型官僚组织理论；11.

上，奥梅于在霍桑实验的基础

了《工业文明中的人的问

1933年出版

题》一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同

的一些观点；12. 织》一书中提出了（成熟阿吉里斯在《个性与组与不成熟理论）；13. 论研究方面的贡献而荣获（锡盟）由于在决策理197814.年诺贝尔经济学奖； 类动机的理论》和《激励马斯洛在其代表作《人与个人》中，提出了着名的（需求层次理论）；15. 1938美国学者巴纳德在员的职能》这本书中，系年出版的《经理人统地提出了（动态平衡组织）理论；17. 创始者为美国着名的社会社会系统组织理论的 学家（帕森斯）；18. 为内部环境和外部环境；（邓肯）将组织环境分 19.克）将影响一切组织的一（卡斯特和罗森茨韦 般环境特征划分为文化特征政治特征、法制特征、自、技术特征、教育特征、然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面；20.外，对组织的总体或局部存在于组织边界之 产生直接或间接影响的诸要素为（组织环境）；21. 的个体决策行为直接相关

组织界限以内与组织的自然和社会因素被称为组织的（内部环境）；22. 内个体决策直接相关的自组织界限之外和组织然和社会因素称为组织的（外部环境）；23. 结果与表现形式为组织结组织结构垂直分化的构的（层级化）；24. 化的结果与表现形式为组行政组织结构横向分织结构的（分部化）； 25.能够直接有效地管理和控领导机关或管理人员制下属人员或单位的数目称谓（管理幅度）；26. 情况下，管理层次和管理在单位和人数不变的幅度的关系为（反比例关系）；27.

中，为完成一定的任务或在一个组织结构体系使命，设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为（分权制）；28. 中，上级机关或单位完全在一个组织结构体系掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理时无须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织 结构体系为（集权制）；28.20德勒出版了一本专着，提世纪60年代，钱 出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书为（战略与组织结构）；29.大）组织产生；是由（全国人 30. 政机关）；是最高国家（行31.

以（集权）为特征的秦朝的裙县制奠定了行政建制；32. （各级国家权力机关）的我国地方各级是

执行机关；33. 年）；省级每届任期（

34. 5政级别上分为（中国当前的城市，在行次；4）各层35. 家行政机关负责并报告工市级对上一级国作，并接受（）的统一领导；36. 治区、（自治州）、和自民族自治地方分为自

治县；37.

素中，（人）的因素是最在影响组织的各种因重要的。38.

性倾向性和（个性心理特个体心理主要包括个征）两方面的内容。39.定的刺激下产生内在的愿人的行为首先是在一 望与冲动，即产生40.（需要） 理论中，最高层次的需要在马洛斯的需要层次是（自我实现的需要）。

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41.赫茨伯格的双因素保健因素和（激励因素）。 42.期望理论中的激励力量取决于目标价值和（期望概率）的综合作用。 43.根据群体的成因分类，可把群体分为正式群体和（非正式群体）。 67.信息的发送者与接收

者以写实、会谈、讨论的

方式进行的交流与信息反馈，直到双方共同了解为 止，这种沟通形式为（双向沟通）。 68.组织中的成员、群体通 过一定的渠道与决策层进82.效率就是指投入与产

出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产出，其关心的是（手段）问题。

83.19年，（德鲁克）在《管理的实践》一书中，首先提出目标管理和自我44.性）的概念。群体凝聚力是一个（中45.本的职能。（决策） 47. 是领导者最基

是一种（影响力）。从某种意义上讲权力48. 要基础是领导者个人的品领导影响力的一个重 德修养和（人格魅力）。49.主要体现为（领导素质理领导心理方面的研究 论）的研究。50. 种）代表性的领导类型。管理方格理论有（551. 是为了实现（社会的共同行政组织决策的目的利益）。52.共权力）为后盾。行政组织决策是以 53. （公 果（可以预测，需要冒一风险型决策的决策后定风险）。. 织进行决策的起点。（发现问题）是行政组55. 织决策科学化的基础。（调查研究）是行政组56.织决策的中心。（中枢系统）是行政组 57. 程中最为关键的一步。（选择方案）是决策过58. 域，杜鲁门提出了（团体在决策理论研究领决策模型）。59. 行为。冲突属于（高对抗）性60.（既具有建设性又具有破现代观点认为，冲突 坏性）。61. 突的基础。（冲突分析）62. 是管理冲态是（适度冲突）。组织中最佳的冲突状

63. 略是（正视策略）。解决冲突最基本的策. 牺牲自己的利益而使对方合作意向都很高，宁可达到目的的冲突处理模式为（克制型）。65. 更（进一步）。缓解策略比回避策略66. 原则、渠道所进行的信息通过组织明文规定的传递和交流，此种形式的信息沟通为（正式沟通）。

行的信息交流，如下级向上级定期或不定期汇报工作，进行情况或问题的反映等行沟通）。，这种沟通形式为69.的信息传递和沟通，如上组织中自上而下进行

（上级意见、文件、的下达等，这种沟通形式我们称之为（下行沟通）。 70. 层次的人、群体、职能部组织系统中处于相同门之间进行的信息传递和交流为（平行沟通）。71.20 国权）开始研究组织学习世纪90年代（陈 和学习型组织，并提出了组织学习系统理论OLST72.。 是在（阿吉里斯）关于组行政组织学习的分类织学习方式分类的基础上提出的。73. （74.20组织学习的研究始于世纪70年代）。兴起源于（人类文化学）行政组织文化研究的 和组织文化研究的影响。76. 括行政制度文化和（行政行政组织文化主要包精神文化），但是受行政物质文化的客观影响。77. 生的时间，行政组织文化根据行政组织文化产可以分为传统行政组织文化和（当代行政组织文化）。78. 种功能，它能把组织成员行政组织文化具有多的思想认识统一起来，汇合成一股强大的力量，我们把这种功能称为（凝聚功能）。79.正式的组织规章制度的控行政组织文化相比于

制作用，它具有（软约束性）的特性。80.

政组织投入到管理中的资经济性指标一般指行源，其关心的是行政组织的（投入）。81.

务符合目标的程度，效果通常是指公共服其关心的是（质量）。 控制的主张。84.

1967哈佛大学教授格雷纳式》一书中提出（按权力年在《组织变革模来划分组织变革模式）。85.

纪组织发展起源于20 方法和实验室培训运动，50年代初的调查反馈世它的先驱是法国心理学家（烈文）。86.1957

邀到联合碳化公司与公司年麦格雷戈应人事部门联合成立顾问小组，把实验室训练的技术系统地在公司使用。这个小组后被称之为（组织发展小组）。87.

组织方案，格道式发展模作为一套极有系统的式的目的在于使组织达到一种最佳状态。此模式创立者为88.（布莱克和默顿）。

织是一个系统，是由技系统变革模式认为，组 术、人员、结构和任务四个因素组成，任何一个因素的变化都会牵动和引起系统的变化。系统变革模式的创始人为 （利维特）。

在其《组织心理学》一书．美国心理学家埃德加中提出了（适应性变革循环模式）。90. 织变革的方式取决于组织罗宾斯特克兹认为

，组成员的技术能力和人际关系能力的组合景变革模式）。，提出了二、多单项选择题（注：

（情括号里面的内容即为选项内容）1法去透视组织，给予不同、学者从不同的角度和方 的定义，目前学界对组织界定的取向，主要有以下几种：（静态的组织观，动态的组织观，生态的组织观，精神的组织观）。2

斯格特在其《组织理论》、管理学家W。理查德。 一书中，认为组织的基本构成要素为（社会结构、参与者、目标、技术、环境）

欢迎阅读 3、按组织内部是否有正式征（异质性、形式主义、的分工关系，人们把组织重叠性）。 分为（正式组织、非正式15、里格斯在他创立的组织）。 “棱柱模式理论”中，将4、美国学者艾桑尼以组织社会形态划分为（农业社中人员对上级的服从程会、棱柱社会、工业社度、上级对下级权力的运会）。 用关系，将组织划分为（强16、邓肯将组织环境分为制性组织、功利性组织、（内部环境、外部环境）。 来讲，组织设计的程序可有（演艺设计、归纳设计）。

29、是最高国家行政机关，它（由最高国家权力机关产生、在国家行政系统中处于最高地位）。 30 、我国省级包括规范性组织）。5换学派的代表布劳及史考、美国着名社会学家、交 特，根据组织目标和受益者的关系利组织、服务组织、企业，把组织分为（互组织、公益组织）。6任何一种社会组织大体都、从系统理论的角度看， 发挥三种功能功能放”功能）。、“转换”功能：（“聚合”、7权责体系，构成组织权责、组织是一个纵横交错的 “释体系的三大要素为（职务、职权、职责）。8 年的《世界发展报告》中、世界银行在其1997指出，以下几项基础性的任务处于每个使命的核心地位立法律基础、保持非扭曲，这些使命是（建的环境、投资于基本的社会服务与基础设施、环境保护）。9 表人物有、古典组织理论的主要代韦伯）。（泰勒、法约尔、10 构是从权力分析开始的，、韦伯对行政组织的建认为存在着三种纯粹形态的合法权力，它们是（理性—法律的权力、传统的权力、超凡的权力）。11 伯格在其《工作的推力》、美国行为科学家赫茨和《工作与人性》等着作中，提出影响人的积极性的因素主要有（激励因素、保健因素）。12 为三个阶段，（找到一个、西蒙把决策过程划分需要工作决策的时机、寻找解决问题的方法、根据当时的情况及对未来的预测在可供选择的方案中选择一个方案）。13 序化决策、西蒙指出两种极端类型。、非程序化决策），决策有（程14 社会具有以下三个基本特、里格斯指出，棱柱型17和（动态与静态）两个维、邓肯从（简单迂夫子）度对影响组织的环境因素进行了深入的分析。18 组织的环境分析过程主要、根据学者们的研究，包括以下几个基本阶段：（环境扫盲、环境监视、环境预测、环境评价）。19 织结构划分为（机械式组、伯恩斯和斯塔克将组织结构、有机式组织结构）。20 特点为（环境构成的复杂、行政组织环境的基本性和多样性、罕见的白花和环境的被动性、行政组织环境的差异性、行政组织环境的互相作用兴）。21 分为（一般环境、工作环、组织的环境大致可以境）。22 理论，从简单与复杂、静、依据邓肯的环境模式态与动态两个维度，组织存在以下几种环境状态：（镜头—简单环境、静态—复杂环境、动态—简单环境、动态—复杂环境）。23 他生物的机械系统的结构、社会组织的结构与其 都具有如下共同的特点（稳定性、层级性、相对性、开放性与变异型）。24 可划分为（组织的“显结、组织结构的构成要素构”、组织的“潜结构”）。25和途径为（平行分化、垂、组织结构分化的方式 直分化）。26 构”的构成因素包括（目、组织结构的“潜结标认同程度、价值趋同程度、气质协调程度、能力互补程度）。27 的手段和途径主要有（目、促进组织活动一体化标手段、手段、组织手段、信息沟通手段）。28 织设计的程序问题。一般

、组织设计中应注意组

（省、特别行政区、自治区、直辖市）。31

县32、、县级包括（自治市辖区、旗、自治旗）（行政执行权、行政管理、乡行使的职权有。权、行政保护权）。33 机关是 、民族自治地方的自治 自治县）。（自治区、自治州、34

行政管辖权、立法权、独、我国特别行政区享有立的司法权和终审权、的地方财政权）。35 （个体心理、群体心理、、组织管理心理主要由组织心理）。36 括（需要、动机、行为、 、人的行为机制主要包反馈）。37 伯格的激励因素有（工作、下列因素中属于赫茨富有成就、工作本身的重要性）。38 主要困难是（目标难度的、推行目标激励理论的签订、目标量化、目标的公平合理）。39

方面的消极反应主要有、人经历挫折后在行为（防卫、替代、攻击）。40 阶段有（形成阶段、磨合、群体发展大致经历的阶段、成长阶段、成熟阶段）。 41 （群体归属意识、群体认、群体意识主要包括同意识42、群体促进意识）。要因素有（目标的设置、、影响群体凝聚力的主成员在群体中的地位、工作的性质）。43

是（时代性、权威性、综、行政组织领导的特点合性、执行性）。44 成权力的基础有（信任的、美国学者西蒙认为构权威、认同的权威、制裁的权威、合法的权威）。45于（法律、职位）。 、权力性影响力主要源

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46、非权力性影响力主要源于（才能因素、品格因素、情感因素）。 47、勒温将领导者的作风分为（、民主、放任）三种类型。

48、费德勒提出的情景因素有（领导者与被领导者的关系、人物的结构、职位权力）。

49、行政决策的特征主要62、回避策略中解决冲突的方法包括（忽视、分离、）。

63、减少冲突的策略主要由（谈判、设置超级目标、第三方介入、结构调整）。 、从组织沟通的一般模式和组成要素来看，组织沟通具有以下几个特点（动态性、互动性、不可逆性、环境制约型）。 76、完善的信息系统包括（信息收集系统、信息交流系统）。

77、目前在理论界，对行政组织文化的理解主要有 （大行政组织文化概念、

小行政组织文化概念、辩证综合的行政组织文化概念）观点。

78、我国行政组织文化正 在向（法制型文化、开放是（主体的他特殊性、决策内容的特殊性、决策依据的特殊性）。50 件的可靠程度不同，决策、根据决策所具有的条可分为（确定型决策、风险型决策、不确定型决策）。51 备的条件是（定量化、有、正确的决策目标应具一定的时间、明确责任）。52 主要由（定量化调查、系、常用的调查研究方法统化调查53、程序化调查）。 （情报活动阶段、设计活、西蒙的决策过程包括动阶段、抉择活动阶段、审查活动阶段）。括、科学决策原则主要包 可行性原则（预测原则55、、信息原则）程序原则、。 制包括（中枢系统、参谋、现代行政组织决策体咨询系统、情报信息系统）。56 化查程序、方案设计程序、，、实现决策程序法制应该规范的程序由（调可行性论证程序、社会交流程序）。57 性、主观性、程度性）。、冲突的特性有（客观 58是（插图本身没有好坏之、符合现代冲突观点的 分、冲突有些对组织具有破坏性、有些冲突对组织具有建设性）。59 冲突分为（权力冲突、认、根据冲突的内容可把知冲突、情感冲突）。60 可把冲突分为（横向冲、根据冲突发生的方向突冲突）。、纵向冲突、直线/职能61

（潜代阶段、认知阶段、、冲突经历的阶段包括行为阶段、产生结果阶段）。

65程序为依据和标准，组织、以组织结构及其运行信息沟通的形势和类型可划分为以下几种（下行沟通、上行沟通、平型关图）。66三者介入传递，我们可将、根据沟通是否需要第 沟通划分为以下两种类型（直接沟通67、间接沟通）。中，会形成和出现不同的、在信息传递的过程 沟通结构形式，这便是沟通的网络，一般来讲，组织沟通网络可分为两大类（正式沟通网络、非正式 沟通网络）。68 究者的试验和探究，正是、根据国外组织行为研 沟通网络有以下几种基本类型星式、全通道式）。69 （链式、环式、Y 式、 与小道消息》一文中指、戴维斯在《管理沟通出，口头传播方式的非正式信息交流渠道或形式主要有（单线式、流言式、偶然式、集约式）。70 息传递的媒介形式引起的、在组织沟通中，由信障碍主要有（语言障碍、沟通方式不当引起的障碍）。71 观性障碍主要有（下行过、组织沟通中存在的客量引起的障碍、组织机构引起的障碍、空间距离引起的障碍）。72

三个方面的改变，分别是、组织学习的内容包括（行为的改变、组织体系的改变、认知的改变）。73 可分为（双环学习、单环、行政组织学习的类型学习、三环学习）。74 包括（试验、外部咨询、、行政组织学习的途径 经验学习）。75

一的试验，可分为（持续、行政组织学习途径之性试验、示范性试验）。 型文化、参与型文化、服务型文化）方向迈进。79 最重要的两条原则是（目、行政组织文化构建中标原则）和（以人为中心的原则）。我国行政组织文化构建的

途径有（道德建设途径、领导素质途径、行政机制途径）。80 performance、“绩效”的英文义学的角度看，表示，从单纯语90包括（经济绩效、社会绩、行政组织绩效的外延（）。 效、政治绩效）。91系统必须具备以下构成要、一个有效的极小孤立 件评价绩效、反抗绩效）。（计划绩效、监控绩效、92 有考评标度）。（考评要素、绩效指标包括的要素、93 考评标志、

时应遵循的原则有（目标、在选择绩效评估指标一致、可测、、差异性）。94 生，它是有原因的。组织、组织变革并非凭空产变革的动因是多种多样的，我们可以把组织变革的动因分为两大类（外部环境因素、内部环境因素）。95式影响的外部环境因素包、对组织管理和暴光方 括（一部环境因素、特殊工作环境）。96

心理学教授利维特认为，、美国斯坦福大学管理组织是一个系统，是由相互影响、相互作用的因素构成的动态系统，这些因

素有任务）。（技术、人员、结构、97

1967、哈佛大学教授格雷纳式》一书中，提出了一种年在《组织变革模按权力来划分的组织变革模式，他认为，一般组织

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的权力分配情况可分为三种（、分权、授权）。 98、罗宾斯特。克兹与1972年提出情景变革模式，他认为，组织变革的方式取决于组织成员的技术能力和人际关系能力的组合。根据这种不同组合，他提出了以下几种不同的变革形态（自然性变革、指导性变革、合作性变革、计划性变革）。 99、组织变革取决于预期的成效，必须遵循科学的、合理的变革步骤或程序，美国学者凯利认为，组织变革需经过以下步骤或程序（诊断、执行、评估）。 100、心理学家列文从人的心理机制的变革角度，认为人的心理和行为变革大致要经历以下几个阶段（解冻、改革、再冻结、）。 101、根据现代心理学和行为科学的研究，组织变革阻力产生的原因为：心理上的抵制、组织本身的阻力、经济原因引起的抵制、社会的原因）。 102、以资料为基础的组织发展技术包括（调查反馈法、职位期望技术）。 103、组织中的工作和绩效，都要通过人的行为来完成，以行为为中心的组织发展技术主要有以下几种（职业事业发展计划辅导、敏感性训练、团队建设、过程咨询）。 104、工作再设计就是通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织工作的效率。工作再设计的途径和方按为（工作轮换、工作扩大化、工作丰富化）。

105、由于团队建设的内容和要求不同，故可以通过不同的方式来实现。比较常用的团队建设的方式或模式有（目标建立模式、问题分析模式、角色分析模式、人际模式）。 106、团队建设就是依靠群体成员自己来提高群体效能的计划性活动。开展团队建设也必须要经历下

列三个过程（解冻、采取 行动、再冻结）。 107、组织诊断是组织变革的重要步骤和必要环节。组织诊断应本着眼于以下几个层面的问题（组织结构、组织程序、信息与控制、组织行为）。