２０１１年第２期 中图分类号：Ｄ９２４ 北京职业学院学报 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２－－９２８５（２０１１）０２—００５７～Ｏ３ 总第７４期 防范计算机网络犯罪之对策思考 王英锋… 【摘要】 在计算机网络技术迅速普及的今天，利用互联网实施犯罪的现象 也日渐增多。现有的法律尚不能有效遏制计算机网络犯罪。本文就完善相关立法、 完善网络监督机制及加强防范计算机网络犯罪对策进行探讨。 【关键词】 网络犯罪防范对策 计算机网络犯罪是随着计算机与通信技术发展而出现的一个概念。所谓计算机网络犯罪，是指行 为人运用计算机、通信等技术手段，或者利用其所处的特殊地位（如ＩＳＰ），在网络环境中实施的侵害或 者威胁法律所保护的利益的行为。［２ 既包括行为人运用其编程、加密、解码技术或工具在网络上实施的 犯罪，也包括行为人利用软件指令、网络系统或产品加密等技术及法律规定上的漏洞在网络内外交互实 施的犯罪，还包括行为人借助于其居于网络服务提供者（即网站ＩＳＰ，分为网络接入提供商ｌＡＰ和网络 住处提供商ＩＣＰ）特定地位或其他方法在网络系统实施的犯罪。 关于计算机网络犯罪，学界通说归纳为两类：１．在计算机网络上实施的犯罪种类：非法侵入计算机 信息系统罪、破坏计算机信息系统罪。表现形式有：袭击网站、在线传播计算机病毒。２．利用计算机网 络实施的犯罪种类：利用计算机实施金融诈骗罪、利用计算机实施盗窃罪、利用计算机实施贪污、挪用 罪、利用计算机窃取国家秘密罪。利用计算机实施其他犯罪：电子讹诈、网上走私、网上非法交易、 电子及色情、虚假广告、网上洗钱、电子盗窃、网上毁损商誉、在线侮辱、毁谤、网上侵犯商业秘 密、网上组织邪教组织、在线间谍、网上刺探、提供的犯罪。 实施计算机网络犯罪可以极低的成本投入实施犯罪，并容易逃避打击。针对防范和打击计算机网 络犯罪中遇到的难题，笔者认为，可以从以下方面采取防范措施。 一、建立健全法律法规 我国惩治计算机网络犯罪的现行规范性文件，按法律位阶为主、时间顺序为辅的标准排列如下：第 一，法律：《中华人民共和国刑法》、《全国常委会关于维护互联网安全的决定））。第二，行规： 《中华人民共和国计算机系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机网络国际联网管理暂行规定））、 《中华人民共和国电信条例》、《互联网服务管理办法））ｃ第三，司法解释：《关于审理扰乱电信市场管理 秩序案件具体应用法律若干问题的解释））。第四，行政规章：《计算机网络国际联网出入口信道管理办 ［１】王英锋：北京职业学院现代教育技术中心主任。 ［２］孙景仙、安永勇：《网络犯罪研究》，知识产权出版社２００６年版。 ５７ 王英锋：防范计算机网络犯罪之对策思考 法》、《计算机网络国际联网安全保护管理办法》、《中华人民共和国计算机网络国际联网管理暂行规定 实施办法 《计算机系统保密管理暂行规定））、《计算机系统国际联网保密管理规定 《计算机病毒防治 管理办法》、《互联网电子公告服务管理规定》、《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定））。第五，其 他：《关于对中华人民共和国计算机系统安全保护条例中涉及的“有害数据”问题的批复））。 目前，我国惩治计算机网络犯罪的法律框架已经初步形成。［３ 但是，遏制计算机网络犯罪的对策还 应是全方位的。 １．完善刑法典中关于计算机网络犯罪的条款。按照现行《刑法》第２８５条、第２８６条的规定，对网 络侵入、偷窥、复制、更改或者删除计算机数据、信息的犯罪和散布破坏性病毒、逻辑或者放置后门 程序的犯罪定罪量刑相对较轻，例如侵入计算机信息系统罪，法定最高刑为３年，从罪刑相适应的原则 出发，对这类具有严重社会危害性的犯罪应当提高法定最低刑而处以重刑，甚至死刑。同时，针对网络 犯罪与计算机操作的直接关系，建议增加罚金刑和资格刑。计算机犯罪往往造成巨大的经济损失，其中 许多犯罪分子本身就是为了牟利，因而对其处以罚金等财产刑是必要的。比如没收作案用的计算机设 备及与之有关的一切物品。同时由于计算机犯罪分子大多对其犯罪方法不具有习惯性，因而对其判处 一定的资格刑，如剥夺其长期或短期从事某种与计算机相关的职业、某类与计算机相关的活动的资格。 此外，犯罪对象的范围偏窄，需要予以适当扩大。例如，《刑法》第２８５条规定的非法侵人计算机信息系 统罪，仅将犯罪对象限定为国家事务、国防建设和尖端科学技术领域的计算机信息系统，显然太窄，实际 上，有些领域如金融、医疗、交通、航运等，其计算机信息系统的安全性也极其重要，非法侵入这些领域的 计算机信息系统同样具有严重的社会危害性，因此，宜将该罪的犯罪对象扩大到包括这些领域的计算机 信息系统。 ２．完善网络安全行规体系。建立全面、有效、结构严谨的新的网络安全行规体系，这一法 规体系应该具有的特征是：①开放性。即应当全面体现和把握网络安全法的基本特点及法律问题，对 于目前尚无确定的问题应尽可能给出一个明确的概念并在宏观上加以规范。兼容性：即应当与现行的 法规体系保持良好兼容性，使这个法规体系变的科学和完整。②可操作性。应当从维护网络资源及合 理利用，维护信息正常流通，维护拥护正当权益出发，制定出便于管理机关加强管理的法规体系。这一 安全网络行规体系应当包括的主要内容为：信息发布审核、登记制度、信息监视、保存、清除和备份 制度、病毒检测和网络安全漏洞检测制度、违法案件报告和协助查处制度、帐号使用登记和操作权限管 理制度、安全管理人员岗位工作职责、安全教育和培训制度、其他与安全保护相关的管理制度。此外，有 关专家认为，中国的网络太脆弱、信息安全相关立法更脆弱，将来在条件成熟的时候，可以考虑制定一部 统一的网络安全法。 ３．增加引渡和互助条约。计算机网络犯罪具有无地域性和性的特点，而我国刑法在目前很难 对境外从事针对我国计算机网络犯罪产生效力，建议加强国际问司法管辖权的协调，与尽可能多的国家 签订双边引渡条约，加强国际间的合作。 ４．犯罪在主体责任年龄上可作适当降低。互联网教育的普及使很多少年儿童熟练掌握计算机技能。 其中有些人利用互联网上大量存在的黑客、病毒站点，获取黑客工具计算机病毒，并肆无忌惮地试验、使 用，有可能释放恶性极大的计算机病毒，给社会造成严重的损害。天津市河西区人民荣慧珍检察 官作过统计，Ｈ 在计算机网络犯罪中，犯罪人低龄化十分明显，相当一部分是由１４～ｌ５周岁的青少年所 为。他们虽然一般没有成年人计算机网络犯罪的商业动机或者政治目的，但是侵入国家事务、国防建设、 尖端科学技术领域的计算机系统所造成的社会危害一样严重。笔者建议对青少年的此类犯罪在主体责 任年龄上可作适当降低。 ［３］《网络犯罪的法律法律问题研究》，ｈｔｔｐ：／／ｚｇ．ｃｈｉｎａ—ｂ．ｃｏｒｎ／ｓｆｋｓ／ｌｆｆｇ／２００９０９０７／２９８３３６ １ｈｔｍｌ。 ［４］许秀中：《网络与网络犯罪》，中信出版社２００３年版。 ．５８ ２０１１年第２期 北京职业学院学报 总第７４期 二、加强反计算机网络犯罪的技术手段 国内络研究人员认为，计算机网络的不安全是由于计算机网络信息系统本身不完备。因此加 强计算机网络安全技术方面的研究和开发，提高计算机安全系数是预防计算机网络犯罪的重要方法。 如设备安全防范、数据加密保护、跟踪检测技术、网络安全技术等，对这些技术在不同的使用范围内提供 不同程度的安全Ｉ生能，能够防止非授权用户对网络资源的非法访问和干扰。 三、打破部门、地域界限，形成全社会协作打击计算机网络犯罪的局面 由于互联网上的犯罪行为有时很难在国界上给以准确的划分，所以在反计算机网络犯罪的斗争中， 的回应和相互配合速度是最关键的。中国的网络们应尽快走出国门，与全世界的官方反网络 犯罪组织建立密切的联系，协同打击计算机网络犯罪。门要加强反计算机网络犯罪国际问交流 与合作，及时借鉴国际最新研究成果，并依托网络安全投诉中心实现对网吧、门户网站等的阵地控制，实 现社会联动的网络预警。 四、普及计算机网络安全知识和有关法律知识 计算机网络安全的保护，事关广大网民的切身利益，单靠门网络的打击和防范，还不足 以形成保护网络安全的社会化有效机制，只有通过教育广大网民，提高守法意识，增强上网自律性，并使 网民掌握各种防范计算机违法犯罪的技术，提高其自我保护的能力，才能从根本上解决好计算机犯罪问 题。近年来，我国不断增加的上网族中，有的由于未能注意依法进行网上活动，从而有意无意地侵犯了 网络安全。为此，对广大网民特别是初上网者进行必要的避免网络利用不当而误闯法网的守法教育，是 十分必要的。在强调计算机普及的同进，要加强对计算机学习使用者的法制教育，对广大网民进行防范 计算机网络犯罪知识的普及宣传和必要的技术培训。 （责任编辑：木参考文献： 子） ①孙景仙、安永勇：《网络犯罪研究》，知识产权出版社２００６年版。 ②皮勇：《网络犯罪比较研究》，中国人民大学出版社２００４年版。 ③胡鸿高、赵丽梅：《网络法概论》，法律出版社２００３年版。 ④康树华：《犯罪学通论》，北京大学出版社１９９２年版。 【Ａｂｓｔｒａｃｔ】 Ｃｙｂｅｒｃｒｉｍｅｓ ａｒｅ ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ ｄａｙ ｂｙ ｄａｙ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｆａｓｔ ｓｐｒｅａｄ ｏｆ Ｉｎｔｅｍｅｔ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｅｓ．Ｔｈｅ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｌａｗｓ ａｒｅ ｕｎａｂｌｅ ｔｏ ｐｒｅｖｅｎｔ ｃｙｂｅｒｃｒｉｍｅ ｅｆｉｃｉｆｅｎｔｌｙ．Ｔｈｉｓ ａｒｔｉｃｌｅ ｅｘｐｌｏｒｅｓ ｈｏｗ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｒｅｌｅｖａｎｔ ｌｅｇｉｓｌａｔｉｏｎ ｎｄ ｔｈｅ ｍｅｃｈａａｎｉｓｍ ｆｏｒ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｏｖｅｒ ｃｙｂｅｒｓｐａｃｅ ａｎｄ ｈｏｗ ｔｏ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ ｐｒｅｃａｕｔｉｏｎａｒｙ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ａｇａｉｎｓｔ ｃｙｂｅｒｃｒｉｍｅ． 【Ｋｅｙｗｏｒｄｓ】 ｃｙｂｅｒｃｒｉｍｅ；ｐｒｅｃａｕｉｔｏｎ；ｃｏｕｎｔｅｍｅｒａｓｒｕｅｓ ５９
