DOI:10.13265/j.cnki.jxlgdxxb.1990.03.015第11卷第1993期南方冶金学院学报JOURNALOFSOUTHERNINSTITUTEOFVolSe。n。加,。30年9月METALLURGYPt1990高等学校管理目标的考评张和仕目标考评是目标管理的最后阶段,也是目标管理的关键性环节,。其目的是检查既定目标。实现的程度结经验,,考评目标承担者完成目标任务的实绩,并以此为依据实施奖惩。。通过考评,总找出差距制定出新的目标,,实行目标管理的良性循环。在推行高等学校目标管理中行了,普遍感到考评是一大难题这个问题不解决这主要是因为目前还缺乏一套目标管理就难以推行,符合高校管理特点的比较完善的考评办法也难以持久。,即使实一、目标考评的程序。高等学校管理目标的考评必须有一定的程序第一步重要资料。一般来说,考评按下述步骤进行,。,自查自报。。部门或个人对自己的目标执行结果,,,逐条逐项地进行自我检查,然后写出自查报告成就感的激发第二步实,,,通过自我检查既可以得到一个自我启发目标的基础又使学校评价有了这样做对目标执行者是一次很好的工作总结抽查核实,。对达到目标的部门或个人将是一种。,而对未能达到目标的部门或个人则是一种鞭策提出书面报告(核查报告。由学校根据目标内容抽调人员组成检查组)于学校。对部门自查结果进行核。并根据核查结果第三步第四步,,实绩认定进行奖惩。学校根据核查报告审定部门自查报告根据考评结果,,,确认最终考评结果,。对做出较大贡献的部门和个人。给予相应的奖励,,对于完成任务很差的部门予通报批评等同时,由部门目标责任人(即主要负责人)向学校写出书面检讨并给提出新的目标及其实施办法二、目标考评的内容,高等学校管理目标考评的内容入目标的工作的完成情况进行考核情况节,,原则上按所制定的目标项目进行其主要内容有:。,但也不能忽略对未列。一是部门和个人所承担工作目标的实现二是上级对下级实施目标的指导调。在实施目标中所遇困难程度以及付出的努力程度。部门之间和部门内个人之间在实施目标时的协调配合情况,三是通过实践检验。,原定目标与实际情况符合适应的程度标实现的最后结果四是目标项目外的工作完成情况通过考评,。,既能反映出目;又能反映确定目标的得失既有对个人和下级的考评又有对部门和上级,的考评,既显示了目标承担者的客观效果又显示了他们的主观因素这样便能较为全面客17南方冶金学院学报,1。0年月99观地反映出目标管理过程的状况同时,避免主观片面的毛病考评内容要有导向性,。。也就是说::,在目标考评中,,应在机构设界的合理性和明确各个部门工作职责变的导向功能由点到线的,,理顺关系等方面给予必要的导向,,使考评内容具有对学校各部门职能转。其主要有以下三个方面,一是职能部门职责分工的导向,,部门之间的边缘性。和平行性的工作职责要通过下达目标来明确,并通过责任考核来强化和进一步确认这种二是从而使模糊责任明朗化,达到调整机构衔接紧密,减少多余设置择其善者而从之的目,使部门与部门之间职责界线分明通过考评,、从而减少重叠结构,减少扯皮现象。工作作风的导向要改变过去那种喜欢指挥型的管理方式促使机关工作人员树立服务观念。,转变那种指手划脚行,为和等体力,靠、听的衙门作风,,走下去上门现场办公,形成深入调查研究的良好工作作风高校要通过目标考评、。三是加强系(部)建设的守向,。系(部)是高校办学的主增强其办学活进一步促进系(部)建设扩大其办学自主权三目标考评的方法,可以说没有准确的考评,,,,也就没有严格的奖惩。。然而。,完全科学的考评方法的建立却应当把握好三个思路:,是一个渐进的过程不可能一墩而就在研究考评的方法时,,一是尽包括来可能定量考核自领导干部、缩小弹性、把不确定因素减到最低限度,二是要听取多方面的意见。上级机关和基层群众的意见是否符合实际。进行综合评定在综合评定时,要注意鉴别来自,各方面的意见是否准确提高考评的透明度就当前来说。切忌凭印象办事,。三是公开考评办法。考评标准,,高等学校目标考评的方法,一般有评分法和评议法。、评分法以百分计算目标考评内容中所列项目的分值进行表述别。根据得分多少评价优劣或“评议法则采用语言方式对考评内容,如用“好、中、差”满意、基本满意不满意”等评价性文字予以记载区又简便易行。不论采用何种方法或是两种方法并用,都要力求做到既科学可靠四、目标考评的必要条件,考评能否过硬而“,是目标管理实施过程中最敏感的问题就必须认真解决以下几个必要条件。,也是目标管理成败的关键,。然要使考评过硬1。,:有一个过硬的领导班子过硬”凡是目标管理成果明显的单位,领导班子本身也就过得硬,,。过硬”就是要求领导:“一要有开拓进取精神。如安于现状,。,没有改进工作的紧迫感是不会去2的,,二要敢于打破情面不搞因人而异。在考核时要坚持以工作实绩为依据,以目标指标体系为标准的原则。,。三要自己首先过硬,有一个较成熟的考评办法,这个考评办法既要具有科学性。又要有较好的操作性。。既要有先进性3.又要体现客观性“或是说。这个考评办法必须符合高校管理特点,,有一个充分量化的目标体系硬”可”。,目标量化是过硬考评的基础和前提因此目标体系必须做到。如果目标没有量、化化,那实际上就无、“过”“硬指标量化”,“软指标硬”“虚指标实化这里所说的量似还包括一些规章制度的要求也要量化关系到高校目标管理的成败然而。能不能把管理目标量化在高校目标管理的发第11卷第3期展过程中,张和任高等学校管理。目标的考评:179始终伴随着学校工作能不能量化的争论,,在实践中。,有的学校目标管理效果不理,想和出现走回路的现象也大多是由于目标量化问题没有得到很好解决而是思维方式问题,,笔者认为,量化所反映的问题已远不只是技术问题题。有的人认为高校工作不能量化无法用离散值来表示锋活动确定的,,。强调的理由往往是以下几个问题:一是,“超量化”问认为高校的一些工作根本不能量化二是“如。。“提高学生的政治素质三是。”,提高到什么程度则是比如开展学雷模糊性。”问题认为学校有些工作时限性不强“强调时限反倒容易造成搞形式主义需根据上级精神来安排的,,不确定。”问题。认为学校一些工作是不,四是“随机性”认为即使上级有大的安排,。但工作中任何事物,的情况也是千变万化的好多工作事实上无法预料,这些观点似乎有道理,但除了说明高校,目标量化的特点和难度外并不能成为不能量化的理由马克思主义哲学告诉我们的质都不能离开量而孤立存在有离开质的量。事物的质总是通过一定的量表现出来、没有无量的质,也没将事。量化实际上就是对事物的质,事物规律性的一个不断深化的认识过程,。物的质进行量化和在量化中尽量准确地反映质些学校的实践证明是目标量化过程中不断转动的两个轮子、一有工作就有目标、。,有目标一般就可以量化、并提出了不少目标量化的百分数增减法。、好方法时限法。比如直接显示法制度规范法等等横比排列法当然,概率法,转移法、反法,、、在具体量化中。往往是多种方法同时并用这里,既要克服因为开始量化未能充分体现事物的本质而怀疑或否定量化的作用和意义的倾向防止偏离质的规定性去为量化而量化的倾向4.同时也要有一本完整清楚的目标完成帐,。即对目标任务的完成情况“,,要有一个完整清楚的记,录的。如果目标下达了就算完事。至于完成如何则是一本糊涂帐”那么年底是难以过硬,。过硬较好的单位都建立了健全的原始记录5.往往是除了目标以外还有比较周密的计划安排有一支精千的考核队伍而且处事公正,。领导有决心。,考核办法也很好。,还必须有一支秉公执考的队,伍去认真组织实施才能使考核过硬办法,,因此,必须建立一支不仅具有目标管理素养熟悉考核。作风过硬的精干的考核队伍。6.有强有力的思想政治工作做保障。考核过硬与思想政治工作也是相辅相成的,,一方面考核过硬需要思想政治工作的保障方能顺利进行,另一方面只有考核过硬地做好思想政治工作才能更有力五1。、目标考评中应注意的几个问题,高等学校在目标考评中考评要做好“应注意下述几个问题”。:三个结合一是上级考评与自我考评相结合。、,以上级考评为主。既按照隶属关系和目标分解的程序,自上而下逐级考评又由下级或个人按目标任务自我评价结既规定按年,果,二是定期考评与经常性考评相结合,,季或每一目标管理的终止时间定期全。面考评又进行经常性的对单项目标的考评又考评其质量,。三是定性考评与定量考评相结合,既考评目标实现的绝对数量2,根据不同个体目标在整体目标中的地位。考评其实现程度,优劣对整体目标的影响从而确定不同的评价值,考评必须注重成果注重成果是目标管理区别于其它管理方法的一个鲜明特点在180,南方冶金学院学报,1990年9月整个目标管理的链条上从制定目标任务这一环节开始就是把着眼点放在成果上的,,。目标一,旦确定一切组织管理工作也都是围绕目标任务的最终完成而展开的因此毫无疑问考评也必须以目标任务的完成量作为依据注重成果就会把干伍的注意力集中导向到社会主义。,,现代化事业做出实际贡献上平均主义高低等。,为展开竞争创造一个催人奋进的良好环境、。这样做,,对于克服。,克服干部任用上的凭印象,,讲资历,,、分亲疏等现象,,都是有积极促进作用的。注重成果当然应当考虑环境因素如工作条件的好坏外界因素影响的大小人员素质的但是环境只能作为参考因素,,最终衡量的标准还是应当紧扣成果的大小,如对环境因素考虑过多就必然会自己束缚着自己的手脚“使目标管理无法推行。。诚然,一个干部到工作条件较好的地方或单位工作强的干部能长期维持这种可能一时成绩比较突出”但是,很难设想一个事业心不,政绩突出,的局面,反之,一个干部到条件较差的地方或单位工作,可能一时成绩不怎么显著,但,,该地方或单位的工作总应该有一定的改观和进步“如果,工作老是打不开局面概言之罚劣。恐伯“印象”再好的干部也不能认为是必须紧紧抓住,“适应,”的。,在推行目标管理中,。成果“”做文章以成果的大小为标准奖优”坚持这样做,目标管理才有生机否则,丢掉成果舍本求末,目标管理就会开始时很热闹3。最终僵旗息鼓考评方法力求科学层次不同,。考评要讲究科学,,要从实际出发。。鉴于高校管理的层次性,。、复杂,性,考评应当分级分类进行、不能胡子眉毛一起抓,因为,,各部门的性质不同各人所处的比如岗位所以考评重点应当各有侧重,,由此考核标准与方式也应有所区别对办事人员层。对领导层次的考评由于他们的目标任务主要是决策其它方面或粗或略规定,,。、那么考评就应以决策的正确性及其具,体目标的实现为主要内容间内,则应侧重考评他们在一定时,正确执行有关迅速地办理有关事项等,当然在实行这一考评方式之,前,首先应对每个岗位充分了解和分析。把同一性质任务的岗位进行归类,再按每个类型的岗位目标任务制定考核标准岗位上努力奋斗4。这样可达到全面目标管理的目的,使每个工作人员都能在本:考评过程和结果要有公开性,、。考评工作的公开性有两个好处。一是把考评过程及产,生的结果及时反馈给被考部门使他们的责任心得到一次强化更重要的是再教育,同时反馈不单是信息过程,再提高的过程、,对职能部门的自我提高,、自我完善有着极大的好处,,二是让目标实施单位参与考评容容工作进行有效的监督、参与决策,,使其增强自信心和积极性。如掌握了考评方式和内,在平时就能随时进行自我打分,为目标顺利完成打下良好的基础保证考评的真实性,同时还可以给予考评防止弄虚作假,。为此,考评前就必须分开考评内。。考评标准5.、考评程序。考评方法以及考评进程并及时公布考评结果,考评结果必须用奖惩兑现,没有奖惩的考评保证不了目标任务的实现因此考评结果以精神鼓励为主的原,,出来了则,,必须实行奖惩奖惩一定要体现精神鼓励和物质鼓励相结合,惩戒要坚持教育与处罚相结合,,重在教育的原则,。I在考评户对不称职,极不负责的干,部应当取消他们所承担的目标任务严重失职读职者,调离原岗位。,另行分配工作。对目标实施中,作风恶劣应给予应有的政纪处分,这样才能维护考评的严肃性。发挥考评的调节功能激励人们奋发向上努力搞好本职工作
