湖南居民消费需求问题研究
前 言
研究表明，消费需求每增长1个百分点，相当于投资增长1.5个百分点对经济增长的拉动作用。作为实现消费的主体，居民消费在很大程度上决定消费水平的总体规模和发展水平。我国消费问题的核心和瓶颈是需求不足，尤其是居民消费需求不足问题。如何总结当前我省居民消费需求的特征，剖析其影响要素，从而采取有效的政策手段解决，对于促进湖南消费发展乃至中部崛起战略的实施都有非同寻常的意义，是当前急需着手研究的工作。
本课题以推动科学发展、促进社会和谐为出发点，对湖南居民消费需求的现状、影响居民消费需求增长的要素和提升湖南居民消费需求水平的政策建议三个部分进行研究。通过数据分析和对比研究等方法，对湖南居民消费需求水平、消费率、消费贡献率、消费结构、消费能力、消费预期、消费价格、消费体制、消费环境等方面进行了深入的挖掘性研究,对消费与居民收入、人口状况、消费体制、市场物价、经济环境、生态环境和市场环境等因素的相互影响进行全面的探讨,并提出五个方面促进湖南居民消费需求增长的政策性建议。
第一部分 当前湖南居民消费需求的主要特征
通过对湖南居民消费总体状况的研究显示，当前湖南居民消费需求的主要特征表现为“四高四低”：居民消费水平提高，但发展速度低；居民消费率高，但增势逐年走低；居民消费对经济贡献率高，但近几年拉动作用降低；城市居民消费结构层次高，农村消费层次低。
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一、居民消费水平逐年提高，增速趋缓 （一）消费水平逐年提高
随着城乡居民收入水平的不断提高和改革的不断深化，我省城乡居民消费支出水平一年比一年提高。9年间，我省人均居民消费支出从2000年的2939.54元增长到2009年的6769.53元，增加了3829.99元，增长了130.3%，年平均增长率9.7%。
然而与全国水平相比，我省人均居民消费支出的增长速度略显不足。2000年至2009年，全国人均居民消费支出增加了5457.25元，增长了150.8%，年均增长率为10.8%。
（二）人均消费水平较低
尽管我省城乡居民的消费水平随着经济的发展和收入的增加而逐年提高，但与全国平均水平比较，我省的人均居民消费支出水平仍处于较低水平。在不扣除价格指数情况下，2000-2009年的9年中，湖南人均居民消费支出低于全国平均水平，并且从2005年以来，湖南人均居民消费支出占全国平均水平的百分比的逐年下降趋势十分明显。
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表1 2000-2009年湖南人均消费支出情况
年份 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
（三）支出增速相对较低
从与经济发展速度的比较看，在不扣除价格指数情况下，2000-2009年间，我省GDP年均增长15.4%，而居民消费年均增长9.7%，居民消费增长比GDP增长慢5.7个百分点，并且居民消费增速始终慢于GDP的增长。居民消费增速慢，在一定程度上说明城乡居民没有充分享受到我省宏观经济快速发展带来的成果，也成为了制约我省扩大内需的重要障碍之一。
湖南居民人均消费支出 全国居民人均消费支出 湖南人均居民消费支出占全国平均水平的百分比（%） 3617.92 0.81 3873.47 0.79 4130.43 0.76 4461.13 0.77 5017.27 0.80 5556.34 0.82 6246.08 0.82 7236.10 0.80 8327.77 0.77 9075.17 0.75 2939.54 3077.78 3130.62 3437.01 4002.28 4539.55 5145.37 5821.02 6439.96 6769.53
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从与居民收入增长速度的比较看，居民消费支出增幅也显不足。2000-2009年期间，我省城乡居民消费支出年均增速慢于收入增加速度。消费的缓慢增长反映居民对收入的预期比较差，消费前景不很乐观。更值得关注的是， 2000-2009年期间，我省城乡居民消费支出年均增速慢于全国平均速度，9年中，湖南城镇、农村居民年均消费支出比全国平均增速慢2.0个百分点和1.8个百分点。
表2 2000-2009年湖南省人均收入、消费支出增速与全国平均水平比较
（单位：%） 湖南人均收入湖南人均消费支全国人均收入全国人均消费支出 增速 出增速 增速 增速 年份 农村 城镇 农村 城镇 农村 城镇 农村 城镇 2000 2.3 6.9 1.2 8.7 2.0 7.3 5.9 8.3 2001 4.7 9.0 2.4 6.3 5.0 9.2 4.2 6.2 2002 4.3 2.6 3.9 0.5 4.6 12.3 5.4 13.6 2003 5.6 10.3 3.4 9.1 5.9 10.0 5.9 8.0 2004 12.0 12.3 15.6 13.2 12.0 11.2 12.4 10.3 2005 9.9 10.5 11.5 9.0 10.8 11.4 17.0 10.6 2006 8.7 10.3 9.3 8.9 10.2 12.1 10.7 9.5 2007 15.2 17.0 12.1 10.1 15.4 17.2 14.0 15.0 2008 15.6 12.4 12.7 10.6 15.0 14.5 13.5 12.5
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2009 2000年-2009年平均
8.8 9.1 5.7 8.4 8.9 8.5 8.2 8.8 9.1 10.2 9.1 10.5 9.4 10.4 9.6 11.8 二、居民消费贡献程度高，但逐年降低 （一）居民消费贡献程度高
按照支出法来核算，国内生产总值（GDP）由最终消费、资本形成总额、货物和服务净出口三部分组成，最终消费占GDP 的比重，称为消费率，表明国内生产总值有多少用于居民和政府消费；资本形成总额占GDP 的比重，称为投资率，表明国内生产总值有多少用于积累、用于生产和扩大再生产。最终消费分为政府消费和居民消费两大部分，政府消费占GDP的比重，称为政府消费率；居民消费占GDP的比重，称为居民消费率。
改革开放以来，特别是1990年以来，尽管居民消费对经济增长的拉动作用呈下降趋势，但由于湖南毗邻粤港澳，位于长三角、珠三角两大经济板快的交汇，是沿海产业向中西部地区转移的联结带和集聚地，购销半径、发展纵深和辐射范围极为广阔。受此影响，湖南人敢消费、会消费在全国比较著名。尽管目前湖南仍不是经济强省，但在消费方面，湖南城乡居民的消费率一直远远高于全国平均水平。
表3 2000-2009年湖南消费率情况
项目 全国 湖南 全国 湖南 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 62.30 61.39 59.61 56.86 54.45 52.93 50.68 49.47 48.38 47.98 69.60 68.85 66.35 65.38 62.96 62.00 60.95 57.98 53.40 48.95 46.44 45.34 44.04 42.19 40.56 38.82 36.94 35.97 35.12 35.11 54.31 52.98 49.98 49.14 47.51 46.93 46.01 43.06 39.51 36.12 消费率（%） 居民消费支出占GDP比重 近年来，湖南的投资增长速度较快，在2007年以前，湖南居民消费对经济增长的拉动作用在大多年份都高于全国平均水平，成为拉动经济增长的一个重要因
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素。2007年以后，由于省内投资需求旺盛以及消费结构调整，是的湖南居民消费对经济增长的拉动作用逐渐下降，到2009年湖南居民消费贡献率已下降到14.8%，比全国平均水平低20.1个百分点。
（二）贡献程度逐年降低
改革开放以来，湖南的经济发展较快，GDP有较大幅度的增长，但城乡居民收益并未相应增长。受此影响，湖南居民消费特别是农村居民消费占GDP的比例呈不断下降趋势。居民消费特别是农村居民消费占GDP比重的迅速下降，在一定程度上已成为制约我省国民经济增长的重要因素之一。
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随着投资占经济总量比重的提高，投资对湖南经济增长的拉动作用正在增强，消费支出特别是居民消费支出对经济增长的拉动作用从总体上看呈减缓态势。2001年开始，湖南的投资贡献率已逐渐超过消费贡献率，成为拉动湖南经济增长的主要因素。并且在近两年，消费贡献率与投资贡献率之间的差距，有越来越大的趋势。
三、消费结构逐步优化，城乡差距明显
消费结构的变化，也反映了居民消费需求的变化。判断消费结构是否符合正常发展规律，可以根据生存性消费比重是否下降，发展性、享受性消费比重是否上升
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来判断。湖南城乡居民消费结构在不断优化的同时，城乡消费差距日益显现，农村居民生活消费结构向着逐渐减少生存性消费比重、不断提高享受和发展性消费比重变化。城镇居民除少数低收入居民以外，则进一步向现代型、发展型、享受型方面变化。总体来看，农村居民消费仍处在由温饱向小康过渡的阶段，城镇居民消费则处在小康向富裕发展的阶段，城乡居民生活水平和消费结构有15-20年的差距，同时城镇居民内部和农村居民内部消费水平和消费结构的差距也在15年以上。
（一）消费结构逐步升级
从城乡两个视角出发，对湖南省居民消费结构作全面分析后可以发现，随着经济的发展和居民收入的提高，湖南省城乡居民的消费领域不断扩大，消费质量和消费结构逐步升级，消费结构不断优化。
在城镇，居民消费已从生存型的温饱消费逐步向享受型的消费发展，恩格尔系数迅速下降，服务性消费支出的比重正在逐步增加。2000年，湖南城乡居民恩格尔系数分别为37.2%和54.2%，到2006年，已分别降到了34.9%和48.6%。2006年之后，由于城乡居民食品消费价格的上涨，使得城乡居民的恩格尔系数又有上涨的趋势，到2009年，湖南城乡居民恩格尔系数已分别达到了38.6%和48.9%，分别比2000年的水平低了1.4%和5.3%。与此同时，城镇居民用于居住、医疗保健、交通和通讯、文教娱乐用品及服务等方面的消费则基本遵循着与恩格尔系数相反的变动趋势，先增后减。但总体来说，从2000到2009年，城乡居民四项支出比重都有所增加，其中城镇居民四项支出比重增加了1.4%，农村居民四项支出比重增加了15.5%。
表4 1996-2006年湖南省城乡居民消费结构变化情况
单位：%
城镇居民 年份 恩格尔系数 四项支出比重 恩格尔系数 四项支出比重 2000
农村居民 37.2 38.3 54.2 24.8 8
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 35.0 35.6 35.8 36.0 35.8 34.9 36.1 39.9 38.6 41.3 43.1 43.6 44.9 44.1 44.7 42.4 38.5 39.7 52.9 52.5 51.9 54.1 52.0 48.6 49.6 51.2 48.9 25.8 26.8 28.2 35.3 37.1 40.1 38.5 37.8 39.3
尽管湖南城乡居民的消费结构在逐步升级，但与全国平均水平相比，湖南城乡居民消费结构还显落后，消费层次仍然较低。2009年，我省城镇居民恩格尔系数为38.6%，比全国水平高了2.1%，农村居民恩格尔系数为48.9%，比全国水平高了7.9%。这说明我省城乡居民消费支出仍以衣、食等生活必需品为主，尤其是农村居民消费仍然停留在低层次水平上，结构升级缓慢，整体还处于由温饱向小康过渡阶段。
（二）城乡消费差距明显
表5 城乡居民消费支出结构变化情况
单位：%
消费支出 1、食品 2、衣着 3、家庭设备用品及服务 4、医疗保健 5、交通和通讯 6、文教娱乐用品及服务 7、居住 8、其他商品和服务
城镇 2000 2009 比重变化情况 100 100 -- 37.2 38.6 1.4 9.5 10.6 1.1 10.4 7.4 -3.1 5.2 7.2 2.1 7.6 11.4 3.8 14.4 11.2 -3.3 11.1 9.9 -1.1 4.6 7.8 3.2 农村 2000 2009 比重变化情况 2009年城乡支出比重对比 100 100 -- -- 54.2 48.9 -5.3 -10.4 4.6 4.5 -0.1 6.0 13.0 5.1 -7.9 2.3 4.0 6.4 2.4 0.8 4.2 8.5 4.3 2.9 5.1 7.2 2.1 3.9 11.5 17.2 5.7 -7.3 3.4 2.1 -1.3 5.7
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1.城市生存型消费比重增长，农村生存型消费比重减少
2000年，城镇吃穿两项消费所占比重为46.7%，到2009年增长为49.2%，增长了2.5%；农村吃穿两项消费所占比重为58.8%，到2009年下降为53.4%，下降了5.4%。以上数据表明，在小康的基础上，城镇居民越来越注重食品与衣着的品质与品位；而农村居民的吃穿消费则正在由温饱型向小康型转变的过程之中。
2.主要耐用消费品消费水平下降城乡差距明显
2009年，城乡居民的主要耐用消费品比重比2000年分别下降了3.1%和7.9%，城乡差距依然比较明显。到2009年，平均每百户的城镇居民家庭拥有47.77台电脑，农村居民平均每百户仅3台%；每百户城镇居民家庭拥有102.81台空调，每百户农村居民仅7.32台；在农民家里换上了大彩电的同时，许多城镇居民家庭换上了高清晰的液晶电视机、等离子电视机；城镇居民几乎家家有洗衣机、电冰箱，农村每百户仅洗衣机37.59台、电冰箱32.03台。
（三）发展享受型消费需求趋旺 1.交通通讯成为城乡居民消费亮点
居民的交通通讯支出属于享受型支出，其比重在城乡居民家庭消费中得到明显提高，在城镇居民八大类消费中，增幅第一，农村也排在第二。电子通讯、汽车、摩托车成为居民消费热点，2009年，34.28%城镇家庭用上了家庭网络，每百户城镇居民家庭拥有5.51台家用汽车；农村每百户农户拥有摩托车41.86辆，；电话机和移动电话从无到有，分别达到57.76和106.27部。
2.城镇居民住房需求削弱，农村居民住房条件改善
与2000年相比，2009年湖南城镇居民的居住类支出减少了1.1%，农村居民的居住支出则增加了5.7%。由于城市房价的过快过热上涨，使得城镇居民对于住房的刚性需求受到抑制，居住类支出水平反而有所下降；而另一方面，新农村建设的顺利进行，使得农村居民住房条件得到极大的改善，居住类消费水平有了很大提升。
比重稳步增加，农村提高5.7个百分点。城乡居民居住类消费比重提高，表明
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随着住房条件的改善，居住类消费水平有了较大提升。
3.医疗消费比重上升
医疗制度的改革也导致人们用于医疗的支出增加，绝对支出额和支出比重都有上升趋势，城乡居民的医疗消费比重分别上涨了2.1和2.4。
第二部分 影响湖南居民消费需求增长的要素剖析
一、收入要素
（一）居民收入水平偏低
根据绝对收入假说和持久收入假说，收入是消费的来源和基础，是影响消费最重要的因素。其中，影响最大的是收入水平。收入水平的高低直接决定着消费水平的高低。
1、居民收入水平偏低。
表12 2009年湖南居民收入水平与全国水平的比较
2009年我省城乡居民收入水平均低于全国平均水平，分别为全国平均水平的87.8%和95.3%。居民收入水平的整体偏低决定了我省居民消费水平的整体偏低。我省居民收入水平偏低的原因：一是经济发展水平不高。2009年我省的人均GDP为20226元，比全国平均水平低21.8%。二是就业难度较大。湖南是人口大省，在全国居第六位，且农村人口多，就业难度大。同时，由于国有企业改革导致大量的下岗职工、就业分配制度改革造成大学生毕业就失业的问题较突出、大量农村富余劳动力进城务工等原因，进一步加大了就业工作难度。
2、居民收入增长较缓慢
居民收入特别是农民收入增幅不高，直接影响购买力水平的提高，由此引发的需求不足成为消费增长缓慢的主要因素。
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（1）低于全国平均水平
表13 2000-2009年湖南省城乡居民收入增速与全国平均水平比较（不含价格指
数）
单位：%
年份 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2000-2009 项目 城镇人均可支配收入增速 农村人均纯收入增速 城镇人均可支配收入增速 农村人均纯收入增速 城镇人均可支配收入增速 农村人均纯收入增速 城镇人均可支配收入增速 农村人均纯收入增速 城镇人均可支配收入增速 农村人均纯收入增速 城镇人均可支配收入增速 农村人均纯收入增速 农村人均纯收入年均增速 城镇人均可支配收入增速 农村人均纯收入增速 农村人均纯收入年均增速 城镇人均可支配收入增速 农村人均纯收入增速 农村人均纯收入年均增速 全国 湖南 差距 7.3 6.9 0.3 2.0 2.3 -0.4 9.2 9.0 0.2 5.0 4.7 0.4 12.3 2.6 9.7 4.6 4.3 0.3 10.0 10.3 -0.3 5.9 5.6 0.3 11.2 12.3 -1.1 12.0 12.0 -0.1 11.4 10.5 0.9 10.8 9.9 1.0 10.2 8.7 1.5 17.2 17.0 0.2 15.4 15.2 0.2 15.0 15.6 -0.6 8.8 9.1 -0.3 8.2 8.8 -0.6 9.6 9.3 0.3 城镇人均可支配收入年均增速 12.1 10.3 1.8 城镇人均可支配收入年均增速 14.5 12.4 2.0 城镇人均可支配收入年均增速 11.8 10.3 1.5 我省2000至2009年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入的年均增速分别为10.3%和9.3%，低于全国平均水平1.5和0.3个百分点。
（2）低于经济发展速度
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2000年以来，我省城乡居民的收入增速明显低于GDP的增速。2000--2009年湖南城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增幅分别为10.3%和9.3%，而同期湖南GDP增长速度为15.7%，城市与农村居民收入的增长速度分别比GDP增长速度低5.4和6个百分点。
（3）农村居民收入和城镇工人收入增长尤其缓慢。一是农村居民收入增长缓慢。2000年至2009年，湖南省农村居民人均纯收入的年均增速为5.8%，大大低于GDP年均11.5%的增速，也明显低于城镇居民人均可支配收入年均8.1%的增速。二是城镇工人收入增长缓慢。建立市场经济体制以来，由于没有建立正常的增资机制，企业工会没有正确的发挥职能，我国企业工资就处于缓慢增长的态势。特别是近年来，产业工人的工资几乎处于停滞状态。我省的情况也是如此。由于农村人口和城镇工人的人数之和占我省总人口的绝大多数，因此这部分人口的收入增长缓慢也就决定了我省居民收入和消费的增长缓慢。
（二）居民收入差距不断扩大
收入分配对消费有着重要的影响。不同的收入群体的消费倾向不同，一般来说，高收入居民的消费倾向要明显低于低收入居民的消费倾向，低收入居民想消费却没
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钱消费。因此，收入分配差距越大，社会的整体消费倾向就越低，从而导致消费增长乏力。
1.贫富两极收入差距不断扩大，不同收入群体分布结构不合理。
（1）贫富差距呈扩大化趋势。改革开放以来，由于收入分配不够合理，贫富差距呈扩大化趋势。从城镇住户分组资料来看，城镇居民高收入组的收入增长显著快于低收入组。10%的最高收入家庭与10%的最低收入家庭人均可支配收入比，2000年为4.8：1，2009年达到了8.2：1。从农村住户分组资料来看，农村居民高收入组的收入增长也明显快于低收入组。20%的高收入家庭与20%的低收入家庭人均纯收入比，2000年为2.4：1，2009年达到了6.1：1。
表14 湖南省高收入组与低收入组收入情况对比
湖南高低收入组收入对比 年份 城镇居民 最低收入户 的人均可支最高 配收入 2000年 2009年 2009年比2000年增长% 2593.7 5209.03 100.8339438 农村居民 最高为最低收入最高为最低的户的人均最高 最低的倍数 纯收入 倍数 292212565.9 4.8 1237.43 2.4 .98 975742503.14 8.2 1602.37 6.1 .74 238.2419 29.49161 233. 8285 （2）收入群体分布结构不合理。湖南是农业大省，农村人口占全省人口的61.3%。由于农村居民的收入水平普遍较低，因此我省的居民收入群体的分布结构是典型的“金字塔”型。根据消费倾向理论，低收入群体的消费倾向最高，高收入群体的消费倾向最低，因此居民收入群体分布以“橄榄”型最为理想，其对消费的拉动和经济的增长最为有利；而“金字塔”型最不理想，其对消费的拉动和经济的增长最不利。以城镇居民为例，我省2009年城镇居民最低收入群体的消费倾向为0.98，最高收入群体的消费倾向为0.62，最低收入群体比最高收入群体的消费倾向高36个百分点。
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表15 2009年城镇不同收入群体消费倾向的比较分析
最低收入 低收入 中等偏下收入 中等收入 中等偏上收入 高收入 最高收入
2、城乡居民收入差距大，且呈不断扩大趋势
从以下几方面，我们可以看到城乡居民收入差异呈现越来越大的特点：一是从收入水平的绝对差距看。1978年湖南城乡居民收入仅相差181.34元，到2000年已扩大为4021.54元，2009年更是扩大到10174.0元，绝对差距扩大了56.1倍。二是从城乡收入比来观察。1978年，城乡居民收入为2.27：1，2000年扩大到2.83：1，2009年扩大到3.07：1。三是从各自发展速度比较。1978年至2006年，城镇居民可支配收入增长了46.57倍，年均增长12.1%，而同期农民人均纯收入只增长34.44倍，年均增长13.2%，城乡居民收入差距以年平均13.8%的速度日渐扩大。
表16 湖南城乡居民收入及差距比较表
年份 1978 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
人均可支配收入（元） 人均消费支出（元） 5209.03 5088.54 7947.43 6351.1 10711.59 8285.91 14641.38 11035.09 19785.25 13711.35 25969.67 16720.73 39615.2 24415.13 消费倾向 0.98 0.80 0.77 0.75 0.69 0.64 0.62 农村居民 纯收入 142.56 688.9 739.4 851.9 1155.0 1425.2 1792.3 2037.1 2064.9 2147.2 2197.2 城市居民 可支配收入 323.9 1783.2 2166.6 2821.5 3892.7 4699.2 5052.1 5209.7 5434.3 5815.4 6218.7 二者相差 绝对额 181.34 1094.3 1427.2 1969.7 2737.7 3274.0 3259.9 3172.6 3369.5 3668.2 4021.5 单位：元 二者之比 （以农村=1） 2.27 2.59 2.93 3.31 3.37 3.30 2.82 2.56 2.63 2.71 2.83 15
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 年均增长 2299.5 2397.9 2532.9 2837.8 3117.7 3389.6 3904.26 4512.46 4910 12.1% 6780.6 6958.6 7674.2 8617.5 9524.0 10504.7 12293.5 13821.2 15084.0 13.2% 4481.1 4560.7 5141.3 5779.7 6406.3 7115.1 8389.2 9308.7 10174.0 13.8% 2.95 2.90 3.03 3.04 3.05 3.10 3.15 3.06 3.07 --- （三）居民收支预期不稳定
随着国企改革、政府机构改革、就业分配制度改革等改革的推进，下岗失业人员增多，结构调整带来摩擦性失业，农村剩余劳动力向非农产业转移的就业压力增加，使城乡居民就业稳定性减弱，再就业困难加大，都使得居民收入预期不稳定。同时由于教育和医疗的产业化、住房的商品化改革，社会保障体系的不完善，使得居民预期支出变得不稳定。这些情况使居民不能形成可靠的收支预期，尽管收入总额增加，居民也不敢大胆消费，严重影响即期的消费支出。
二、人口要素
一个地区的人口总量和人口构成对这个地区的消费有着重要的影响。一般来说人口总数越多，则当地的消费总量也越大。而从人均消费水平角度来看，则主要是人口构成的影响，其中影响最大的是人口的城乡结构、年龄结构、文化结构和就业结构。下面主要从人口构成进行剖析（就业问题在上文已论叙，本部分不再重复）。
（一）农村人口比重偏大
湖南是农业大省，农村人口众多，2009年农村人口与城镇人口的比例为56.8:43.2，城市化水平偏低，全国城市化率46.6%，湖南城市化率43.2%，城乡二元经济结构更加明显，对消费的影响也更加突出。农村人口的收入水平和文化水平偏低，决定农村人口的消费水平偏低。农村人口的比重过大拉低了全省居民的整体消费水平。
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（二）老龄化趋势加快
我国近三十年来实行独生子女政策，导致人口老年化趋势日益明显，劳动年龄人口比重日益下降，造成社会和家庭被抚养的人口增加，收入降低，从而对居民消费需求、消费结构带来一定的影响。根据第五次人口普查资料，我省60岁以上的老年人口已从1953年的9.62%上升到2000年的12.95%，按照联合国“60岁以上的人口超过10％就进入了老龄化社会”的标准，我省在1990年就进入了老龄化社会，近年更有加快的趋势。据有关资料表明，老年人的收入一般仅为退休前的70%左右，老年人的消费倾向偏低，储蓄倾向高，一般老年人的储蓄倾向为41.7%（据杭州市老龄人口调查发现，40-45岁居民储蓄动机为3.3%，45-50岁居民储蓄动机为15.8%，55-60岁为24.4%，60岁以上则升至41.7%）。市场上最强大的购买动力来自于青少年和成年人口，他们最容易受市场消费刺激。由于老年人口的收入低，储蓄倾向高，如果整个社会老年化倾向严重，必然会导致整个社会的消费倾向降低。
（三）整体文化程度偏低
只有较高文化素质的消费群体，才能不断推动消费的增长，才能引导消费结构的升级与变换。从我省的情况来看，城镇居民的整体文化水平较高，但农村居民整体文化水平偏低，由于农村人口比重偏大，从而导致全省整体文化水平偏低。据第五次人口普查资料，2006年，全省高中文化程度的人口比重为11.9%，大专以上文化程度的人口比重只有3.1%，高中文化程度以下的人口占到了总人口的85%左右。受教育程度低的影响，使得低文化程度居民特别是农村居民不仅在获取较高收入的就业方面举步维艰，而且消费也一直处于较低层次，其家用电器消费主要是电视机、洗衣机、录音机等传统产品，而微波炉、电脑、数码相机等数字化、智能化的高档消费品少，从而阻碍了这部分消费的增长。
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三、体制要素
（一）社会保障体系不健全
在计划经济向市场经济转变过程中，政府实行了一系列改革措施。如住房制度改革、医疗制度改革、教育体制改革、国有企业改革和政府机构改革等。在上述改革迅速推进的同时，社会保障制度却未能跟上改革的速度，城镇社保覆盖面和保障水平较低，非公有制经济从业人员参保率低，农村社保还不健全。同时社会保障制度还与人员流动的现状不相适应。由于社会保障制度的不完善，导致居民用于防范养老、疾病、意外等风险性储蓄大量增加，抑制了现实购买力的释放。
（二）税费政策需进一步理顺
目前，有些消费政策和税收政策还不尽合理。随着居民消费结构的升级，汽车和商品房等“奢侈品“已经逐渐成为居民的生活必需品，如果税赋及使用成本过高，必然会影响居民对这方面的消费需求，从而也影响了这些产业和行业的发展。还有公务用车制度，也不利于促进居民轿车消费的增长。同时，个人所得税也与当前的发展形势不相适应。由于征管水平的限制，现行个人所得税在设计时把征收的重点放在了易于征收的纳税目标上。高收入者由于收入来源多样，逃税和漏税的现象较多；只有工薪阶层收入单一，实行源泉代扣易于管理，成为个人所得税的主要纳税人。据统计，目前全国工薪阶层缴纳的个人所得税已占个人所得税总额的70%以上，在某些地区超过了80%以上。这种设计思路，不仅使个人所得税调节收入再分配的功能难以发挥，还加剧了收入分配上的不公平，扩大了贫富的差距。
四、物价要素
物价对消费有着直接的影响，某类商品价格在一定时期内较大幅度的上涨，会在很大程度上影响消费者的消费信心和消费欲望，进而影响居民总体的消费水平。
（一）基本生活保障支出增长过快
通过分析1990-2006年湖南城乡居民消费支出情况可以看出，近十多年来，由
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于学费、医疗费、住房价格上涨较快，在城乡居民八大类消费支出中，用于教育、医疗、居住等基本生活保障支出过快增长，速度远远高于同期居民生活消费总支出的增长速度，大幅挤占了其他方面的消费支出。从而导致用于防范风险的预防性储蓄较快增长，抑制了现实购买力的释放。
表18 2000-2009年湖南城乡居民生活消费支出增长情况（未扣除价格指数） 项目 人均收入 生活消费总支出 食品 衣着 家庭设备用品及服务 医疗保健 交通和通信 教育文化娱乐服务 居住 杂项商品和服务 城市居民消费年均增速（%） 10.35 8.45 8.86 9.77 4.34 12.58 13.47 5.38 7.16 6.12
（二）物价整体水平呈高幅上涨态势
今年以来，由于翘尾因素与新涨价因素的共同拉动，物价呈不断上涨态势。2010年，湖南农村居民消费价格上涨3.2%，城市居民消费价格上涨3.1%。农村居民比城市居民面临着更大的物价上涨压力。食品类价格上涨是影响消费价格上涨的首要因素，2010年，全省食品类指数涨幅为5.4%，影响消费价格总水平上涨1.88个百分点，占消费价格涨幅的60.6％。居住类价格上涨是影响消费价格上涨的第二位因素，我省居住类价格上涨幅度为5.1%，影响消费价格总水平上涨0.69个百分点，占消费价格涨幅的22.3％。主要是租房价格和水电燃料价格上涨，分别比去年上涨
农村居民消费年均增速（%） 9.35 8.42 7.19 8.2 -2.34 14.21 17.13 12.68 13.43 2.94
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6.9%和7%，其中液化石油气和水价上涨达24.8%和11.1%。由于消费者对食品与居住消费的需求具有一定的刚性，不会因为价格上涨而使需求产生较大波动，这就使消费者特别是低收入群体在其收入不变的情况下，不得不减少其他方面的开支，来满足基本需求。
五、环境要素
消费从来就和人们的生活方式直接相联结，环境影响人们的消费，反过来消费也影响环境。当前我省有效需求相对不足，在很大程度上受到消费环境的限制。有些长期存在的消费环境问题正在逐渐改善，有些新的深层次的问题却逐渐显露。
一方面，基础设施建设较滞后，影响了我省的消费：农村的水、电、路、气、通讯、网络等基础设施建设仍不完善，限制了农民的消费升级；城市部分配套设施的建设没有及时跟进，也影响了城市居民的消费需求。另一方面，公用设施的社会效益发挥也有不够。公用设施的作用具有经济效益和社会效益两个方面，社会效益应放在第一位，但我省很多地区存在“重建设、轻管理”的现象，导致公用设施的社会效益还发挥不够。以上这些因素都限制了普通公众的健康消费。
（二）市场环境及信用环境有待改善
商家诚信意识不高，市场监管力度不强，和消费信贷发展罗，都影响了市场消费环境。目前我国商家诚信意识不高，假冒伪劣产品不但损害了消费者的合法权益，包括毒奶粉、毒疫苗等一系列事件，都严重影响了消费者对产品的信心；市场监管体制不完善，市场监管部门多，责权不明，导致发生消费纠纷之后消费者难以通过合法渠道保障权益；信用信息的不对称，社会诚信度不高，银行对发展消费信贷业务比较谨慎，居民负债消费信心不足、消费理念比较保守也造成消费信贷发展滞后，不利于促进消费。
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第三部分 促进湖南居民消费增长的政策建议
一、提高居民收入水平，提升消费能力
要提高居民收入水平，需要从以下几个方面入手。
一是建立正常的企业工资增长机制。要大力改革企业工会制度，要进一步完善劳动法规，发挥政府部门的监管作用；要在劳动法规中进一步明确工人的权利，进一步完善最低工资制度，明确规定企业利润累计达到一定比例时要适时合理地提高工人工资。
二是提高居民整体素质，积极安置居民就业。较高素质劳动力的合理流动可以使劳动力通过流动各得其所，不同的人力资源得到不同的回报，还可以使某些高收入岗位面临较大的竞争压力，平衡个人之间不合理的收入差距。为此，我们要采取各种途径，加强居民的技能培训，提高他们的整体素质。
三是要落实收入分配政策，扩大中等收入群体比重
我们要全面落实国家的收入分配政策，发挥转移支付的作用。要不断完善居民收入分配办法，努力扩大中等收入群体比重，以缩小居民收入差距。一是要“保低”，要加大对低收入群体的扶持力度；二是要“调高”，要加大对高收入者的税收征管力度。三是要“扩中”，要提高中产阶级水平。四是要建立城乡一体的社会救助体系。五是加强对高收入群体投资和消费引导，实现“安富济贫”和“贫富互利”。
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二、创新农村工作思路，做活农村消费市场
一是要不断加大农村投入力度，要继续在经济政策、资金投入、产业导向和科技推广等方面，加大对农村的支持和投入，加快农村的经济发展，不断推进新农村建设。要制定切实可行的优惠政策措施，鼓励城市投资者到农村投资，努力将城市的资金、技术、人才引向农村，通过各种形式增强农村的经济实力；要加强农村基础设施建设，特别是农田水利建设的投入，为现代农业发展打好基础；要开展城乡帮扶和对口支援活动，组织各级各部门、城市街道、大中型企业、学校等与边远乡村结对帮扶，为农民进城务工就业、农产品入市销售、工业品下乡等提供帮助；要加大小城镇规划建设力度，着眼于城乡统筹规划发展和农村劳动力转移。
二是要不断调优农业结构，要大力发展现代农业。要以现代工业和科学技术为基础，加强农业综合管理，实行种养加、产供销、贸工农一体化生产，提升农业发展水平。要充分发挥湖南的农业资源优势和技术优势，大力发展高产型、优质型、安全型、保健型、观光型、工艺型农业，满足城乡居民对吃、穿、住、用、玩等方面的多样性需求。
三是要建立农村社区服务中心，为农民集中提供计生、公安、民政、社保、农技、医疗、文化、商业服务，改善农村的消费环境，方便农民的生产生活。
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三、健全社会保障体系，增强居民消费信心
一要增加公共投入，提高公共产品供给能力。政府必须加快完善公共财政体制建设，调整财政支出结构，削减（或退出竞争性领域的）经济建设费用和行政管理开支，加大公共产品的供给，并将部分企业国有股份直接划拨给社保基金持有，以此为居民提供基本的教育、医疗、养老等社会保障及信息服务，并建立与市场经济相适应的公共财政体制，在当前的宏观经济形势下，才能有效地刺激居民消费需求，提高居民的整体福利，使消费与投资、经济发展与社会发展良性均衡，也是转型社会公众对公共型财政和服务型政府的迫切要求。
二要完善社保体系，提高社保标准，要逐步建立和完善城乡一体的教育、医疗、养老等社会保障体系，适当提高社会保障标准。要解决农村医疗、养老统筹的问题，要解决城镇未就业人员的医疗、养老统筹问题，确保每一个公民病有所医、老有所养；还要逐步提高职工的养老保障水平，使职工生活水平不因退休而大幅度降低；同时进一步加大对中小学的教育投入，在提高教育设施、教学水平的同时，减免中小学书杂费。还可考虑开征社保税，改善社保账户的流动性，努力实现全民社保。
四、加快产业发展，提高消费供给水平
居民消费结构的变化，是确定产业和产品结构升级方向的重要依据，我们应该把经济结构战略性调整与居民消费结构升级结合起来，既满足居民消费需求，又促进产业多元化发展。
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一是大力发展新型工业。要大力发展家电、汽车产业，应加大对湖南整车品牌的培育力度，大力发展汽车配件制造业；要做大做强品牌优势企业和优势产品。要建立严格的品牌保护制度，维护品牌消费品形象，通过财政补贴、扶持其上市融资等方式，加大对优势品牌生产企业的支持力度；发挥资源优势开发新的品牌。要充分发挥湖湘文化底蕴深厚、地域特色鲜明的优势，开发新的消费产品。推动省内品牌进入跨国公司全球采购范围，扩大市场影响力。
二是大力发展第三产业。一是利用湖南的旅游资源优势大力发展旅游业。正确处理生态保护与发展旅游的关系，统一规划全省旅游资源的保护和开发，抓好旅游交通、旅游产品和服务体系建设；二是发展以餐饮、娱乐为主题的服务，如依托湘菜的影响力，推出具有湖湘饮食文化特色的餐饮品牌并向省外拓展；三是扩大中等职业教育和高等教育招生，提高医疗供给水平，满足居民对教育、医疗需求的同时，提高居民素质；四是大力发展信息服务、金融理财服务、租赁服务、社区服务、家庭服务等多层次、多形式的居民服务产业；五是大力发展文化产业，努力建设文化强省。优化文化产业发展环境，大力培养文化产业发展所需要的人才，发展湖南影视、音像、出版、动漫等文化产业。
三是加大房地产业调控力度。要强化政府对中低收入居民的住房保障，要在现有的基础上大力发展经济适用房和廉租房，要进一步完善经济适用房和廉租房制度；要加强政府对房价的调控力度，严厉打击房地产领域的过度投机行为，通过出台房屋空置税或房屋投机税来调控住房投机行为；要加强对住房公积金的监管。将其纳入保监会或银监会的监管范围，以杜绝住房公积金的挤占、挪用行为。
五、优化消费环境，释放消费潜力
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一要完善基础设施建设。要继续加大对消费基础设施的投资力度，加快城乡公共交通、水利、供水、供电、供热和信息等基础设施建设，为拓宽城乡市场、扩大居民消费创造有利条件。优化城乡商业网点布局与建设，整合和集聚商贸资源，大力发展和完善现行物流业，提升商贸设施档次和物流行业效率。
二要扩大消费信贷规模，健全社会信用体系。完善消费信贷的相关法律法规并贯彻落实，逐步建立完善个人担保和保险制度、个人信用管理制度等，以规范银行和消费者行为，保护银行和消费者的合法权益。改进消费信贷的管理方式，金融机构要配合消费信贷信用体系的建立进度，逐步放宽基层银行的审批权限，改进考核办法，为消费信贷业务的拓展营造良好的内部环境。
三要加强市场监管。要加大整顿和规范市场秩序的力度，从行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与等方面完善市场监管体系，坚决打击损害消费者利益的行为。加强协调，形成统一管理的打击制假售假的组织体系和机制。建立健全消费者权益保护体系，努力营造健康安全的消费环境。改革商贸流通领域原有的协会组织形式，引导发展真正意义的商会、协会组织，实现行业自律。完善市场物价的统计方法，建立监测预警体系，准确及时地了解市场物价信息。完善重要商品的储备、投放及期货交易制度。加强金融、财政、税收的综合调控力度，稳定市场物价，防止通货膨胀。
六、引导消费文化，促进消费健康发展
在大力鼓励居民消费的同时，要引导居民实施合理、健康、节能、环保、节约的消费行为，努力形成健康、环保、节约的消费模式和消费文化。
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一要倡导节约型消费模式，要大力开展节水、节电、节能、节材活动，建立相关的考核评价体系，大力营造反对浪费、节约资源的社会氛围，引导居民处处节约资源。
二要倡导环保型消费模式，要加大环境保护力度，完善相关的考核评价机制。大力发展和推广节能环保技术。鼓励居民使用节能环保的汽车、住房、家电等产品，引导居民时刻爱护环境。
三要倡导健康型消费模式，要加强居民健康消费教育，提高居民健康消费意识，引导和鼓励居民购买健康型的消费产品，特别是要鼓励居民购买天然、绿色、无污染的产品。同时大力发展健身保健产业，鼓励居民健身保健方面的消费。
参考文献：
1、1995年至2007年的《中国统计年鉴》； 2、1995年至2006年的《湖南省统计年鉴》；
3、（美）“曼昆”著，机械工业出版社出版的《经济学原理》
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