敬老院存在的问题及应对政策

敬⽼院存在的问题及应对政策

随着我国社会⽼龄化步伐的加快，⼦⼥不在⾝边，⽣活难以⾃理，越来越多的城市独居⽼⼈和农村“空巢⽼⼈”⾯临如何养⽼的难题，养⽼问题已经由家庭问题演变为政府和社会关注的社会问题。近些年来，随着各类养⽼服务政策陆续出台，各地养⽼服务事业蓬勃发展，公办、民办养⽼机构像⾬后春笋⼀样在完善和出现，初步形成了社会化养⽼服务体系。由于城乡经济基础和体制的不同，致使城乡养⽼形式发展的结果也不⼀样。⽬前，市以上的⼤城市养⽼服务机构和设施相对较健全，再加上社区养⽼服务不断发展，城市独居⽼⼈的养⽼问题得到⼀定的缓解；县以下的（含县级）由于家庭经济条件和⽼⼈观念等问题制约，⼤多还是以居家养⽼为主，但随着社会的进步，⼜有⼀部份的家庭需要这种社会养⽼机构的服务，⽬前农村的养⽼机构是公办敬⽼院，民办养⽼机构少或根本没有，主要原因是民办养⽼机构投⼊⼤，回报慢，需求量⼩很难在农村发展壮⼤，所以农村敬⽼院除承担农村五保对象的养⽼外还应承担有需求农村“空巢⽼⼈”的养⽼，因此农村敬⽼院向区域性社会养⽼服务中⼼转型，拓宽服务对象，扩⼤服务范围，实⾏“⼀院两制”发展社会养⽼服务是敬⽼院发展的趋势，也是社会发展的必然需求。综合上述得到以下⼏点：⼀⽣活⽅⾯

问题：⽼年⼈没有丰富的娱乐活动，⽣活单调，令⽼⼈们感到冷清，从⽽使得听我们情绪低沉消极，⽣活饮⾷差，⽼年⼈们⽆法按时补充⾝体所需的营养物质，每⽇不是三餐仅仅两餐，这导致⽼⼈们在

吃饭问题上的严重不⾜。敬⽼院⼈居住环境较差，并且由于没有长远考虑，加上资⾦的缺乏，当时是按容纳90%以上的五保对象集中供养的床位规模对敬⽼院进⾏的新、改、扩建，现在该敬⽼院集中供养率为85.2%，在保证农村五保对象集中供养的基础上，⼤多数敬⽼院没有多余的床位来容纳除五保对象以外的养⽼需求，⽆法满⾜社会养⽼的需要。对策：就⽼⼈们的居住环境来说应该增添适合⽼年⼈们活动的运功器材，多多丰富他们的⽣活，让他们感到家的温暖。应该按照⼀定的时间给予⽼⼈们补充⼀定的营养素。早餐必不可少。做到⼀⽇三餐的合理膳⾷。保证⽼年⼈们的温饱问题得到解决。加⼤投⼊，完善硬件设施建设。⽬前农村敬⽼院在满⾜五保对象集中供养的基础上，已没有更多的床位来满⾜社会养⽼的需求，敬⽼院本⾝是⽆⼒解决这⼀问题，因此，各级政府应加⼤对敬⽼院的资⾦投⼊，在有条件的敬⽼院有计划有步骤的建设社会养⽼服务设施，如建⽴单独住房和餐厅等⽣活设施，彻底解决硬件设施不够的问题。同时在敬⽼院开办⽼年休闲场地，如门球场、⿇将室、图书室，还可教他们学太极拳，或者交际舞，象征性地收取费⽤，如每⼈每天⼀元，先把⽼⼈吸引过来，慢慢让他们知道敬⽼院的保健、饮⾷、住宿⽅⾯的优点，我想随着时间推移，敬⽼院的⽼⼈会多起来的。应该尽量争取社会或政府的赞助，争取把费⽤适当的再优惠⼀点⼆⼯作⼈员⽅⾯

问题：虽然去年市政府对敬⽼院管理出台了⼀些政策，加⼤敬⽼院⼯作⼈员的配备，提⾼了他们的⼯资、福利等待遇，但是由于敬

⽼院服务的五保对象是社会弱势群体，⾯对的是鳏、孤、寡、残⼈员，难以沟通，管理难度⼤，有的对象还要专⼈护理，再加上开展“⼀院两制”，社会上来院有偿供养的⽼⼈，对敬⽼院的管理和服务质量的要求更⾼，所以按原来的⽐例配备管理⼈员明显不够。再加上敬⽼院没有完善的医疗条件医护⼈员缺乏，没有充⾜的医药品，医疗器具。不能有效的解决⽼⼈们看病问题。敬⽼院⾥⽼年⼈⼤多数在精神上存在问题，院内没有相关的⼼理⽅⾯的⼯作⼈员进⾏帮助解决。从⽽使⽼⼈们的⾝⼼和精神上兼受双重煎熬。对策：增加⼈员配备，加⼤培训⼒度，提⾼管理和服务⽔平。针对敬⽼院管理对象的特珠性，应增加敬⽼院⼯作员配备，以便更好的服务于他们。敬⽼院的管理和服务⽔平，直接影响着敬⽼院社会养⽼服务发展的⽅向和前景，⽽管理和服务⽔平的⾼低关键因素就是敬⽼院的⼯作⼈员，因此要加⼤对敬⽼院⼈员的培训⼒度，进⼀步提⾼敬⽼院⼯作⼈员的素质，切实提⾼敬⽼院管理和服务⽔平，更好服务于在院供养对象，吸引更多社会养⽼对象⼊院有偿供养。增加医疗团队，医疗药品，医疗器具。是⽼⼈们能够在⼀个健康有保障的环境中⽣活。三⼈员分配⽅⾯

问题：经过对敬⽼院的了解是我感到养⽼院内⼈员较杂，⼯作⼈员分配不合理，⼊住⼈员中精神上有问题的与没有问题的没有划分开，导致经常发⽣打架与谩骂事件。使得敬⽼院环境⼀⽚糟，没有⼀个和谐的居住环境。不能使的⽼⼈们在安静的环境中放松⼼情。整天处于精神紧张状态。不利于敬⽼院内⽼⼈们的⽣活。对策：应该将

院内⼈员进⾏合理的分配，将患有精神问题的⽼⼈与正常⽼⼈分开来管理，避免发⽣打架谩骂事件。院内⼯作⼈员应该合理分配任务，不能⼀条龙服务，应该点对点，⾯对⾯的，分配服务⼯作。⼀部分⼯作⼈员负责⽼⼈们的吃住问题，⼀部分负责环境⽅⾯问题，⼀部分负责医疗⽅⾯的问题，等等。只有这样合理的分配开来才能使得敬⽼院能够和谐的发展。四收费及政府⽅⾯

问题：收费标准偏低，积极性不⾼。⽬前本村社会上⼊院有偿供养的对象，收费标准⼀般在2500左右每年，经过测算这个标准只能勉强维持在敬⽼院⽣活的基本费⽤，敬⽼院获取利润很少，确切的说只能是保本。虽说是公办敬⽼院不应以营利为⽬的，但是敬⽼院⼯作⼈员的待遇本来就偏低，如不能提⾼收⼊，难以调动积极性。如果提⾼收费标准的话，来院供养的对象⼜难以承受。并且由于没有⾜够的⽣活开⽀，从⽽使得⽼⼈们的吃，穿，住，等都很差。再加上政府的补助有少的可怜。这些都使得敬⽼院内的问题重重。对策：采取，调动敬⽼院开展社会养⽼服务积极性。虽然有⼀些农村家庭条件还好，有⼊敬⽼院有偿供养的需求，但如果收费过⾼他们可能不会⼊院供养，但收费过低，敬⽼院⼜没积极性，因此政府应出台相关政策，来调动

敬⽼院开展社会养⽼服务的积极性。⽐如：敬⽼院在收取在院有偿供养的标准基础上，政府采取补贴办法，对敬⽼院收养⼀个补贴⼀个的办法。从⽽来改善敬⽼院的费⽤问题。让⽼⼈们能过得⾐⾷得到保障。五管理反⽅⾯

问题：管理难度⼤。虽说⼊院有偿供养的对象，交的费⽤不是很多，但其服务⽔平和质量的要求和五保供养对象不同。⽐如：吃的问题就容易引起⽭盾，⽬前我县全部的敬⽼院只有⼀个餐厅和膳堂，⽽社会上⼊院有偿供养的对象和五保供养对象的伙⾷相⽐，有偿供养对象伙⾷要⽐五保对象的更好，会引起五保供养对象不满，难以协调，管理难度⼤。对策：出台优惠整策，⼤⼒推进养⽼服务投资多元。政府要积极⽀持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等⽅式，以及实施财政补贴和税收优惠等措施，出台更多的优惠政策，⿎励社会资⾦兴办养⽼服务机构，⼤⼒推动养⽼服务投资主体多元化。如：对⽤房⾃建或租房且床位数达到⼀定规模以上的⾮营利性民办养⽼服务机构，政府给予每年每个床位⼀定补助；对申办⾮营利性民办养⽼服务机构应减化⼿续，减少收费和税收项⽬等。六社会⽅⾯

问题:从这次活动中可以看出社会上的⼈⼠及⽼⼈们的家⼈⽅⾯存在着对⽼年⼈缺乏关⼼，关爱，及慰问。⽼⼈们⼤多数都是被⼦⼥或社会送进敬⽼院就被遗忘了。没有定期给予关爱及慰问，没⼈陪他们谈⼼，国家对⽆⼦⼥及⼦⼥不管不顾的⽼年⼈缺乏相关的保护政策，这种纵容的态度使得敬⽼院在许多⽅⾯都不符合条件。对策：（⼀）各级领导要⾼度重视。各镇（街道）要充分认识新形势下加强村级敬⽼院建设的重要性，把这⼀民⽣⼯程摆上重

要的议事⽇程，加强领导，统⼀部署，党政⼀把⼿亲⾃抓，指定⼀名分管领导具体负责抓落实。

（⼆）要科学规划。⼀要搞好规划。各镇（街道）新建村级敬⽼院要科学规划，在环境较好、交通⽅便、靠近村庄的地⽅兴建，尽量不建村委会敬⽼院，绝对不能在远离村庄的地⽅建敬⽼院，不符合要求的要调整规划，建设⽅案要报市民政局把关和备案。⼆要抓好设计。村级敬⽼院建设规模不宜过⼤，也不宜过⼩，⼤了五保⽼⼈不易集中住进去，也难于管理，⼩了浪费资源，敬⽼院床位应在10-15张之间，每间房⾯积应在12平⽅⽶左右，⾼度应在

3.3 -3.5⽶之间,从安全、卫⽣、便于集中管理和有利于⽼⼈⾝⼼健康的⾓度考虑，应设置公共厨房、卫⽣间和活动室等。三要确保质量。达到招投标条件的，要按规定公开招投标，优选施⼯队伍，签订施⼯合同，确保敬⽼院的建设质量。

（三）要想⽅设法筹措资⾦。⼀是本级预算村级敬⽼院建设资⾦，作为启动资⾦争取近期投⼊，以缓解镇级资⾦困难。⼆是经过我市民政部门的努⼒，湛江市民政局已决定将我市今年村级敬⽼院建设作为重点来⽀持。三是各地可考虑纳⼊省农村“安居⼯程”统筹解决⼀部分。四是市直挂点单位⽀持⼀点。五是当地镇政府（街道办）、村（居）委会筹集⼀点，有集体经营收⼊的村，可列⽀敬⽼院建设经费。六是积极发动社会捐助。引导和⿎励社会各种⼒量

⽀持敬⽼院建设（如发动机关企事业单位捐助、社会各界⼈⼠捐助）。通过整合各⽅⾯的⼒量，切实把好事办实，实事办好，让五保⽼⼈真正得到实惠。

（四）加强督促检查。市要组织⼯作组定期或不定期到各镇（街道）进⾏督促检查，全程跟踪村级敬⽼院建设的进展情况，确保按时按质完成村级敬⽼院建设任务。