扩大消费需求研究

浙江科技学院经管

学院论文

我国宏观经济结构中的消费滞后与宏观调整政策的研究

—扩大消费需求的研究

学号：1110620023

姓名：王红刚

指导老师：王克春

时间：2012.5.17

扩大消费需求研究

前言：全球金融危机爆发以来，为了确保经济增长，我国政府

已推出一系列扩大内需与刺激消费需求的政策与措施。为了应对国际金融危机，中央明确提出了主要依靠扩大内需促进经济发展的方针。胡锦涛总书记今年在中央政治局第12次集体学习时明确指出：“要坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，采取更强有力的措施扩大国内需求特别是扩大消费需求，以拉动经济增长。”温家宝总理在全国人大二次会议政府工作报告中，要求“积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用”，并明确提出“扩大消费尤其是居民消费”。扩大内需特别是刺激居民消费需求是保增长的重要措施，是实现我国经济发展方式转变的关键。未来宏观政策应特别注重改善民生和消费，以解决我国居民扩大消费的后顾之忧，为我国经济长期可持续发展打下坚实基础。然而，当前，一些旨在刺激消费需求的政策效果并不理想，刺激消费需求仍任重道远。本文试从我国消费需求的发展资料分析研究导致我国消费需求增长滞后的成因，提出扩大消费需求的途径和对策。

一、我国消费需求的现状

从国家统计局发布的我国居民消费状况数据来看， 2009年全年全年国内生产总值335353亿元，社会消费品零售总额125343亿元，

比上年增长15.5%，消费率为37.38%。而全年全社会固定资产投资224846亿元，比上年增长30.1%，投资率为67.05%。全年货物进出口总额22072亿美元，比上年下降13.9%。其中，货物出口12017亿美元，下降16.0%。○1消费、投资和出口是推动经济增长的三大驱动力，其中消费是促进经济增长的最终动力,也是发展生产的最终目的。世界各国经济发展和工业化进程表明，投资率有一个从低到高上升、然后再从高到低并趋于相对稳定的演变过程，整个演变过程类似一条平缓的“马鞍型”曲线；消费率演变过程则呈现与投资率相反的“倒马鞍型”曲线。一般来说发达国家消费率大大高于投资率，而处于经济起飞和经济高速增长时期的发展中国家，投资率一般较高，消费率较低。我国消费率大大低于国际平均水平。与国际平均消费率高位稳定并趋于微升的趋势相比，国家统计局统计显示，我国消费率仅1978-1981年有一定幅度上升，即从62.1%上升到67.5%，居民消费率从48.8%升至53.1%；此后长期趋于下降，1997年最终消费率降至58.2%，居民消费率降至46.5%；2003、2004年最终消费率又进一步降至55.4%和53.6%，居民消费率则降至43.3%和41.9%。与此同时，世界平均消费率却从2000年的77.2%上升到2003年的79%。与钱纳里等的标准结构中工业化中期阶段的消费率65%相比，我国目前消费率也要低12个百分点，目前这种差距还在扩大。2000年、2001年、2002年、2003年我国投资率分别为36.4%、38%、39.2%和42.3％，而2009年我国应对金融危机，保增长的环境下，投资率达到了顶峰的67.05%。2消费和投资比例的严重失衡成为制约我国经济增长的○重要问题，如果不采取果断措施加以预，最终会导致经济失衡而陷入经济危机。

二、导致我国消费需求增长滞后的成因

（一）从投资方面看，主要受我国现阶段投资拉动经济增长的作用较强、我国储蓄率较高以及粗放型经济增长方式和投资效率不高等因素作用，导致高投资、高增长、低消费的失衡局面

1、工业化进程中投资拉动对经济增长的重要作用需要保持投资较快增长。长期以来，我国一直处于工业化和城市化加快发展的经济发展阶段，积累和资本形成对经济增长具有重要影响。特别是在计划经济条件下，在苏联发展模式和“生产资料部类优先发展”的思想影响下，为了最大限度地动员国内资源发展工业，特别是加快重工业建设，倾向于采取促进积累的经济政策。在社会主义市场经济条件下，随着投资体制改革的推进，企业投资经营自主决策权逐步落实，包括民间投资和利用外资在内的各类投资迅猛增长，投资拉动仍然是经济增长的重要因素。改革开放以来，全社会固定资产投资年均增长20.2%，超过社会消费品零售总额年均14.5%的增速，在保证GDP年均增长9.4%的同时，也使得投资率保持较高水平。由于地方政府将投资、增长作为考核的主要指标，高投资增速、高GDP增速愈演愈烈，导致经济增速高、财政收入高增长，居民消费萎缩下降的失衡局面有扩大趋势。

2、我国较高的储蓄率是导致投资率较高的重要原因 我国储蓄率一直保持较高水平，高储蓄率不仅为投资提供了资金来源，同时也形成了一种压力，内在地要求形成更多的投资，以避免因储蓄不能有效地转化为投资而导致总产出水平的下降和银行运行出现问题。有了充足的资金供给，加上各方面加快发展的积极性很高，存在着巨大的投资需求，在外部条件上形成了投资率上涨的压力。20世纪90年代以来，我国储蓄率大体维持在38%—40%左右，同期日本、韩国的储蓄率处于31%—32%左右，这就造成我国投资率不仅长期偏高，而且也高于日本和韩国等国家。

3、粗放型经济增长方式和投资效率不高也是造成投资率较高的原因。我国经济增长基本上属于外延扩张为主的粗放型增长方式，发展经济主要依靠增加投入，追求数量扩张，造成投资规模不断膨胀。一些地方政府片面追求经济增长速度，把增加投资作为推动经济快速增长的主要途径，过多地采用行政手段；企业投资风险约束机制有待完善，对企业投资的有效监管体系还不健全，造成一定程度上存在盲目投资、低水平重复建设现象，投资效率不高。在以高投入、高消耗为主要特征的粗放型经济增长方式下，投资效率不高进一步加剧了投资规模膨胀，导致投资率保持较高水平。

（二）从消费方面看，主要是居民收入水平不高、社会保障体系不完善、收入差距扩大等因素作用

1、收入水平不高决定了我国居民消费水平较低。收入水平作为决定居民消费水平的根本因素，影响着消费率的走势。在计划经济条件下，实行高积累、低工资、低消费政策，政府直接控制居民收入和消费，城乡居民收入和消费水平增长受到抑制。在社会主义市场经济条件下，一些部门和地方仍存在追求增长速度，轻视收入与消费的倾向，国民收入初次分配中居民个人所得依然偏低，制约了居民消费水平增长。从绝对量看，我国人均GDP刚刚进入中等收入国家的低层次水平；从增长率看，我国人均收入增速低于经济增长率。改革开放以来，我国城镇居民家庭人均可支配收入年均增长6.8%，农民家庭人均纯收入年均增长7.1%，均低于GDP年均9.4%的增速，相应地，全国居民消费水平年均增长7%。

2、社会保障体系不完善，未来支出预期强化，削弱了居民消费能力。社会保障体系完善，可以明显降低居民对未来不确定性的预期，减弱人们在养老、医疗、失业等方面的预防性储蓄动机，增强居民的消费能力，促进消费率呈现上升趋势或保持较高水平。由于我国的社

会保障体系还不完善，住房、医疗、失业养老保险、教育等大力度改革措施的集中实施，增强了居民未来支出预期，强化了预防性储蓄动机，削弱了居民消费能力。这可以从我国城乡居民储蓄存款的持续增长得到印证。1994年尽管实行存款保值补贴，实际利率水平仍为负值，但城乡居民人民币储蓄存款余额增长41.5%。1996年开始人民银行连续八次降息，期间还征收20%的利息税，但城乡居民储蓄存款的增长势头依然不减。

3、我国农民消费水平仍然较低。特别需要指出的是，目前我国农村人口占全国人口的比重接近60%。2003年农民家庭人均纯收入仅2622元，农民平均每人生活消费支出仅1943元。○4不仅城乡居民收入差距扩大，而且农民收入分配差距也经历了由逐渐扩大到逐渐缩小、再到逐渐扩大的过程。农村社会保障水平还比较低，广大农民就业难、看病难、子女入学难的状况尚未改变。农村基础设施和消费环境有待改善，适应农村市场需求的产品供应有待增强。在这些因素的共同作用下，我国农民消费水平仍然较低。

4、消费环境的影响

消费环境主要的组成是消费政策、消费信用体系和消费基础设施。我国长期以来形成的消费政策以限制高消费为主，在经济发展达到一定阶段以后，没有相应的调整到位，比如汽车消费，在国外属于鼓励消费，而我国对汽车征收的各种税收占到了汽车综合价格的相当比例，一辆进口车从国外到国内市场，价格要翻番甚至更多。其次是消费信用体系的建立滞后，由于我国社会信用体系建立较晚，加之市场经济转型中商业欺诈行为的存在，导致消费信贷滞后，从根本上抑制了消费信用市场的发展，近年来房地产信贷市场迅猛发展，但过快增长的房价对其他消费品市场造成严重冲击，制约了居民消费的发展。其三，消费基础设施的完善目前已经成为制约消费的更大因素，

以汽车消费为例，我国的收费公路占绝大多数，汽车的油耗和过桥过路费的比例基本上是1:1的比例，买得起车，用不起车成为一种怪现象。综上所述，消费环境的不完善也是导致我国消费增长滞后的一个不容忽视的因素。

三、扩大消费需求的必要性

（一）扩大消费是转变我国经济增长机制的根本出路。 我国经济呈现蓬勃发展活力，得益于巨大的国内市场需求。近年来，拉动经济增长的三大动力，即投资、消费和进出口持续增长，对经济发展起到重要作用。同时也要看到，由于多种原因，经济增长这三大动力存在明显不均衡甚至是失衡状况，并呈现加剧的趋势。主要是，投资增长过快，消费增长持续相对缓慢，经济增长过分依赖于投资需求拉动；外贸增长方式粗放，贸易顺差和外汇储备大幅增加，货币调控和人民币升值压力加大，贸易摩擦加剧。经济增长动力的这种失衡状况，导致重大经济关系失调，结构性矛盾突出，大量的低水平重复建设现象存在，经济增长方式转变缓慢，经济发展的不稳定性加大。改变这种失衡状况的根本出路在于，统筹国内发展与对外开放，坚持扩大国内需求，在保持投资适度增长的同时，重点扩大消费需求，形成三大动力协调拉动经济平稳较快发展的良好局面。

（二）扩大消费是体现经济发展以人为本的内在要求。 搞经济建设和经济体制改革，就是要通过不断解放和发展社会生产力，最大程度地满足人民群众日益增长的物质和文化需要，要提供更多价廉物美的商品和优质服务，创造更多财富用于发展教育、医疗

和文化等事业，营造更好的自然和社会环境。可在现实生活中，却存在许多为投资而投资、为生产而生产、资源大量浪费、生态环境恶化的现象。要从根本上改变这种状况，必须认真落实科学发展观，在经济发展中坚持和体现以人为本的要求，努力扩大消费需求就是一个非常重要的方面。只有扩大消费，才能不断提供和增加最终需求，为生产建设找到出路和开拓新的空间，才能真正提高经济增长的质量和效益，使人民群众享受更多的发展成果，为经济社会发展提供强劲动力。

四、扩大消费需求的有利因素

（一）宏观经济形势有利于扩大消费需求

受金融危机和经济减速影响，2009年我国对外贸易具有较大的压力，国内消费对经济增长的拉动力将进一步增强。“扩大消费、拉动内需”宏观调控政策将有利于稳定消费持续增长。 （二）中远期规划为扩大消费需求提供强有力的支撑 “十一五”、“十二五”时期服务业的快速发展将有效扩大服务性消费，并带动其他消费发展，最终形成不断扩大消费总量的良好局面。“十二五”时期就业、教育、医疗、养老等改革的进一步深入，将在不同程度上降低公众在相关方面的支出压力，收入分配制度的不断完善将有效扩大居民消费能力与提升居民消费信心。“十二五”时期加速推进城乡一体化建设，将有效提高农民收入，不断扩大农村消费，也会有效拉动城镇消费。

（三）城乡一体化、城市现代化、区域经济一体化为扩大消费需求带来新机遇

2009年以来，国家就城乡一体化和区域经济发展出台了一系列政策措施，如关中--天水经济区、县域经济发展、百强镇建设等政策措施，经济区域一体化的发展格局将使商业定位、服务对象和服务半径有效提升，将对有效扩大消费规模、做大做活商业板块起到较大的

推动作用，是发挥消费对经济增长拉动作用的有利契机。另外，高速铁路、城际铁路、城市轨道交通、现代物流等基础设施的相继建成投运将发挥出提升公共服务水平的作用，也有利于消费需求的培育和发展，为消费需求从量的积累到质的提升提供发展条件。

五、扩大消费需求的途径和对策

扩大内需特别是刺激居民消费需求是保增长的重要措施，是实现我国经济发展方式转变的关键。未来宏观政策应特别注重改善民生和消费，以解决我国居民扩大消费的后顾之忧，为我国经济长期可持续发展打下坚实基础。因此，当前，应采取切实可行的政策与措施，改变以往的出口导向型发展战略，把发展的重点放在扩大内需特别是刺激消费需求上面。为此，笔者建议：

（一）改善居民的收入预期。

当前，一方面，由于受金融危机的冲击，直接导致我国的进、出口企业开工率不足，影响了居民的收入；另一方面，随着改革的进一步深化，居民对未来的收入预期乐观程度不高，居民的消费信心指数下降。凯恩斯消费理论认为，居民的消费需求是由其收入决定的，收入增加，消费支出也随之增加。也就是说，消费是收入的函数，直接受收入水平的制约。因此，必须采取有力的政策和措施来改善居民对未来的收入预期，千方百计增加居民的收入，从而增加社会的现实购买力。

（二）实施积极的就业政策。

就业是民生之本。扩大就业，促进再就业，关系到居民消费水平的提高。因此，要制定实施有利于扩大就业的产业政策。认真落实税费减免、小额担保贷款财政贴息、职业培训补贴等促进就业的财税、

金融政策。当前，要把促进高校毕业生就业、促进农民工就业以及支持自主创业、自谋职业放在突出位置。帮助城镇就业困难人员、零就业家庭和灾区劳动力就业。进一步改善对就业的公共服务。

（三）努力开拓农村市场。

拥有13亿人口的中国是世界上最具开发潜力的市场，占我国人口60%以上的农村居民则是我国最大的消费群体。当前，应突出抓好农村的水、电、路等基础设施建设为“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车下乡”创造条件。要加快建设“万村千乡”市场工程，推进连锁经营向农村延伸。同时，金融机构要根据农村的风俗与消费习惯，开发出适合不同层次农户的消费信贷产品。金融机构要支持农民购买彩电、冰箱、洗衣机、空调、电脑等大件耐用消费品；对购买小型农业机具、交通运输工具以及生产资料的农户，允许申请消费贷款；对教育支出，可考虑发放助学贷款。积极发放农村建（购）房贷款，企业要积极抓住农村住房条件改善后派生的家电消费升级的机遇。

（四）改善消费环境。

目前，我国有些地方、有些领域的消费市场秩序混乱，消费安全无保障，假冒伪劣商品屡禁不止，严重影响了居民的消费信心，抑制了消费需求。例如“三鹿”事件，就给市场监管部门敲响了警钟。各级政府及有关部门要把营造良好的消费环境作为一项重要工作来抓。要加大市场秩序整顿规范力度，继续加强商品质量监管，加大对假冒伪劣商品的打击力度。健全消费者权益保护的组织体系，完善有关消费者保护的法律法规和规章制度，为广大消费者创造放心的消费环境。

（五）培育新的消费热点。

目前，在培育和发展消费热点过程中，增长最快的有汽车、信息通讯、住房、文化教育、家居用品、绿色饮食、家政服务、休闲旅游与老年消费等。因此，一要完善汽车消费政策，引导和促进汽车合理消费，积极鼓励节能环保型小排量汽车的生产、购买和使用；二要调整住房供应结构，加快廉租房建设，增加经济适用房以及中低价位、中小套型普通商品住房供应；三要大力发展文化、旅游、休闲、健身和现代商贸服务、家政服务等符合居民多样化需求、提升生活品质的服务行业，积极发展网络动漫等新型消费。

当前，我国经济正处在摆脱金融危机影响，稳固发展的初期，扩大消费需求是党中央提出的“保增长、调结构”的重要手段，也是解决我国经济持续增长，减少对外贸易依存度的根本途径。今年以来，尤其是欧洲债务危机发生以来，世界经济复苏的不确定性增加，外贸环境恶化，国际经济形势复杂多变，我国经济增长的系统性风险增加，这就更需要我们把扩大消费需求作为保增长的首要手段。只有当我国消费需求达到工业化国家的水平，我国经济发展才能进入良性循环，全面建设小康社会的发展目标才能够实现。