科学之友 Ｆｒｉｅｎｄ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ａｍａｔｅｕｒｓ ２０１３年０４月 试论现阶段如何做好派出所消防监督管理工作 田磊 （晋中市公安消防支队和顺大队，山西晋中０３０６００） 摘要：公安派出所消防监督检查是我国三级消防管理体制的重要组成部分。文章对当 前派出所消防监督管理工作中存在的不足进行了归纳分析，进而结合工作实践体会，对 现阶段如何做好派出所消防监督管理工作提出了相应的对策与建议。 关键词：消防监督；监督管理；对策 中图分类号：１３０３５．３６ 文献标识码：Ａ文章编号：１０００—８１３６（２０１３）０８一【】１１２—０２ 公安机关是消防Ｔ作的主管机关，派出所作为公安机关的 最基层，履行？肖防Ｔ作职责是应尽的法律义务。在当前构建和 喈社会主义社会的要求下，如何做好现阶段派出所消防监督管 理１ 作，使派 所消防监督Ｔ作实现正规化、制度化、常态化， 发挥派 所“三级管理”的作用，有着重要的现实意义。 笔者结合Ｉ 作实践体会，就这一问题作以下探讨与分析： １ 当前派出所消防监督管理工作有待改善的问题 从现实情况来看，公安派出所消防监督管理Ｔ作在过去一 段时期内，取得了长足的发展和良好的社会效益。但也存在着 些亟需解决的问题，这些问题可归纳为以下几个方面： １．１ 工作认识上对消防监督管理工作存在偏差 有的派出所没有把消防监督管理工作摆在重要位置上。部 分单位认为目前派 所任务已十分沉重，无法在现有警力条件 下有效行使消防监督管理职能，因而对该项工作有抵触情绪。 同时，在具体Ｔ作中，义将消防监督管理与其它公安业务Ｔ作 分割，这样不仅为行使消防监督管理职能设置了障碍，而且增 加了闩身的Ｔ作量。 １－２工作形式上对消防监督管理工作缺乏落实 有的派｝ｆＩ所消防监督管理Ｔ作存在着重表面、重形式的现 象。往往只是简单地将消防监管Ｔ作加入责任区民警工作内容， 而对检查效果要求不高，只是根据火灾形势特点实行“提醒式” 的监督检查，这与从源头』二控制火灾事故的要求存在不小差距。 １．３业务水平难以适应当前消防监督管理工作要求 主要表现在公安消防机构业务指导存在着不深入、不到位 的问题。部分公安消防机构以专职的角度来要求公安派出所完 成消防监督各项Ｔ作，使派出所负担过重，常常是应付了事， 直接影响了监督管理的质量。 一督管理，并协助所领导组织辖区内的消防监督检查，确保派 所消防管理工作有专人负责，重点突出。 ２．２加强认识，强化责任，提高派出所消防监督工作的地位 《消防法》第五十三条明确规定公安派出所开展消防监督 检查和消防宣传教育的职能。基层派出所依法履行消防监督职 能，体现的是消防、治安、法制公安Ｔ作“一盘棋”局面，因 此，并不会因消防机构不愿放权或派出所不愿接受责任而有所 对立。公安派出所作为“消防基层管理组织”，必须转变思想观 念，统一认识，把自觉履行消防监督职责作为分内之事，充分 发挥其点多面广、接触群众最广泛、辖区情况最熟悉的优势。 明确消防机构与基层派出所消防监督的职责范围、权限，规范 基层派出所消防监督检查行为。 ２．３进一步加强派出所的业务及消防培训 根据派出所消防监督执法的丁作特点，坚持开展面向公安 派 所民警的消防培训，坚持业务培训以实际运用为指导，实 际运用以业务培训为基础，突ｍ消防基础理论知识以及消防法 律法规等内容，使民警能够掌握居民住宅、“九小场所”等方面 的安全检查以及建筑消防设施查验、灭火器材配置等方面业务 技能，了解火场勘查等方面知识。消防机构要加强对执法程序、 ２现阶段做好派出所消防监督管理工作的对策 针对上述存在问题，笔者认为，可从以下几个方面做好派 所消防监督管理工作： ２．１ 健全有效的控制体系和长效管理体系 管理机制的完善，是做好派出所？肖防监督管理工作前提。 要做到重点管理与全面兼顾相结合。一是在监督对象方面，公 安派 所要根据监督管理范围，结合辖区实际情况确定派出所 列管的消防重点管理对象；二是在监督时间方面，由于派出所 警力的限制，伞天候的消防监督管理不可能得以实施，应按照 火灾发生的规律来开展消防监督管理，特别是在大型活动、节 庆以及春冬季等这些特殊时期，要把消防监督管理作为中心工 作来抓，确保特殊时期的消防安全；三是在Ｔ作机制方面，公 安派 所应确定副所长为消防监督管理的主管领导，明确一名 民警作为消防专管员，负责消防监督管理台帐资料的收集整理、 保管和开具有关法律文书，实施对所列管的重点安全单位的监 法律文书制发等环节的指导，突出实用性和操作性；要定期或 不定期地组织开展好对派出所的？肖防培训，定期培训可每季度 开展一次，不定期培训以帮助解决工作中遇到的难点问题为重 点，突出专业性和针对性，培训后要进行考核，考核成绩予以 公示，以促进公安派出所消防监督执法Ｔ作依法开展。 ２．４建章立制，充分保障派出所的权力和合法权益 建立和完善有关推动派出所加强消防监督检查的工作机制 和制度，明确公安派出所的消防监督执法权限，除具有责令改 正、复查权等监督检查权外，还享有对单位及个人进行处罚及 相应的责令停止使用、停产停业处罚权。要建立奖励机制，对 在开展消防监督检查工作中成绩突出的派出所和民警给予表彰 和奖励，积极帮助派出所解决开展消防监督工作经费不足等实 际困难，形成有效工作机制，进一步激发１＝作积极性。 ３结束语 综上所述，基层公安派出所承担着社会面上部分消防Ｔ作 任务，是新形势下加强和改进消防工作的具体体现。我们要按 照公安部和部？肖防局党委构建“全警动员、消防为主、多警联 动”工作机制的重要部署及要求，不断去发现派出所参与消防 ＝工：作中 现的新问题，不断摸索解决这些问题的科学方法，出 色地完成派 所消防监督管理的神圣使命。 参考文献： …李斌．公安派出所履行消防监督检查职能探讨 公安研 究．２０１０（０７）． （编辑：尤俊丽） 一１ １ ２一