文章编号：１００３—１４２１（２０１２）０７一ｏ０９１—０４ 中图分类号：Ｆ５３２．６ 文献标识码：Ｂ 加强高速铁路职工队伍 建设的思考 卢汝良 （广州铁路（集团）公司劳卫处，广东广州 ５１ ００８８） Ｉ 古着铁路建设的快速发展，广州铁路（集团）公司 （以下简称广铁集团）管内广珠货运铁路、厦深 铁路、南广铁路、贵广铁路等多条新线将相继投入运 营，这一阶段将是广铁集团现代化铁路投入运营最为 集中、设备和人员投入最大的时期，也将是提升职工 队伍素质由量变到质变最为关键的时期。因此，加快 摘要：在阐述广州铁路（集团）公司高速铁 路职工队伍现状的基础上，分析高速铁路职 工队伍建设中存在的主要问题，提出应本着 建设一支结构合理、素质优良、技能精湛、精干高效 坚持优化人力资源管理，坚持盘活存量、优 的高速铁路职工队伍，对于确保新线运输安全生产意 化增量、整体提升、动态适应的基本思路， 义重大。 采取完善岗位考评机制、建立岗位激励保障 广铁集团高速铁路职工队伍现状 机制、改进培训形式、创新评价方式等措 １施，以加快推进高速铁路职工队伍结构优化 和素质升级。 广铁集团高速铁路职工队伍现有生产人员４ ４９８人， 其中车务（客运）系统１ ７２０人，机务系统５６７人，工务 系统７１７人，电务系统３９７人，车辆系统６５５人，供电 系统４４２人。 关键词：高速铁路；队伍建设；考评机制； 激励机制 （１）学历水平。目前，广铁集团高速铁路职工队 加强高速铁路职工队伍建设的思考卢汝良 伍中高中学历（含中专技校）职工２ ４８１人，占高速 员情况长期难以缓解。一方面二、三线岗位超员， 铁路职工总数的５５．２％；大专学历职工ｌ ５９２人，占 另一方面一线人员紧缺，部分主要行车工种等条件 ３５．４％；本科及以上学历职工２１０人，占４．７％。由 艰苦的岗位缺员情况突出，特别是机车乘务员、调 此可见，高中及以上文化程度职工占高速铁路职工 车组人员、信号维修人员、车辆检车人员缺员严 总数的９５．３％，较广铁集团７６．３％的比例高１９％， 重，由于跨区域、跨系统调剂困难，使总量超员与 结构性缺员矛盾突出。 高速铁路职工整体文化结构呈现出专业化优势。 （２）技能水平。高速铁路生产人员中中级工 （３）职工能力与需求不匹配。目前，广铁集 １ ４３１人，占技术工种职工总数的３１．８％；高级工 团职工队伍整体技能水平能满足高速铁路生产的需 ２ １９１人，占４８．７％；技师３１８人、高级技师２８人， 要，但是随着新线集中投入运营，高速动车组、通 合计占７．６％，较广铁集团３．３％的比例高４．６％。 信、信号、牵引供电、大型养路机械等大量新技术 （３）年龄结构。高速铁路生产人员中２５岁 装备投入使用，需要大量的高技能人才与之匹配， 及以下的职工５９８人，占高速铁路职工总数的 既有劳动力资源中人员文化结构偏低、技能水平相 ｌ３＿３％；２６—３５岁的职工１ ８５４人，占４１．２％；３６— 对滞后、高技能人才总量欠缺等矛盾突显。按照铁 ４５岁的职工１ ４５０人，占３２．２％；４６岁及以上的职 道部的最新规划要求，客运专线主要行车工种人员 工６９６人，占１５．５％。由此可见，高速铁路生产人 中技师、高级技师占技术工人的比例应达￣１Ｊ２６％， 员中３５岁及以下职工占５４．５％，平均年龄为３３岁， 广铁集团大约需增加技师和高级技师１ ｏｏｏ名左 较广铁集团职工平均年龄４０．１岁年轻了近７岁。 右，高技能人才缺口较大。 （４）人员流失与增加补员的矛盾。近几年来， ２高速铁路职工队伍建设面临的主要问题 随着广州、深圳城市轨道交通的发展，广铁集团主 （１）新线职工增量需求与存量结构不良的矛 要行车工种人员大量流失，特别是专业技术人员和 盾。根据铁道部的总体部署，广珠货运铁路、厦深 机务、工务、电务、供电技术工人流失情况较为严 铁路、南广铁路、贵广铁路等多条新线将相继投入 重。这种情况随着珠江三角洲、长株潭地区轨道交 运营，新增线路营业里程约９４０ ｋｍ，新线人员需求 通的发展，还将更加严重。此外，除按安排的 达４ ８３２人，但既有职工存量结构不良，难以通过 大学应届毕业生和安置的复员退伍军人外，其他人 内部调节解决增量需求。主要原因在于：①职工年 力资源的增量渠道较少。 龄老化日趋严重。广铁集团一些主要行车工种，如 工务线路工、桥隧工年龄在４５岁以上人员占本工 ３ 加强广铁集团高速铁路职工队伍建设的 种人员的２５％，车务调车组人员年龄在４０岁以上人 措施 员占本工种人员的２２％，这些人员学习能力和技能 加强高速铁路职工队伍建设，应坚持优化人力 水平难以适应大量新技术、新装备的应用要求，给 资源管理，坚持盘活存量、优化增量、整体提升、 主要行车工种队伍整体素质的提高带来困难。②人 动态适应的基本思路，以既有人力资源开发为主攻 员补充渠道有限。目前，广铁集团２６个主要行车 方向，以提升职业素质和职业技能为核心，以培养 工种定员为５０ １３６人，在岗职工为４５ ４９５人，缺员 技师、高级技师为重点，加快推进高速铁路职工队 的岗位主要靠劳务工补充，由于劳务工的不稳定， 伍结构优化和素质升级。 对主要行车工种队伍整体建设造成影响。 ３．１加大力度，不断优化资源增量 （２）总量超员与结构性缺员的矛盾。由于各 ３．１．１充实应届大学毕业生到一线 地区、各系统、各单位之间劳动力分布不平衡，造 作为高速铁路队伍的主要生力军，应届大学毕 成高速铁路员工调剂配置面临困难。目前广铁集团 业生是关系到高速铁路能否实现安全生产可持续发 ５２个运输站段共超员２ ０００余人，超员单位大都地 展、人机匹配的关键，因此应认真设计和规划其职 处大、中城市，由于生产力布局调整等原因导致超 业生涯、夯实事业基础。 四 洲 （１）大专以上应届毕业生应全部到主要行车工 （３）搭建交流平台。对在生产岗位上具有工程 种岗位见习，根据运输生产发展的需要，将相关专 师或高级工程师专业技术资格人员，经本人申请、业的大专以上毕业生充实到运输行车一线岗位，并 鉴定考核合格，可相应转聘为技师或高级技师职 根据见习表现、专业特点、来源地域和人格特征等 务；对在生产岗位上具有工程系列专业技术资格人 进行合理安排，将能力突出和表现优秀的毕业生安 员，经本人书面申请，可直接转聘为中级工或高级 排到关键岗位，通过优化增量，进一步优化高速铁 工，符合条件的可参加技师鉴定。取得技师、高级 路主要行车工种年龄和专业技能结构，提高队伍的 技师资格并被聘任２年以上者，可参加本单位车间 整体素质。 适招聘的原则，采取提前介入、优中选拔的方式增 主任及以上级别管理岗位的竞聘。 ２．２完善岗位考评机制 （２）按照校企联合、定向培养、达标升级、合 ３．（１）严格门槛准入机制。完善高速铁路工种岗 加相关专业的大专以上毕业生，以满足高速铁路发 位标准体系，明确岗位基本素质要求、技能要求、展对人才资源的需要，实现高速铁路队伍技能水平 工作质量要求和培训考核要求，健全岗位晋级制 可持续提高。 ３．１．２加强复员退伍军人培训 度。对客运专线基础设施维修基地、客运专线调度 所、机车检修基地等人员，必须达标才可上岗；严 新人路复员退伍军人是高速铁路队伍的另一主 格按岗位标准加强在岗人员的日常培训，确保高 要增量来源，抓好复员退伍军人资格培训是提高高 速铁路职工专业素质、技能水平、安全质量动态 速铁路队伍整体素质的主要途径。 达标。 （１）以提高培训质量为目标，按照学员培训专 业、职业技能鉴定、将来从事岗位相统一的原则， （２）严格考评退出机制。按照专业化、指标化 的原则进行动态考核，规范考核淘汰的程序，确保 考核的公开公平公正。为体现退出机制的人性化，应 强化学员实际学习效果。 （２）以加强实作技能培训、强化应知应会为导 及时做好末位淘汰人员思想工作，鼓励重新培训、向，确保学员达到“取得双证、上岗能干活、单位 考核、竞争上岗，实现人才资源管理的良性循环。 满意”的目标。对复员退伍军人全部按主要行车工 种岗位进行专业培训，并在分配上打破地域， （３）严格绩效管理机制。按照“以岗定薪，薪 随岗变”，以及“岗位人员能进能出，工资收入能 按需要实行跨地区分配，整体素质高的人员可以优 上能下”的管理办法，完善内部分配，体现分配差 先招聘到关键岗位。 距。加大职工工资收入与本人的技术业务能力和岗 位贡献挂钩的力度，将职工的培训结果、技能等 ３．２创新思路，盘活资源存量 ３．２．１ 建立岗位动态调节机制 级、工作质量作为重要的考核内容，合理体现高技 （１）重新核定定员。在运输生产资源整合、生 能与普通技能之间的收八差距，采用工效挂钩的绩 产作业流程优化、设备修程修制改革、生产组织调 效考核方法，落实培训考核与使用待遇一体化。整的基础上，大力实施“兼职并岗、一岗多能”， ３．２．３建立岗位激励保障机制 优化岗位设置，重新核定各单位定员，按照定员标 准将岗位定员分劈到车间、班组。 （１）鉴定奖励制。；２００１年的 关于印发＜广铁 （集团）公司职业技能鉴定工作意见＞的通知 ，规 定参加初、中、高等级鉴定的职工在鉴定合格取得 职业资格证书后分别给 一次性奖励，鉴定费用单 （２）优化岗位管理。继续全面实施竞争上岗， 通过公平公正竞争上岗，使单位富余人员显性化； 通过收入分配调节办法，大力开展定岗、转岗培 位报销６０％。２００２年，对达到技能工资进线标准的 训，采取市场和行政相结合的手段，促进富余人员 职工工资进行调整。根据高速铁路的高素质要求，苒上岗。通过加大岗位之间、单位之间、系统之间 应增加通过等级鉴定的一次性奖金额和费用报销 及地区之间劳动力余缺调剂的力度，解决劳动力分 比例，以更好地激励职工取得高等级的职业资格 布不均等问题。 证书。
