维普资讯 http://www.cqvip.com 垫 ！ Ｑ：！ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｃｏｎｓｕｌｔｉｎｇ Ｈｅｒａｌｄ 工程技术 建筑工程施工安全问题及对策 刘元广 隋维波徐世涛于孝民 （即墨市水利局 山东青岛 ２６６２００） 摘要：本文针对建筑工程施工安全问题，从建筑市场管理和施工企业管理两方面进行了详细阐述并提出解决策略。 关键词：施工安全 市场管理 企业管理 中图分类号：ＴＵ１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３ ０５３４（２ｕＯ７）０６（ａ）一００３０—０１ 近年来，我省乃至全国的施工安全事故 业劳动力的主体。一个农民从放下锄头到建 差不齐，即使国有企业施工现场也只有一般 的发生率明显下降，施工现场的文明程度有 筑工地当民工，很难马上适应。从近几年发 管理人员和少数工种才是正式工，操作工人 了较大提高。这与建筑业从业人员综合素质 生的安全死亡事故分析来看，有相当数量的 的提高以及行业主管部门有效管理是分不开 伤者是从农村到城市工地工作不足一年。他 的。但我们也应该看到，还有不少施工现场不 们没有经过必要的上岗培训，缺乏自我保护 吲程度存在安全隐患，有许多危险源没有真正 意识。谁该负起培训他们的责任呢？回答是 受控，其主要原因在于市场和企业两个方面。 用人单位。假如是整建制的合格分包工队 伍，安排培训民工还是有可能的，但目前的 情况是，大多数分包队伍都做不到。同时， １建筑市场管理混乱 目前，我省大部分一、二级资质的施工 在对技术工人和工程管理人员的施工安全培 企业都已演变成纯管理型的企业，虽然具有 训问题上，现有的培训机制也不健全。有许 一都是临时招聘的农民，主要管理方式是和民 工队的包工头签定单项工程承包合同，以包 工不包料的形式明确双方责、权，利，安全全 部由自己负责。新工人进厂缺少必须进行的 安全生产“三级教育”，严重缺乏安全生产 科学知识，安全操作水平低下，安全意识淡 薄，自我防护能力极差。 ３加大监管力度。消除管理盲区 针对上述诸多问题，应由有关主管部门 定的管理能力和水平，但较多公司并无过 多技术工人和施工管理人员相当缺乏施工安 牵头各方协力才能彻底解决问题。 硬的劳务施工队伍。有些公司一旦工程中标 全知识，其中甚至包括某些工程监理人员。《建设工程安全生产管理条例》已颁布 后，全部分包给有关专业队伍，公司仅派几 是进一步规范建筑市场。建设项目应 施行，加强对技术工 和工程管理人员的安 个技术人员到现场配合管理，人员配备本身不 从招投标开始，严格审查承建资格，不准超 全知识培训应当成为施工企业的当务之急。 范围施工，也不能高资质企业中标后，全额 足，分管安全的专业人员更是少之又少；有 的公司任命的项目经理要么是挂牌的，现场 假如技术工人在自己从事的职业中，连如何 分包给低资质企业，除了收管理费，其他什 基 不到，或者很少到，要么是有职无权，只 保护自己都不知道；工程管理人员在施工现 么也不管；同时，加强建筑企业资质审查和 为应对管理程序。在这种情况下，要按有关规 场不能及时地发现安全隐患，对违章作业、违 从业人员的考核，鼓励大施工企业有意识、 定搞好施工现场的安全管理、文明施工显然 章指挥熟视无睹。这样的工地不出事故是偶 有计划地培育劳务施工队伍。 十分困难。例如，某工地曾发生过这样的事： 然，而出事才是必然的。如果这一层面的工地 二是进一步加强安全生产监督管理，防 个项目负责人看到几个民工未戴安全帽， 骨干在施工安全方面不能以身作则，又怎么 止和减少生产安全事故。严格按照《中华人民 上去劝阻，没想到这几个民工不仅不听劝阻， 去要求更多的民工呢？共和全生产法 及 建设工程安全生产管 理条例＊规定，实行建筑施工企业安全生产许 还恶言相对。他们说：“我们又不拿你的工资， 可证制度，企业未取得安全生产许可证的，不 谁要你管”。这虽说是个别现象，却充分反映 ２施工企业管理水平亟待提高 建设项目层层分包所导致的管理真空。 首先，现有施工企业安全管理组织机构 得从事生产活动。同时，建设行政主管部门应 目前的招投标形式也是造成安全事故的 不健全。当前在建筑行业比较活跃的个体私 尽快建立健全其建设系统人员培训机制，并 要方面。由于目前各地方建设项目为节省 营企业大多没有安全管理组织机构，专职安 建立民工准入制度。几进入施工工地的所有 资金，多采用工程低价中标形式。加之建筑 全员一般也是挂名的，平时根本不到现场， 民工必须先接受培训教育，一律持证上岗。这 ｒ｝ 场是一种典型的卖方市场，僧多粥少，竞 最多只是应付上级的检查。工地的现场主管 应成为主管部门对施工企业考核、资质年鉴 争ｆ分激烈，迫使施工单位互相攀比，竞相 既是施工员，又是技术员，还是安全员，一 和升级的重要指标。让每一位工程建设参与 压价，恶性循环。从目前开标的结果看，市 兼多职。安全生产制度无法落实，施工管理混 人员都能接受培训和教育，要有计划有步骤 政工程一般都低于标底的４Ｏ％左右，建筑工 乱，安全生产没有切实的保障。即使现有国有 地建立起建筑从业人员学习的网络。 稃大都在２０％～２５％之间。虽然国家招标投 企业，其安全组织机构虽然比较健全，也有必 标法规定不许低于成本价，但是对于成本价 要的安全管理制度，但就目前形势来看，公司 的界限不清楚，实际投标中也没有顾及这一 安全部门的管理权限不够，只有建议权没有 条。现在实行的工程量清单计价办法，虽然 决策权。现场安全员发现安全隐患不能直接 安全措施费在招标时规定为一个固定数或者 安排人员整改，要先报告，能否落实还得施 固定百分率单列，不允许竞争，但多数费用太 工队或者项目经理对安全工作的重视程度， 少，加之中标价过低，施工企业要想维持正常 遇到施工进度与安全发生矛盾时，总是难以 经营，往往挤占安全费用。这种做法给安全生 摆正关系。 产带来极大隐患。 其次，安全管理制度不落实．安全教育 专业教育培训机制不健全也是安全事故 严重滞后。随着建筑市场的开放，大量农民 发牛的重要原因之一。农民工现已成为建筑 工进城从事建筑施工，施工队伍整体素质参 一一要求在将来的研究中，做好算法的改进和 算法之间的融合的工作。 参考文献 【１ｊ方开泰，潘恩沛．聚类分析【Ｍ】．地质出版社， ｌ９８３． ｆ２ｊ Ｍａｒｇａｒｅｔ Ｈ．Ｄｕｎ，ｈａｍ Ｄａｔａ Ｍｉｎｉｎｇ 【Ｊ】．电子与信息学报，２００５，４． 【６】谭勇，荣秋生．一个基于ＤＢＳＣＡＮ聚类算 清华大学出版社，２００５，１． 法的实现…．计算机工程，２００４，７． 【３】范明，孟小峰．数据挖掘：概念和技术【Ｍ】． 机械工业出版社，２００１． 【４】王实，高文．数据挖掘中的聚类方法…．计 算机科学，２０００，４． 【５】姜园，张朝阳．用于数据挖掘的聚类算法 Ｉｎｔｒｏｄｕｃｔｏｒｙ ａｎｄ Ａｄｖａｎｃｅｄ Ｔｏｐｉｃｓ［Ｍ １． 科技咨询导报Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｃｏｎｓｕｌｔｉｎｇ Ｈｅｒａｌｄ
