一、监理大纲
1.监理内容
本工程施工准备期、施工期、工程质量保修期阶段的质量控制、投资控制、进度控制、组织协调、信息系统安全控制、知识产权保护控制、合同管理、安全生产文明施工的监理。
2、监理工作范围及监理目标
2.1监理工作范围
本工程招标范围为工程施工全过程监理，结合本工程范围内的单项、分部分项工程类型和性质特征等具体情况，在监理过程中，监理工程师的工作内容、职责、分工以及各专业监理工程师的工作范围和具体要求如下：
2.1-1监理工作内容： 2.1-1-1监理工作准备：
(1)了解项目背景、发展过程及项目建设的软硬环境； (2)了解项目的设计单位及本项目设计过程； (3)熟悉设计文件，并进行内部会审； (4)了解施工招标及施工承包情况；
(5)协助业主与承包人编制开工报告，协助业主办理开工手续； (6)分析施工承包合同；
(7)收集有关设计规范、施工验收规范及其他必要的规范、规程和标准； (8)提请业主将监理工程师及其授权书通知施工承包商；
(9)召开第一次工地会议，了解承包商施工准备情况，通报监理规划。 2.1-1-2检查督促施工准备：
(1)协助组织图纸会审，技术交底；
(2)审查施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系； (3)审核承包单位提出的分包项目及分包单位的资质； (4)检查施工队伍、施工机械进场情况； (5)认可材料供应商及核实材料进场计划。 2.1-1-3工程质量控制：
(1) 督促、检查承包人建立质量保证体系；
(2)施工预检：建筑物、构筑物、地下网等在施工单位测量放线后，应对其轴线、标高、位置进行复测、签证；
(3)督促、检查承包人严格执行工程施工合同和国家技术规范、标准，及其自身制定的各项技术质量管理制度和技术措施的要求施工；
(4)按规范规定抽查工程施工质量，对基础、关键部位或承重结构隐蔽工程进行复验签证； (5)参与分部分项工程验收；
(6)对主要材料、构件、预制品及机电设备与配件等的质量和出厂合格证进行检查，必要时应做复试
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和监控。监督现场砼试块的成型、养护及试验工作；
(7)督促承包人整理合同文件和技术档案资料； (8)及时处理质量问题和质量事故； (9)及时向业主报告质量状态及质量趋势；
(10)协助业主组织工程阶段验收和竣工初验，并对工程质量作出评估报告；
(11)负责检查保修阶段的工程状况，督促承包人回访，监督保修直至达到规定的质量标准。 2.1-1-4工程进度控制：
(1)审查总进度计划、单位工程和分部分项工程进度计划，并制订相应的检查计划； (2)检查实际进度，帮助分析与计划进度不符的原因，提出处理意见供业主决策；
(3)当有多个承包商同时施工时，要进行进度协调：①召开协调会，有关各方参加，当面协调，②与有关方面单独协商，确保总进度目标的实现； (4)做好工程进度记录；
(5)及时向业主报告进度和保证进度的措施。 2.1-1-5工程造价控制：
(1)审核承包人或业主提供的材料、构配件和设备的数量及质量以及无定额材料的单价； (2)按合同规定，负责现场签证，根据工程进度签发工程款付款凭证；
(3)发生工程量变化、设计修改、材料代用的工程严格审核变化量，控制费用不合理支出； (4)对于部分合同价外的零星工程，要核实工程量，再签发付款凭证；
(5)分段、分项目承包工程，要事先分析，确定各项目合同价格，确保总造价控制在总投资限额内； (6)编制投资计划，复核已完工程量，签署付款凭证，工程竣工后及时审查工程结算；
(7)当情况变化较大造成费用超支时，要及时报告业主，并建议准备追加投资或停建、少建某些子项。 2.1-1-6技术与安全监督：
(1)检查施工技术措施是否落实、有效，必要时提出改进意见； (2)审查施工单位的安全措施和设施；
(3)对存在的不安全因素、不文明施工，提出整改要求。 2.1-1-7合同与信息管理： (1)督促各方严格履行合同； (2)及时纠正违约行为；
(3)平时注意收集信息，特别是有关工程建设记录、图像等； (4)及时协助处理纠纷和索赔事宜；
(5)督促承包商整理合同文件及施工技术档案资料；
(6)按要求做好监理信息的收集流转、处理及监理档案的整理工作。 2.1-1-8组织协调
(1)组织协调与业主签订合同关系的、参与本工程项目建设的各单位的配合关系，协助业主处理有关问题，并督促总承包单位协调其各分包单位的关系。
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(2)协助业主向各建设主管部门办理各项审批事项。 (3)协助业主处理各种与本工程项目有关的纠纷事宜。 2.1-2监理工作的职责和分工
2.1-2-1监理单位在接受委托任务后，应向业主报送履行本项目监理合同的总监理工程师及其监理机构的主要成员名单及监理规划。
2.1-2-2实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使监理合同的全部权限，直接对业主负责。监理机构的其他人员由总监理工程师授权，其工作对总监理工程师负责。 2.1-3监理人员的岗位职责、工作范围和具体要求 2.1-3-1总监理工程师的岗位职责、工作范围和具体要求
总监理工程师是本合同监理组织机构的总负责人，全面负责监理项目部的各项工作，组织本项目的监理人员进行监理工作。
(1)接受公司总经理的委派，确定监理项目部的组织机构设置，对在监项目全面实现监理合同中规定的控制目标负全部责任。在技术工作上接受公司总工程师指导。
(2)对外代表公司与业主、设计单位、承包商及当地政府建设工程质量监督部门进行业务联系、设计变更、工程洽商；主持项目例会，负责与建设有关各方之间的综合协调工作，确保监理业务的实施。 (3)领导项目监理部人员，了解项目的内容情况，主持编制和审批项目的监理规划、监理细则。组织监理人员熟悉国家、当地政府发布的关于建设工程监理和建设工程的法律、法规、规范、标准、政策及管理程序，以及本公司编制的各项技术及管理规定；分配项目监理部各人员的任务，明确授权，领导全体人员尽职尽责的完成项目监理工作，保证《监理规划》的实施。
(4)保持与业主的密切联系，弄清其建设意图和对监理的要求。宣传和解释监理工作的意义、程序和做法，以征得业主的理解和支持。
(5)主持项目监理部的工作例会，组织、指导并检查项目监理工作；审核监理工作计划及各专业监理的实施细则，保证监理规划的实施。
(6)审查批准承包商提供的施工组织设计、施工技术方案，提出改进意见；检查工程进度和施工质量，组织单项工程、分期交工工程和项目的竣工初验。
(7)审核并签发工程开工令、停工令和复工令；审批重大的设计变更及工程洽商文件。
(8)主持处理工程中发生的重大质量事故、责任事故和安全事故，主持调解业主与承包商在合同履行中的重大争议和纠纷，向业主提供所有索赔和争议的事实分析资料，提出监理方的决定性意见。 (9)主持审查工程结算，查明各项完成工作的最终价值，审核并签署施工单位报送的暂定金额的使用、工程预付款支付证书、合同项目及额外工程支付凭证；主持审查并核准工程竣工结算。
(10)建立和完善项目监理信息系统的合同管理体系，严格履行合同管理任务，每月定期或不定期向公司和业主提交项目实施的情况报告(监理月报)；对需要记录在案的重要事项应向业主发出“备忘录”。 (11)主持单位工程竣工初验，签署“单位工程质量综合评定表”，参加工作质量核验，签发“工程移交证书”。
(12)督促整理合同文件的技术档案资料，审核并签署项目竣工资料，组织监理人员总结项目监理工作，
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主持编写项目监理工作的总结报告。
(13)总监理工程师一般应在施工现场主持工作，如必要时可将部分工作委托给副总监理工程师。 2.1-3-2总监理工程师代表职责、工作范围和具体要求
(1)负责总监理工程师指定或交办的监理工作。
(2)按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。 2.1-3-3各专业监理工程师的职责、工作范围和具体要求
专业监理工程师是项目的专业负责人，在总监理工程师领导下工作，并对总监理工程师所授权的监理工作内容全面负责。编制本专业的监理细则，并组织实施，领导、组织本专业监理组开展工作，检查落实执行情况。
（1)质量监控专业监理工程师的职责、工作范围和具体要求 ①编写质量控制的监理细则；
②组织质量控制组的监理人员进行质量监督和检查，根据工程施工规范和质量评定标准定期检查承包
商执行合同的情况，对工程质量隐患提出预防措施或质量缺陷或限期提出整改意见，并督促承包商落实；
③组织研究和处理质量监理工作中的问题；
④对分项、分部工程按规定的频率进行抽检，参加项目监理部组织的阶段性验收；
⑤参加有关工程例会，及时向总监理工程师汇报工作情况；并报送例会纪要到项目相关单位。 ⑥做好质量监控专业组的监理日志记录； ⑦审查各类变更设计报送总监理工程师审批；
⑧向总监理工程师提交质量监控的月工作总结。 (2)进度监控专业监理工程师的职责、工作范围和具体要求 ①结合工程具体情况，编写进度控制的监理细则； ②审查承包商提交的进度计划并报送总监理工程师审批；
③组织本组监理人员对工程进度检查分析和动态管理，报送总监理工程师审批； ④参加有关工程例会，及时向总监理工程师汇报工作情况； ⑤做好进度控制组的监理日志记录；
⑥向总监理工程师提交进度的月工作总结。
(3)造价监控专业监理工程师的职责、工作范围和具体要求
①按施工合同的规定，现场计量核实合同工程量清单规定的任何已完工程数量和价值，报总监审核，并报项目业主审批；
②核对变更工程和额外增减工程的工程量，报送总监理工程师审批；
③按合同规定审查中期支付证书及合同终止后任何款项的支付证书，报总监审核初签，报项目业主审批终签，对不符合技术规范和施工合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂拒支付，直到上述项目和施工活动达到要求。
(4)合同管理专业监理工程师职责、工作范围和具体要求
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①制订合同管理的具体措施，定期监督检查承包商对合同的履行情况，提出限期改进意见； ②对阶段性合同执行状况进行动态分析，调解各方关系，协调合同争议；
③每月小结合同和信息管理工作，定期向总监理工程师汇报工作情况。 (5)信息管理专业监理工程师职责、工作范围和具体要求
① 组织收集监理工作档案资料，推广新工艺、新技术的应用，及进行本公司所监理项目的监理资料的归档工作，并可在职权范围内发存有关信息管理指令； ②组织检查(或协助审查)项目监理部重要的监理资料； ③指导信息员、项目资料员开展信息管理工作；
④负责接收有关部门转来的项目监理台帐，组织填写项目台帐，工程竣工后，把台帐及附件移交给有关部门；
⑤负责工程监理部各在监工程项目台帐的组织编写和管理工作； ⑥每季度未负责出一期信息管理通报。 2.1-3-4现场监理员岗位职责、工作范围和具体要求
⑴现场监理员在专业监理工程师的领导下，开展现场监理工作；
⑵检查用于工程的材料、设备、现场施工人员及其它施工条件与批准的单项工程开工报告是否相符； ⑶检查施工工艺是否存在缺陷及是否符合施工规范要求，并提出整改意见； ⑷现场检查工程质量、进度，复测、检测试验数据；
⑸做好旁站监理工作，对关键部位、隐蔽工程进行覆盖前的检查，必要时进行开孔检查； ⑹对进场材料及试块实施见证取样；
⑺进行每道工序或单项工程完工后的检查验收； ⑻收集施工过程资料，对照检查，作好记录；
⑼做好监理工作的计划、小结、汇报及报表、资料、文件、监理日志的管理；
⑽深入现场掌握工程质量、进度、施工管理、安全生产、文明施工等情况，及时填写监理日志，研究分析并处理监理工作中具体问题； ⑾及时向上级报告上述事实； ⑿协助整理工程竣工资料。
2.1-3-5资料员的岗位职责、工作范围和具体工作：
⑴负责项目监理部收发、保管日常工作中的文件往来、通知、报表、设计变更等； ⑵负责保管与工程有关的工程建设文件(设计图纸、施工预算、合同等)； ⑶负责资料的计算机录入、输出等工作；
⑷每月28日按要求归档整理，统计有关监理资料、工程技术资料，要求每月5日前把上月工程项目资料的归档整理及统计情况及时报告项目监理部；
⑸在工程竣工前要完善单位工程监理档案资料的收集与整理工作，并及时向项目专业工程师移交，以作为项目监理工作总结的重要依据；
⑹落实项目各分管专业工程师对项目资料的有关指示。 2.2监理目标 2.2-1监理总目标
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按照监理依据，采取组织、经济、技术和合同等措施，通过监理工程师严谨而勤奋的工作，全面履行监理合同义务，尽最大努力进行控制，使工程质量、投资、进度满足国家施工验收规范标准。 2.2-2造价控制目标
以所监理工程的施工承包合同的总价作为造价控制目标。 2.2-3工程进度目标
控制总工期为施工承包合同的总工期。 2.2-4工程质量目标
工程施工严格按照施工承包合同中明确的施工技术规范、验评标准和质量等级评定办法等进行质量控制，使工程施工质量达到国家施工验收规范标准。
3、投资控制方法及措施
3.1控制目标
根据本工程的投资额度，监理工程师将在确保工程质量的前提下，从多个方面入手从严控制工程投资，以分项工程投资限额的实现来保证工程总体限额投资目标的实现。
3.1-1要求施工中标单位在获得正式施工图后，及时依据投标时的承诺编制施工图预算。及时审核施工中标单位报审的施工图预算，分析比较与投标承诺的一致性及建筑市场实际价位的相互差别，并向业主报告。使业主对本工程投资有更深入的了解。
3.1-2及时预测和分析有可能发生的设计变更或施工单位可能提出的索赔，尽量避免过多的设计变更、及时化解施工单位的索赔苗头。
3.1-3施工过程中及时计量合格工程，并及时与预算工程量对比，分析实际工程量增、减原因，并及时报告业主。
3.1-4及时审核施工单位上报的有关工程投资文件，并签署监理意见，严格控制可能增加工程投资的经济签证、控制好工程进度款的支付。及时审核施工单位上报的结算文件，并签署监理工程师意见。竣工结算后，及时编制工程造价控制监理报告。 3.2控制程序
3.2-1、中间计量程序，具体程序见图3-1。 3.2-2期中支付程序，具体程序见图3-2。 3.2-3竣工支付程序，具体程序见图3-3。
3.2-4变更或合同外工程项目支付程序，具体程序见图3-4。
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不合格 合格 合格 签发分项工程《工程检验认可书》 不 合 格
合格
图3-1 中间计量工作程序
承包商自检 合格 填《工程报验单》报专业监理工程师抽检 承包商填报《计量申报表》、《中间计量表》 造价控制监理工程师审核《计量申报表》、予以计量 承包商填报《付款申请》 不合格 合格 专业监理工程师审核 不合格 合格 造价控制工程师审核 合格 不合格 监理部审核 合格 图3-2 期中支付工作程序
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总监审批 报业主，予以支付
监理处组织竣工初验
质监站组织竣工验收
总监签发交工证书
不合要求 承包商42天内交竣工支付申请
监理处13天内予以审批
业主8天内批准付款
图3-3竣工支付程序图
承包商申报变更或合同外工程项目内容
不同意 监理工程师审核并签署意见
同意 报业主审批
设计部门发出变更图纸
正常支付过程
图3-4 变更或合同外工程项目支付程序
3.3控制方法与措施
3.3-1事前控制
熟悉施工承包合同和工程图纸，根据承包合同和进度计划分析项目资金的需求计划并报告业主；预测项目实施过程中投资容易突破的环节和工程部位，并向业主提出建议，以防范风险，尽量避免施工方索赔。 3.3-2事中控制
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①及时答复施工单位提出，需要由监理单位作出答复的事项，避免造成施工单位对业主的索赔。 ②认真分析工程变更、设计变更对项目经济性的影响，及时与业主沟通。 ③严格费用签证。
④在质量验收的基础上，及时科学准确进行工程计量，为工程付款提供依据。 ⑤认真审核承包商提出的支付申请，及时签署监理意见。 3.3-3事后控制
①审核施工单位提交的工程结算书。
②分析施工单位提出的索赔报告，在授权范围内进行处理。 3.3-4监控措施 监控措施 组织措施 工作内容 建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任 掌握项目投资动态控制方法 参与项目施工的招标与发包，优选承包商，确认分包商 通过质量价格比选，协助承包商、业主确定(材料设备)生产供应厂家 技术措施 审核施组设计和施工方案，合理开支施工措施费，避免不必要的赶工费 对设计变更部分进行技术经济比较，通过设计的修正挖潜以节约投资 充分掌握所有信息和数据，正确进行分析、处理，提出合理化建议 经济措施 掌握投资费用的划分及计量依据，正确审签工程进度款支付凭证 完成各类技术经济分析和论证，审核工程结算清单 参与合同条款的制订、修改、补充工作，掌握对控制投资有影响的条款 按合同条款审核工程费用，防止过早过量的现金支付，要求合同各方面履约 合同措施 减少索赔，参与并正确处理工程索赔工作 按月对承包商的履约能力进行考核，如确实承包商已无履行合同的能力时，要书面上报业主，并在监理权限内建议业主采取终止合同或强制分包的措施 协助承包商搞好组织工作，对承包商不合格的人员(包括项目经理、总工等)在监理权限内要求承包商撤换或调离工地现场，并上报业主
4、进度控制方法及措施
4.1控制目标
4.1-1及时审批承包单位上报的施工组织设计(方案)。
4.1-2督促承包单位严格按总工期及时调整施工季、月、周实施计划以满足总工期目标。 4.1-3工期目标控制在计划的工期内竣工。 4.2控制程序
工程项目施工进度控制工作流程见图4-1：
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承包商编制施工总进度计划
注：如总进度计划为 否 施工组织设计的一部总监理工程师审批
份，可不单独审批。
承包商编制阶段性（季、月、周）施工进度计划
总监理工程师审批
承包商按审批的计划组织实施
以《监理月报》形式将
监理工程师进行进度检查 进度情况书面报给业主
基本实现计划目标 偏离计划目标 监理工程师发出指令
4.3控制方法与措施
审查并督促承包商实施根据合同要求提供工程总进度计划、季度(月度)施工进度计划及实施情况，及时进行计划进度与实际进度的比较，按月向业主通报工程进度情况，当出现偏差时指令承包商进行分析及调整，并督促承包商按调整后的进度计划实施，确保工程在合同工期内竣工。
4.3-1进度控制的行政方法：合理、有效地运用一定的行政手段，可以保证、促进施工进度的有效完成；
4.3-2进度控制的经济方法：建议业主严格控制建设资金的投放速度；建议业主在承包合同中写进有关工期和进度的条款；建议业主通过招标的进度优惠条件鼓励施工单位加快进度；建议业主通过工期提前奖励和延期罚款实际进度控制。
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承包商编制下一期计划承包商采取调整措施协商工程延期事宜建议更换承包商对承包商发出警告或 图4-1进度控制基本流程图
4.3-3进度控制的管理技术方法：
①监理工程师确定项目的总进度目标和分进度目标；
②监理工程师在项目进展的全过程中，进行计划进度与实际进度的比较，发现偏离，就及时采取措施进行纠正；
③协调参加单位之间的进度关系；
4.3-4审核承包商的材料物资供应计划并监督实施。承包商编制的材料物质计划必须由监理工程师进行审核，并得到认可后执行。审核的主要内容包括：
①供应计划是否能够按照工程项目进度计划的需要及时供应材料和设备； ②有关由于物资供应紧张或不足而易产生的施工拖延现象； ③物质的库存量是否安排合理；
④是否在时间上和数量上做出比较经济合理的物资采购安排及库存安排； ⑤是否产生对项目施工进度计划执行的不利影响。 4.3-5监督物资供应计划的实施，必须注意以下几点： ①掌握物资供应全过程的情况； ②采取有效措施保证急需物资的供应； ③审查和签署物资供应情况分析报告；
④协调涉及到的业主、设计、材料供应商和承包商之间的关系。 4.3-6跟踪检查进度计划的执行：
为了全面准确的了解进度计划的执行情况，监理工程师必须认真做好以下三方面的工作： ①经常定期的收集进度报表资料；
②派遣监理人员常驻现场，检查进度计划的实际执行情况； ③定期召开现场施工例会。
4.3-7根据实际进度，对计划进度进行调整，确保进度总目标的实现。具体过程如下： ①分析产生进度偏差的原因；
②分析偏差对后续工作和中工期的影响； ③确定影响后续工作和总工期的限制条件； ④采取进度调整措施； ⑤适时调整后的进度计划。
4.3-8积极鼓励和支持承包商采用新工艺、新技术、新设备，以此提高施工效率，缩短施工周期，从而尽可能的提前完成施工任务。
4.3-9为保证施工单位按时进场开工，监理工程师将采取以下措施： ①严格审核承包商的资质条件；
②开工前，必须办理完毕各种相关手续，避免人为因素影响按期开工；
③经各方协商，明确一个合理的开工日期，以保证承包商有一段正常的施工准备时间；
④建议业主和承包商之间签订一份按期开工保证合同。依据施工组织计划，合同中明确承包商开工时必须具备的机械设备、人员和材料的数量，并有相应的处罚条款。开工时，如果承包商的合同承诺没
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有完全实现，则应给于一定的处罚(如可以相应提高质量保证金的比例，或延长质量保证金的退还期限)；
⑤监理工程师根据合同条款，严格检查督促承包商全面执行合同内容。开工前进场的人员、机械设备和材料，监理方必须逐一审核，确保各相关因素具备开工条件；
⑥监理和业主密切配合，提高办事效率，及时解决开工前遇到的各种问题，为承包商提供必要的帮助和配合。
4.3-10监控措施： 监控措施 工作内容 落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度及作业计划体系 组织措施 增加工作面，适当延长每班的施工时间 增加劳动力和施工机械的数量，组织更多的施工队伍进场作业 改进施工工艺和施工技术，缩短工艺技术间歇时间 技术措施 采用更先进的施工方法，以减少施工过程的数量 采用更先进的施工机械 实行包干制度，对拖延工期者实行必要的经济处罚 经济措施 提高奖金数额，对工期提前者实行奖励 对所采取的技术措施给予相应的经济补偿 改善外部配合条件 改善劳动条件 实行强有力的调度，按合同要求及时协调有关各方面的进度 按月对承包商的履约能力进行考核，如确实承包商已无履行合同的能力时，要书面上报业主，并在监理权限内建议业主采取终止合同或强制分包的措施 协助承包商搞好组织工作，对承包商不合格的人员(包括项目经理、总工等)在监理权限内要求承包商撤换或调离工地现场，并上报业主 合同措施
5、质量控制方法及措施
5.1控制目标
根据项目业主对本工程的预定目标要求，我公司将围绕满足项目业主的工程预定目标、以我们以往对类似工程的监理工作实践经验，全方位的开展本项目的工程质量监理工作。监理工程师对施工全过程进行检查、督促和管理，制止影响工程质量的各种因素，使承包商提交使用的工程项目符合设计图纸、技术规范及使用要求，使得工程竣工验收时工程质量等级达到国家施工验收合格标准。 5.2控制程序
5.2-1质量检查程序详见图5-1。 5.2-2质量事故处理框图见图5-2。
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不合格 监理工程师审批
合格 承包商施工 返工 每道工序完工后
不合格 承包商自检
不合格 监理工程师进行质量检查
合格
返工 承包商施工 达到分项/分部工程验收条件
不合格 承包商自检
合格 填报《工程报验单》
报送监理工程师 不合格 监理工程师审核
合格
监理工程师签发《工程检验认可书》
承包商填报： 《分项/分部工程开工报审表》 《建筑材料报检单》 《施工放样报验单》 图5-1 质量检查程序
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发生质量事故 必要时 发出停工令 承包商填报《事故报告单》报监理处 上报主管部门
(倒塌事故12小时内上报) (重大事故5天内上报) 暂停施工 (一般事故每月汇总集中上报)
事故调查
事故原因分析
研究制订处理方案
承包商提交《质量缺陷调查报告》
组织审查《调查报告》
原因不清 研究确定处理方案 不处理 处理 补充调查 承包商实施处理方案
提出新方案
完成处理、自检、申请验收
发出复工令 监理工程师检查、验收 提交《质量事故处理报告》 恢复施工
图5-2 质量事故处理程序
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5.3控制方法与措施
质量控制的工作方法主要为事前控制、事中控制和事后控制等，工作重点放在事前预控，加强事中监督检查，严格验收把关。以严格监理、热情服务为原则，按总承包合同文件和相关的技术规范、验收标准等进行监理。建立全面的质量控制体系，强化承包商自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测，以形成承包商自检、监理工程师抽检的二级质量保证系统。工作中强调事前控制，严格开工申请的审批，尽量杜绝施工质量事故的发生，通过科学有效的组织措施和技术措施，确保工程质量达到合格标准的目标。 5.3-1事前控制
事前控制主要是施工前准备阶段的质量控制。 ⑴对承包商在施工前的准备工作质量的控制。 ①对施工队伍及人员资质的审查；
②对工程所需的原材料、半成品、构配件等的质量控制； ③对施工方案、方法和工艺的控制； ④施工用机械、设备的质量控制；
⑤审查与控制承包商对施工环境与条件方面的准备工作质量； ⑥对测量基准点和参考标高的确认及工程测量放线的质量控制。 ⑵监理工程师需做的事前质量保证工作。 ①做好监控准备工作； ②组织设计交底和图纸会审； ③设计图纸的变更及其控制；
④做好施工现场场地及通道条件的保证； ⑤严把开工关。 5.3-2事中控制
事中控制主要是施工过程中的质量控制。 ⑴对承包商的质量控制工作的监控。 ①对承包商的质量控制自检系统进行监督；
②监督与协助承包商完善工序质量控制，督促承包商对重要的和复杂的施工项目或工序要做为重点，设立
质量控制点，加强控制，及时检查与审核承包商提交的质量控制资料，并对重要的工程部位进行测验和复核。
⑵在施工过程中进行质量跟踪监控。
①监督承包商的各项工程活动，发现质量不符合要求时，要求承包商予以处理，直到符合要求。必要
时，监理工程师有权指令承包商暂时停工加以解决； ②严格工序间的交接检查； ③建立施工质量跟踪档案。
⑶审查并组织有关方面研究工程变更或图纸修改，确认其必要性后，由监理工程师发布变更指令予以
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实施。
⑷施工过程中的检查验收。 ①工序产品的检查验收；
②对重要的工程部位、工序、重要的材料、半成品以及对承包商的施工质量有疑问的，由监理亲自进
行试验或技术复核。
⑸处理已发生的质量问题或质量事故。 ⑹下达停工指令控制施工质量。
在出现下列情况时，监理工程师有权行使质量控制权，下达停工令，及时进行质量控制： ①施工中出现质量异常情况，经提出后，承包商未采取有效措施或措施不力未能扭转这种情况者； ②隐蔽作业未经依法查验确认合格而擅自隐蔽者；
③已发生质量事故迟迟未按监理工程师要求进行处理，或者是已发生质量缺陷或事故，如不停工则质量缺
陷或事故将继续发展的情况下；
④未经监理工程师审查同意，而擅自变更设计或修改图纸进行施工者； ⑤未经技术资质审查的人员或不合格人员进入现场施工；
⑥使用的原材料、构配件不合格或未经检查确认者；或擅自采用未经审查认可的代用材料者； ⑦擅自使用未经监理审查认可的分包商进场施工。 5.3-3事后控制
事后控制主要是施工过程中所形成的产品质量控制。
⑴分部分项工程的验收； ⑵组织单位工程的竣工验收。 5.3-4监控措施 控制措施 工作内容 建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任 组织措施 审核承包商项目机构的配备情况，确认分包者 协助承包商建立健全质量保证体系 主动与上级质量监督部门联系，以取得其指导与支持 通过质量价格比选，正确选择生产供应厂家并协助其完善质量保证体系 严格事前、事中和事后的质量控制 技术措施 审查承包商提供的施工组织设计及施工方案，做到施工有指导，操作简单可行 做好工程施工成品与半成品的保护工作 实施平行试验检测制度 实行工程质量与工程计量相结合的工作制度，不合格工程不予以计量支付 经济措施 建议承包商实行奖罚分明的工程质量管理制度，优者奖、劣者罚 鼓励工程技术人员大胆地进行技术革新，对创出创新工程者实行奖励 督促业主按月支付工程进度款，保证工序施工顺利进行 合同措施 严格质检和验收，不符合合同规定质量要求的拒签工程款支付凭证 16
协助业主与承包商商签工程建设施工合同，在合同中明确有关工程质量条款 加强合同的监督管理工作，落实合同内容，保证工序的正常施工 根据合同要求审签各种资料，严格工程设计变更制度 按月对承包商的履约能力进行考核，如确实承包商已无履行合同的能力时，要书面上报业主，并在监理权限内建议业主采取终止合同或强制分包的措施 协助承包商搞好组织工作，对承包商不合格的人员(包括项目经理、总工等)在监理权限内要求承包商撤换或调离工地现场，并上报业主 6、合同管理
6.1控制目标
合同管理的目的是：根据项目业主与总承包商所签订的工程承包合同相关条款，对照工程实施中的相应事项，采取预先分析及调查的方法，经常跟踪合同的执行情况和施工中的问题，及时通过下发监理通知等监理手段督促和纠正总承包商不符合合同约定的行为和提前向建设单位和总承包商发出预示，防止偏离合同约定事件的发生。其控制的内容主要包括以下几个方面：
6.1-1协助业主分析合同条款，订立合同，避免合同签订以后造成被动； 6.1-2熟悉业主与有关单位订立的合同，以便检查、督促有关方面严格执行合同； 6.1-3协助业主处理合同执行中存在或出现的问题； 6.1-4及时向业主报告合同的执行情况； 6.1-5工程变更的审查； 6.1-6索赔的审核与签认； 6.1-7工程分包与业主指定分包； 6.1-8反索赔证据的收集与整理。 6.2控制程序
6.2-1工程变更基本程序框图6-1； 6.2-2延期申报、审批程序框图6-2； 6.2-3费用、索赔申报、审批程序框图6-3。
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图6-1 工程变更基本程序图
总承包商按总监签发的变更令施工 报业主备案 作为调整进度计划和工程结算的依据 专业监理工程师审查 总监审批 设计单位出变更图纸 相应的图纸 说明书 计算资料 总承包商、业主、监理分别在“工程变更洽商纪要”上签认 总承包商、业主任何一方提出工程变更
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总承包商申报程序
延期事件发生
21天内报延期意向通知
否
事件是否有连续性的影响 以21天间隔报临时报告 延误事件结束
监理 监理工程师审查 审批 《总承包商申报表》 程序
监理处审批
报业主核批 总监签发《监理工程师通知》 驻地监理工程师 通知总承包商
图6-2 延期申报、审批程序框图
21天内报正式《总承包商申报表》 19
总承包商申报程序 索赔事件发生 21天内报索赔意向通知
事件是否有连续性的影响 否 是 以21天间隔报详情报告
索赔事件结束 21天内报正式《索赔申报表》
监理工程师审查《索赔申报表》 监理 审批 程序 监理处审批 报业主核批 总监签发《索赔审批书》
驻地监理工程师
通知总承包商
图6-3 费用索赔申报、审批程序框图
6.3控制方法与措施
在本工程项目中，监理工程师采取以下工作方法开展合同管理工作： 6.3-1工程实施中根据合同的有关条款进行跟踪检查与对比；
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6.3-2根据监理工程师自身对工程施工现场情况所采集的有关数据，对照合同文件及国家工程建设合同管理的有关规定，进行筛选、类比与分析；对合同履行中项目业主与总承包商之间的争议提出解决的建议；
6.3-3通过约请总承包商项目经理或法人代表、项目业主协商谈判的方式对工程实施中的争议进行调解，以最大限度的化解矛盾；在既维护项目业主的利益又最大限度的保护总承包商合法权益的前提下开展有关协调工作，使工程建设得以顺利进行；
6.3-4严格按合同约定以公正的第三方身份妥善处理有关合同争议；必要时诚实的向有关方面作证，以公正的解决争端。
6.3-5具体事项的主要工作方法与措施 (1)工程的开工、复工申请
工程正式开工，总承包商应提出《工程开工报告书》，经总监理工程师核签后才能开工，并开始计算工期。开工必须具备以下条件：施工组织、技术方案已审批，劳动力已按计划进场，机械设备已按计划进场，施工管理管理人员全部到位，开工前的各种手续已办妥；
①、总承包商原因造成的工程停工，业主不承担相应的责任；
②、因业主原因造成的工程停工，总承包商提交有关停工签证，经监理人员核签并报告业主后确认； ③、因质量或安全问题被指令停工者，由事故责任方承担相应的责任。停工后复工时，需履行复工申报手续，经监理人员现场检查落实并核签申请报告后始能复工。
(2)工程变更
监理工程师对工程中任何形式、质量、数量和内容上的变动，根据合同有关规定进行审核，并报业主审批后发布工程变更令，在与业主和总承包商协调商量后，确定变更工程的单价和费率。确定原则为：
①、如果工程量清单的单价或价格适宜，就应用于变更工程项目；
②、如果工程量清单没有适合于变更工程的单价或价格，则由业主和总承包商一起协商单价或价格，意见不一致时，由监理工程师进行最终确定；
③、当工程变更规模超过合同规定的某个范围时，则单价或合同价格应予以调整； A 受理程序 Ⅰ总程序
工程变更提出后，经监理工程师审查，(在审查过程中，依据工程变更的性质和变更费用多少，必要时与业主或总承包商协商)，工程变更审查批准后，编制变更文件，发出变更指示。由于总承包商在工程施工中执行变更指令，业主依据工程变更增减工程费用。
Ⅱ监理程序
按照工程监理管理体制，工程变更的管理是通过二级完成的，即专业监理工程师和总监理工程师的二级管理。
作为专业监理工程师这级管理，无论变更来源于何方，一旦得到信息，即应着手进行有关变更资料的收集和加强现场监督管理，以便当业主或总监理工程师下达书面变更意向通知后，能够尽快的提交给总监理工程师一份完整的、准确的反映状况的资料，为总监理工程师下一步评估变更对费用带来的影响及颁发工程变更令奠定基础。
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专业监理工程师应注意整理收集反映工程状况的资料，包括：变更前后的设计文件、资料、图纸，有关方面的意见、信函；业主、总承包商、监理工程师之间往来的信函、会议记录；上级主管部门以及政府有关部门的来往变化情况，并依据这些资料评估变更费用。对总承包商提供的变更工程量清单要认真审核、确认无误后方可决定采用何种单价的标准。
B 一份完整的工程变更令应由下述文件组成： Ⅰ工程变更目录
列明所有与之有关的文件资料，并成有序排列； Ⅱ工程变更令
有监理工程师、业主、总承包商认可的亲笔签字； Ⅲ工程变更说明
作为工程变更令的重要附件，主要阐明变更原因及变更费用确定的原则； Ⅳ变更费用一览表
作为工程变更令的另一个重要附件，反映工程变更前后的数量及费用变化情况。 Ⅴ其它
即除Ⅱ、Ⅳ外，①中所列的文件资料也属于工程变更令的附件。例如，业主、总承包商、监理工程师之间的来往的信件，图纸、会议纪要、驻地办证明等。 (3)、工程延期
监理工程师在确认下述条件满足后，受理工程延期： ①工程由于非总承包商的责任，不能按原定工期完工。
②总承包商在延期情况发生的二十一天内向监理工程师提交工期延期意向。
③总承包商承诺继续按合同规定向监理工程师提交有关延期的详细情况资料，并根据监理工程师需求
随时提供有关证明。
④监理工程师在延期事件终止后的二十一天内，收到总承包商正式提交的延期申请资料。 A 延期类型 Ⅰ额外或附加工作。 Ⅱ异常恶劣的气候条件。
Ⅲ由业主造成的延误、障碍、阻止。
Ⅳ不是总承包商的过失、违约或由其负责的其它特殊情况。 Ⅴ合同中所规定的任何延误原因。 B 临时延期
如果影响延期的事件有连续性，监理工程师在收到并确认总承包商提交的临时报告后，先给予临
时延期。在收到并确认总承包商最终情况报告后，再给予该事件的最终延期，但最终延期不准少于累计的临时延期。 ④受理程序： A收集资料、做好记录
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监理工程师在收到总承包商的延期意向后，立即通知有关的监理员，做好工地实际情况的调查和
日常记录，同时授权有关人员受理该延期，并负责收集来自现场以外的各种文件资料与信息。 B审查总承包商的延期申请
收到总承包商正式延期申请，主要从以下几个方面进行审查： Ⅰ延期申请的格式满足监理工程师的要求。
Ⅱ延期申请的内容符合规定。即列明延期的项目及编号；阐明延期发生、发展的原因及申请所依据的
合同条款；附有延期测算细节和延期涉及的有关证明、文件、资料、图纸等。 审查通过后，可开始下一步的评估，否则对总承包商的申请予以退回。 ⑤延期评估
主要从以下几个方面进行评定：
A总承包商提交的申请资料必须真实、齐全、满足评审的需要。 B申请延期的合同依据必须准确。 C申请延期的理由必须正当与充分。
D申请延期天数的计算原则与方法应适当，根据监理员的现场记录和有关资料，进行修订并就修订的
结果与业主和总承包商进行协商。 ⑥审查报告
审查报告由以下文件组成： A正文
评估人员的授权依据及名单；受理总承包商延期申请的工作日期；工程简况；确认的延期理由及
合同依据；经调查、讨论、协商、确认的延期测算方法及由此确认的延期天数结论。 B附件
Ⅰ驻地监理工程师对该延期的评论。
Ⅱ总承包商的延期申请，包括涉及的文件、资料、证明等。 ⑦确定延期
监理工程师在收到审查报告并确认结论之后，签发《监理工程师通知》，报监理部审定。
(4)索赔
监理工程师确认下述条件满足时，受理索赔。
①总承包商必须是依据合同有关条件规定向业主索赔额外的费用。
②总承包商在出现引起索赔事件的二十一天内，向监理工程师提交索赔意向，并同时抄报业主。 ③总承包商承诺继续按规定向监理工程师提交说明索赔数额和索赔依据等详细材料，并根据监理工程
师需求随时提供有关证明。
④监理工程师在索赔事件终止后的二十一天内，收到总承包商正式提交的《索赔申报表》。 A索赔数额
监理工程师按照合同有关规定，并与业主和总承包商协商，决定最终的索赔数额，并通过期中付
款证书予以支付。
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B类型
Ⅰ难以预见的情况所引起 ·异常气候
·外界障碍(化石、古物、地下建筑) ·战争入侵、叛乱、暴乱等
·通常无法预测和防范的任何一种自然力 Ⅱ业主责任引起
·未按合同规定和总承包商合理的工程进度计划，提供对现场的占有权和出入权。 ·未按规定向总承包商付款。 ·延误提供图纸。
·占用或使用永久性工程区而造成损失和损害。 ·违约使合同中途终止。 Ⅲ监理工程师的责任引起 ·延误签发图纸、指令。 ·负责提供的书面数据不准确。 ·要求进行合同中未规定的检验。 C受理程序
Ⅰ收集资料、做好记录。监理工程师在收到总承包商索赔意向后，立即通知有关的监理员，做好工地
实际情况的调查和日常记录，同时授权有关人员受理该事，并负责收集来自现场以外的各种文件资料与信息。
Ⅱ审查总承包商的索赔申请
收到总承包商正式索赔申请应主要从以下几个方面进行审查： ·索赔申请的格式满足监理工程师的要求。
·索赔申请的内容符合规定，即列明索赔发生、发展的原因及申请所依据的合同条款；附有索赔数额
计算的方法、价格与数量的来源细节和索赔涉及的有关证明、文件、资料、图纸等。 审查通过后，可开始下一步的评估，否则对总承包商的申请予以退回。 Ⅲ索赔评估
主要从以下几个方面评定：
·总承包商提交的索赔申请资料必须真实、齐全、满足评审的需要。 ·申请索赔的合同依据必须正确。 ·申请索赔的理由必须合理与充分。
·申请索赔数额的计算原则与方法应恰当。数量应与监理员记录和评估人员掌握的资料一致，价格与取费
的来源能被业主接受，可根据监理员的现场记录和监理处掌握的资料，修订总承包商的计算方法与索赔数额并与业主和总承包商进行协商。 Ⅳ审查报告
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审查报告由以下文件组成： 正文：
监理工程师的授权依据及名单；受理总承包商索赔申请的工作日期；工程简况；确认的索赔理由
及合同依据；经调查、讨论、协商、确定的测算方法及由此确定的索赔数额结论。 附件：
驻地监理工程师对该索赔的评论。
总承包商的《索赔申报表》，包括涉及的文件、资料、证明等。 Ⅴ确定索赔
监理工程师在收到审查报告并确认的结论之后，签发《索赔审批书》，报总监审定。 (5)争端与仲裁
监理工程师在收到争议通知后的84天之内，完成对该事件的全面调查与取证。同时对争议做出决定，并将决定书面通知业主和总承包商；监理工程师发出书面通知70天之内，如果业主或总承包商不要求仲裁，其决定为最终决定；合同只要未被放弃或终止，监理工程师应要求总承包商继续精心施工。 监理工程师做以下工作：
①在仲裁期间，督促业主和总承包商继续遵守合同。 ②在仲裁期间以公正的态度提供证据和作证。 ③在仲裁后执行裁决。 (6)业主、总承包商的违约 ①业主的违约 A规定
当业主有下列事实，监理工程师确认业主违约：
Ⅰ宣告破产，或作为一个公司宣告停业清理，但清理不是为了改组或合并。 Ⅱ由于不可预见的理由，因经济混乱而不能继续履行其合同义务。
Ⅲ没有在合同规定的时间内根据监理工程师的支付证书向总承包商付款，或干涉、阻挠、拒绝这类证
书颁发所需要的批准。 B处理
Ⅰ监理工程师收到总承包商部分终止合同或全部终止合同受雇的通知后，尽快深入调查、收集掌握有
关情况，澄清事实。
Ⅱ监理工程师根据合同有关规定，办理部分终止或全部终止合同的支付。 ②总承包商的违约 A规定
Ⅰ当总承包商有下列事实，监理工程师应确认总承包商一般违约： ·给公共利益带来的伤害、妨碍和不良影响。 ·未严格遵守和执行国家及有关部门的政策与法规。 ·由于总承包商的责任，使业主的利益受到损害。
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·未按合同规定管好工程。
Ⅱ当总承包商有下列事实，监理工程师确认总承包商严重违约：
·无力偿还他人的债务或陷入破产，或主要财产被接管或主要资产被抵压，或停业整顿，或物质被扣押等，因而放弃合同。
·无正当理由开工或延期工期。
·无视监理工程师的警告，一惯公然忽视履行合同规定的责任与义务。 ·未经监理工程师的同意，随意分包工程，或将整个工程分包出去。 B处理
Ⅰ监理工程师确认总承包商属一般违约后，做好以下工作： ·书面通知总承包商在尽可能短的时间内，予以纠正。 ·提醒总承包商一般违约有可能导致严重违约。 上述无效时，书面通知业主。
·确定业主雇佣他人执行指示或总承包商自行纠正违约，但已给业主费用带来的影响，办理扣除总承
包商相应费用的证明。
·监理工程师确认总承包商严重违约，业主进行部分或全部合同终止后，做以下工作：
指示总承包商将其为该合同的目的而可能签订的任何协议的利益，如材料和货物的供应、服务的提供
等转让给业主。
Ⅱ认真调查并与业主和总承包商协商之后，办理并签发部分或全部合同终止的支付证明。 (7)分包、转让与指定分包 ①分包 A规定
Ⅰ监理工程师严禁总承包商把整个工程分包出去。
Ⅱ必须经监理工程师同意，并按规定办理分包工程手续，总承包商才能将工程分包出去。
Ⅲ监理工程师对分包的同意不解除总承包商根据合同规定所应承担的任何责任和义务。 B审批分包
Ⅰ监理工程师应从以下几个方面审查总承包商分包工程的申请报告：
分包商的资格及证明。包括企业概况，财务资本情况，参加分包工程人员的资历、施工机械状况等。 Ⅱ分包工程项目及内容。 Ⅲ分包工程数量及金额。
Ⅳ分包工程项目所使用的工程规范与验收标准。 Ⅴ分包工程的工期。
Ⅵ总承包商与分包商合同责任。 ②分包协议
监理工程师完成上述审查之后，向总承包商签发分包申请。 ③分包工程的管理
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A监理工程师通过总承包商对分包工程进行管理，或者监理工程师直接到分包工程去检查，发现涉及
分包工程的各类问题，要求总承包商负责处理。
B监理工程师通过期中付款证书，由总承包商对分包进行支付。 C转让
监理工程师征得业主同意后，总承包商才能进行合同转让。 D指定分包
Ⅰ监理工程师设立专人对指定分包工程进行管理。
Ⅱ监理工程师要求指定分包商提交一份资格情况及证明的资料、并要求指定分包商保护和保障总承包
商免于承担由于指定分包商的疏忽而违约造成的一切损失。
Ⅲ监理工程师不要求或不认为总承包商有任何义务雇佣任何他有理由反对的指定分包商，监理工程师
确认反对有理由时，建议业主对总承包商的反对予以考虑，反之则帮助业主说服总承包商接受指定分包商。
Ⅳ监理工程师对指定分包商的支付，则根据承包合同的有关规定办理。 (8)保险与保函
①监理工程师根据合同有关规定，督促总承包商进行保险。
②监理工程师根据合同有关规定，从以下几个方面对总承包商的保险进行检查。 A保险的种类。 B保险的数额。 C保险的有效期。 D保险单及收据。
③当监理工程师确认总承包商未在合同规定的时间内，按合同规定内容，向业主提交合格的保险单时
应采取以下措施：
A指示总承包商尽快根据合同有关规定，补办或补充办理保险； B总承包商依旧不办，通知业主并建议业主来补办或补充办理保险；
C保险最终由业主补办或补充办理的，监理工程师签发从总承包商应得款额中扣除与业主补办或补充
办理保险所花费用等值的证明；
D如果业主也未补办，监理工程师通知总承包商和业主，根据合同有关规定，未来发生 与此有关的一切责任和费用将由责任方承担和赔偿。
7、信息管理
7.1工作内容
7.1-1建立本工程项目的信息编码体系。
7.1-2负责本工程项目各类信息的收集、整理和保存。
7.1-3提供业主有关工程项目的项目管理信息服务，定期提供各种监理报表。 7.1-4建立工程会议制度，整理各类会议记录。
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7.1-5督促设计、施工、材料及设备供应单位及时整理工程技术、经济资料。 7.2管理方法与措施 7.2-1收集相关信息 项目监理部的信息来源； (1)业主 (2)总监理工程师 (3)承包商 (4)专业监理工程师 (5)监理员 (6)其他信息来源
7.2-2监理信息的分类管理和储存 (1)合同信息
合同信息是业主承包商在招标过程中合同文件的信息，它们是监理工程师开展监理工作的主要依据，包括：
①合同协议书； ②中标通知书； ③投标书及附件； ④合同通用及专用条件； ⑤技术规范； ⑥标价的工程量； ⑦图纸； ⑧投标书附表； ⑨其他有关文件。 (2)过程信息
过程信息在监理及施工过程中产生的动态信息，包括： ①监理信息：
监理信息包括监理过程中，监理工程师的一切指令、指示、审核、审批意见、监理文件等。 ②承包商信息：
承包商信息是反映施工过程中，有关进度、质量、变更、索赔、延期、单价、计量、支付、报表及其他方面的信息。 ③质检信息：
质检信息是计量工程师对施工过程的质量检查、验收的有关记录和报告等信息，主要包括重要过程或隐蔽过程的照片、录像。 ④试验信息：
试验信息是对材料、混合料等性能试验信息。
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⑤原始记录：
原始记录包括记录的工作日记、现场检查记录、会议记录、来往函件等等。 ⑥上级及业主信息：
在施工过程中，上级的有关指示，业主的有关意见、决定等相关信息。
⑦环境信息：环境信息包括沿线地方政府，有关单位，人民群众对建设项目的意见、建议及之间关系等信息、天气气候信息等。
(3)监理部设置专人，对收集到的各类信息妥善整理，并及时传递到相关部门。 7.2-3信息处理
信息处理采取人工决策加以计算机辅助管理的方法。 (1)计算机辅助管理系统的流程模式：
计算机辅助管理系统与监理组织机构相对应，其主要内容包括工程施工的进度管理、质量管理、费用管理、合同管理及行政管理。分别拥有各相应的子系统，各子系统包容各业务子系统，根据工程需要进一步进行详细的细目管理。 (2)原始信息的校核
监理部对收集到的原始数据进行校核，由计算机辅助管理部门输入计算机数据库。数据的输入采取自动校验方式。数据输入完毕，计算机自动排序、汇总，建立各种子程序及表格所对应的数据库。 (3)计算机中央处理系统对信息的分析处理 ①质量控制子程序系统
质量控制子程序系统推行全员质量管理，提供各主要分项工程和施工工序的质量控制子程序。各子程序通过对各专业监理工程师的材料、检测数据及工程质量检测数据的分析、测算，判断出各施工工序的质量状况是否合格，以图表形式输出承包商各工序的施工质量是否合格，最终判断各主要分项工程施工质量是否合格，将其提供给监理工程师,作为其判断依据。 ②进度控制子程序系统
进度控制子程序提供进度计划网络图的绘制系统，包括对时间参数的计算、进度计划的调整、进度计划变化趋势的预测分析等，以供监理工程师决策。 ③费用控制子程序系统
费用控制的目的是控制费用不超过预算及控制付款。
系统可按工程合同段和分项工程两种情况进行分块，以实施工程计量与具体支付的计算机管理。程序包括了对价格的调整、费用索赔、工程最终结算的业务子程序，可对人工、材料价格调整进行计算，对变更计划及额外工程对合同价格调整的计算，并打印相应的结论表格，同时可编制完整的工程造价控制表，包括工地材料预付款汇总表。 ④合同管理子程序系统
合同管理子程序系统既可编制整个合同项目的造价控制款报表,也可以用于承包商编制各分包单位的支付申请表,可以对全线工程量进行分割计算。
⑤整个中央处理系统具有多种方便灵活的查询功能、并能自动将各项目完成的工程量与合同清单数量
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相比较，避免错误的计量与支付。同时系统具备多种统计图形显示功能，为监理工程师决策，及时提供准确的依据。 7.2-4信息发布
经过计算机辅助管理和监理工程师决策处理的各项信息结论，由驻地监理工程师办公室下达给各承包商和专业监理工程师，上报总监，反馈给业主，并保证其及时性和准确性。 7.2-5信息存储
信息存储采取文档管理和计算机存储管理两种方式。
8、组织协调的方法
8.1组织协调的目标
8.1-1组织协调与业主签订合同关系的、参与本工程项目建设的各单位的配合关系，协助业主处理有关问题，并督促总承包单位协调其各分包单位的关系。
8.1-2协助业主向各建设主管部门办理各项审批事项。 8.1-3协助业主处理各种与本工程项目有关的纠纷事宜。 8.2协调的方法与措施
项目监理工程师在组织协调工作中，应处理好以下几个方面关系： 8.2-1与业主关系
业主和监理单位之间是委托与被委托的关系。业主应在施工承包合同中明确授予监理单位责权范围。监理单位依据监理合同中业主授予的权力行使职责，公正独立开展监理工作。在监理实施过程中，总监理工程师应定期向业主报告工程进展情况及承包商履约情况，重大问题应用专题报告形式报告建设单位。未经业主授权，总监理工程师无权自主变更工程承包合同。由于不可预见和不可抗拒的因素，总监理工程师认为需要变更工程承包合同时，要及时向业主提出建议，协助业主与承包商协商变更工程承包合同内容。业主人员发现施工中存在问题时，应向项目监理部提出，由监理部组织有关人员共同研究解决。 8.2-2与承包商关系
监理单位与承包商是监理与被监理的关系。承包商在施工时必须接受监理单位的监督检查，并为监理单位开展工作提供方便，包括提供监理工作所需的原始记录等技术经济资料。监理单位要为施工创造条件，按时按计划做好监理工作。
监理单位与分包商无直接关系。分包商在施工方案、技术复核、隐蔽工程验收等技术上的签证认可事项，应通过承包商向监理单位办理签证。监理单位发出的工程整改通知或停工通知单，由监理单位发给承包商，再由承包商转发给有关单位。
监理工程师与项目经理，既是监理与被监理的关系，同时也是“合作者”的关系，在处理问题时，监理工程师既要坚持原则，又要善于理解承包商项目经理的意见，在工作方法上要灵活、合理、可行。 8.2-3与设计单位的关系
监理工程师在工程监理过程中应贯彻设计意图，按设计要求进行监理工作。对于设计图纸中所发现的疑点或建议，应通过设计单位提出，由设计单位作出是否修改的意见。
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8.2-4与建设主管部门的关系
在本项目的监理过程中，监理单位应及时主动的与建设主管部门多联系、多汇报，加强沟通，认真领会业主的建设意图，促进工程项目各项工作的顺利进行。
9、安全文明施工方法及措施
安全生产、文明施工是工程建设顺利进行的前提和保证。监理工程师在施工现场实施质量、进度控制的同时，还应始终把抓安全生产、文明施工作为监理工作的一项重要内容。根据本工程的特点，结合我们对以往类似工程的监理经验，我们认为必须从以下几个重点方面，开展工程安全施工的管理工作，具体监理控制措施如下：
9．1、督促承包商建立体系完整的安全责任制，并应结合经济承包合同对安全生产指标有量化奖惩措施。本工程应充分根据各阶段的施工特点配备足够的专职安全员，同时明确项目经理为安全第一责任人，项目副经理为安全生产直接负责人。
9．2、慎重审查施工组织设计的安全措施，由于施工组织设计的工艺施工、质量控制，安全措施往往针对性不强，多是泛泛而谈。因此，监理工程师的工作应根据施工项目的特点，要求施工队有针对性地重新编制出专项安全施工组织设计及各相应工种的安全技术操作规程，随着工程的不深入及时更新，监理工程师要做好跟踪督促工作。
9．3、抓好安全技术交底工作。根据各工序的施工特点，技术人员应编制详尽的书面安全交底材料，在工序施工前专门召开所属工人大会，进行安全交底，所有接受人应履行签字手续，现场应有监理人员监督。特殊工种的交底还可以对工人进行考试。
9．4、认真组织好每周、每月的安全大检查，促进安全施工的规范化管理。每周由监理工程师专职安全员及总包、分包专职安全员组成检查小组，对工程的安全状况进行巡视检查，发现问题及时发出整改通知，限期整改。整改完后应立即申请复验。检查后应集体开会总结当前的施工安全状况并作会议记录。每月的安全大检查可以邀请市建设局、质检站、劳动局、业主有关人员参加，增强其影响力。
9．5、必须对进入现场的所有新老员工进行安全培训教育。具体的安全教育内容由技术人员统一编写、统一集中授课、统一考试，合格后才准予上岗；特种作业人员的安全教育应由上级主管部门进行培训，在本工地持证上岗。工作前严禁饮酒打闹、不准穿拖鞋、硬底鞋进入工地。
9．6、要求工人上班过程中应按规定戴好安全帽，发现那怕是一个人不戴安全帽，也应进行整顿，通报批评；
9．7、在本工程中要求承包商，应单独编制临时用电施工组织设计，以规范现场用电的一系列操作制度。首先应结合工程的临电布置合理安排接地、接零点，并应进行地极阻值摇测，使之满足安全要求。其次，现场应安排电工巡视维修各用电终端。要求配电箱应按：“一箱一机一闸一漏”相等标准设置，开关箱内的漏电开关不得失灵或采用伪劣产品。电箱应设锁，由专业电工负责接线，普通工人不得直接开箱接线。严禁使用其它金属丝代替保险丝，现场用电宜用五芯电缆由配电房拉至各配电箱。由于过载较多，宜架空敷设以利散热。现场用电设备接地电阻要小于10Ω。
9．8、中小型机具的安全使用，如平刨、电锯、切割机、电钻、钢筋切割机、弯筋机、搅拌机、氧割、
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水泵等。由于它们的数量多，使用广泛，设备因自身缺少保护装置，所以经常引发工伤事故，因此在管理上应予以高度重视。上述设备负荷线的首端处一定要设置漏电保护装置，无人操作时均应切断电源，传动部位应有防护措施，要专人操作，定机定人维修保养。气瓶要有防震圈和防护帽，相隔应满足距离要求，要远离明火，乙炔瓶要立放。施工现场中型以上设备要挂安全技术操作规程牌。
10、检测设备
拟在本项目使用的主要仪器、检测设备一览表
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 仪器或设备主要名称 全站仪 精密光学垂准仪 钢卷尺 钢板尺 游标卡尺 深度尺 楔形塞尺 水平尺 角度尺 靠（直）尺 对角检测尺 托线板 线坠 小锤 水准仪 钢筋混凝土回弹仪 电流钳表 规格/型号 TC-1800 WILD-ZL 2M、3M、5M 10cm、20cm、100cm 0.02mm 15×15×120mm 镶有水平珠直尺 1/10度 长1M、2M 长95-250cm 长1M、2M 500g 10g 二级、三级 60A─1000A 数量 1 1 15 各1 2 1 1 1 2 各1 1 各1 2 15 1 1 1 国别产地 日本 日本 中国 中国 中国 中国 中国 中国 中国 中国 中国 中国 中国 中国 中国 中国 中国 备注 11、保修期监理工作
保修监理工作主要是工程质量查验、质量责任界定和督促承包商进行保修。
对保修阶段工程监理本公司将派出专业监理工程师定期或不定期的质量回访，认真听取使用单位对工程的质量意见并现场检验核实。现场主要检查的内容有地下室防水问题，渗水量大小。给排水设备是否正常运行，是否发生变化等。对属于保修范围内的质量问题，要及时下达监理通知责成施工单位派员参加维
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修。当出现质量事故时，在规定时限内组织原承包商进场检查、维修。若施工单位在规定时间内派员参加维修，本公司将派出专业监理工程师现场监理管理，及至所有质量问题解决。若施工单位在规定时间不派员维修，本公司将与业主协商另外请施工队维修。费用从保修金中扣取。加强质量保修信息的收信整理工作，掌握保修动态、提高服务质量，监理公司定期与业主沟通，定期整理、统计保修信息，掌握返修动态。做好记录并视具体情况报业主。本监理公司派出专业监理工程师现场管理。核定维修费用，确保对业主及施工单位负责。
二、监理机构及人员配置
（一）人员配备
名 称 姓 名 专 业 职 称 工作内容及职责 总监理工程师 曲志建 城乡建设经济管理 工程师 总监 梁文发 工业与民用建筑 工程师 工程师 苏家伟 房屋建筑工程 工程师 给排水工程师 专业监理工程师 刘国强 电气技术 工程师 电器工程师 阮经仿 供热与通风 工程师 暖通工程师 罗 标 工程概预算 工程师 造价工程师 附：监理工程师岗位证书、毕业证书、职称证书、聘用合同复印件
（二）分工职责
1、总监理工程师的岗位职责、工作范围和具体要求
总监理工程师是本合同段监理组织机构的总负责人，全面负责监理处的各项工作，组织该项目的监理人员进行监理工作。
(1)接受公司的委派，确定监理处的组织机构设置，对在监项目全面实现监理合同中规定的控制目标负全部责任。在技术工作上受公司总工程师指导。
(2)对外代表公司与业主、设计单位、承包商及当地政府建设工程质量监督部门进行业务联系、设计变更、工程洽商；主持项目例会，负责与建设有关各方之间的综合协调工作，确保监理业务的实施。 (3)领导项目监理处人员，了解项目的内容情况，主持编制和审批项目的监理规划、监理细则。组织
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监理人员熟悉国家、当地政府发布的关于建设工程监理和建设工程的政策、法令、法规、规范、标准及管理程序，以及本公司编制的各项技术及管理规定；向监理处人员分配任务，明确授权，领导全体人员尽职尽责的完成项目监理工作，保证《监理规划》的实施。
(4)保持与业主的密切联系，弄清其建设意图和对监理的要求。宣传和解释监理工作的意义、程序和做法，以征得业主的理解和支持。
(5)主持项目监理处的工作例会，组织、指导并检查项目监理工作；审核监理工作计划及各专业监理的实施细则，保证监理规划的实施。
(6)审查批准承包商提供的施工组织总设计、施工技术方案，提出改进意见；检查工程进度和施工质量，组织单项工程、分期交工工程和项目的竣工初验。
(7)审核并签发工程开工令、停工令和复工令；审批重大的设计变更及工程洽商文件。
(8)主持处理工程中发生的重大质量事故、责任事故和安全事故，主持调解业主与承包商在合同履行中的重大争议和纠纷，向业主提供所有索赔和争议的事实分析资料，提出监理方的决定性意见。 (9)主持审查工程结算，查明各项完成工作的最终价值，审核并签署施工单位报送的暂定金额的使用、工程预付款支付证书、合同项目及额外工程支付凭证；主持审查并核准工程竣工结算。
(10)建立和完善项目监理信息系统的合同管理体系，严格履行合同管理任务，每月定期或不定期向公司和业主提交项目实施的情况报告(监理月报)；对需要记录在案的重要事项应向业主发出“备忘录”。 (11)主持单位工程竣工初验，签署“单位工程质量综合评定表”，参加工作质量核验，签发“工程移交证书”。
(12)督促整理合同文件的技术档案资料，审核并签署项目竣工资料，组织监理人员总结项目监理工作，主持编写项目监理工作的总结报告。
(13)总监理工程师一般应在施工现场主持工作，如必要时可将部分工作委托给副总监理工程师。
2、专业监理工程师的职责、工作范围和具体要求
专业监理工程师是项目的专业负责人，在总监理工程师领导下工作，并对总监理工程师所授权的监理工作内容全面负责。编制本专业的监理细则，并组织实施，领导、组织本专业监理组开展工作，检查落实执行情况。
(1)质量监控专业监理工程师的职责、工作范围和具体要求 ①编写质量控制的监理细则；
②组织质量控制组的监理人员进行质量监督和检查，根据各类工程施工规范和质量评定标准定期检查承包商执行合同的情况，对工程质量隐患提出预防措施或质量缺陷或限期提出整改意见，并督促承包商落实；
③组织研究和处理质量监理工作中的问题；
④对分项、分部工程按规定的频率进行抽检，参加项目监理处组织的阶段性验收；
⑤参加有关工程例会，及时向总监理工程师汇报工作情况；并报送例会纪要到项目相关单位。 ⑥做好质量监控专业组的监理日志记录； ⑦审查各类变更设计报送总监理工程师审批；
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⑧向总监理工程师提交质量监控的月工作总结。
(2)进度监控专业监理工程师的职责、工作范围和具体要求 ①结合工程具体情况，编写进度控制的监理细则； ②审查承包商提交的进度计划并报送总监理工程师审批；
③组织本组监理人员对工程进度检查分析和动态管理，报送总监理工程师审批； ④参加有关工程例会，及时向总监理工程师汇报工作情况； ⑤做好进度控制组的监理日志记录；
⑥向总监理工程师提交进度的月工作总结。
(3)投资监控专业监理工程师的职责、工作范围和具体要求
①按施工合同的规定，现场计量核实合同工程量清单规定的任何已完工程数量和价值，报总监审核，并报项目业主审批；
②核对变更工程和额外增减工程的工程量，报送总监理工程师审批；
③按合同规定审查中期支付证书及合同终止后任何款项的支付证书，报总监审核，报项目业主审批，对不符合技术规范和施工合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂拒支付，直到上述项目和施工活动达到要求。
(4)合同管理专业监理工程师职责、工作范围和具体要求
①制订合同管理的具体措施，定期监督检查承包商对合同的履行情况，提出限期改进意见； ②对阶段性合同执行状况进行动态分析，调解各方关系，协调合同争议；
③每月小结合同和信息管理工作，定期向总监理工程师汇报工作情况。 (5)信息管理专业监理工程师职责、工作范围和具体要求
组织收集监理工作档案资料，推广新工艺、新技术的应用，及进行本项目部监理项目的监理资料的归档工作，并可在职权范围内发存有关信息管理指令；
②组织检查(或协助审查)项目监理处重要的监理资料； ③指导信息员、项目资料员开展信息管理工作；
④负责接收有关部门转来的项目监理台帐，组织填写项目台帐，工程竣工后，把台帐及附件移交给有关部门；
⑤负责工程监理部各在监工程项目台帐的组织编写和管理工作； ⑥每季度未负责出一期信息管理通报。
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三、质量终身责任制
根据《国务院办第厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》（国办发[1999]16号），关于建立参建单位工程质量责任人、建立工程质量终身负责制的精神，我单位明确我单位对本项目工程质量的监理责任：
1、保证以严格的监理、热情的事前服务，按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行监理。建立全面的质量控制系统，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测。以形成强调事前控制，严格开工申请的审批，严格旁站制度，尽量杜绝施工事故的发生。
2、保证我司监理的南宁市公安局厢竹住宅区6#、7#住宅楼工程质量达到国家施工验收
规范合格标准。
3、在监理过程中和监理的工程交付使用以后，凡出现由于监理责任引起的工程质量事故，
本人和直接责任人分别负责领导责任、直接责任，直至终身。
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五、采购文件要求竞标人提交的其他技术标资料
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