浅谈如何有效对工程造价的全面控制

浅谈如何有效对工程造价的全面控制

摘 要：本文主要介绍了工程造价管理的概念和内容，对工程造价的全面有效控制进行了分析，并提出了切实可行的分阶段造价控制程序和管理方法。

关键词：工程造价；管理；全面控制

0、引 言

随着我国近年来的经济建设迅猛发展，每年基本建设投资高达几万亿元，工程参建人员如何有效利用专业、技术、方法有计划的控制资源造价，降低风险的同时使效益最大化，是一个迫切需要探讨的问题。工程造价管理是工程建设管理的重要组成部分，它是一个动态过程，贯穿于整个项目的前、中、后期整个过程。从长期的探索实践中，利用科学有效的管理方法落实到造价管理具体工作中，把建设投资控制在批准的概算之内，是全过程造价控制的的最终目标。

1、工程造价管理的概念和内容

工程造价管理有建设工程投资费用工程造价管理包括工程造价合理确定和有效控制两方面。工程造价合理确定就是在工程建设各阶段采用科学计算方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算。工程造价的有效控制是指在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程的发生控制在批准的造价限额内，随时纠正偏差以保证人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

管理和工程价格管理两种含义，前者属于工程建设投资管理范畴，后者属于价格管理范畴。

依据建设程序，工程造价的确定与工程建设阶段性工作深度相适应。一般分为7个阶段，详见图1。

2、工程造价的有效全面控制

2.1 工程造价的有效全面控制原理

2.1.1 合理设置工程造价控制目标

工程造价控制目标的设置应随工程项目建设实践的不断深入而分阶段设置。具体来说，投资估算是方案选择和进行初步设计的的工程造价控制目标；设计概

算应是进行技术分析设计和施工图设计的工程造价控制目标；施工图预算建安工程承包合同价应是施工阶段控制建安工程造价的目标。有机联系的阶段目标相互制约补充，前者控制后者，后者补充前者，共同形成工程造价控制的目标。

2.1.2 以设计阶段为重点进行全过程工程造价控制

根据有关资料统计，在初步设计阶段，影响项目造价的可能性为75﹪～95﹪；在技术设计阶段，影响项目造价的可能性为35﹪～75﹪；在施工图设计阶段，影响项目造价的可能性为5﹪～35﹪。显然，造价控制的关键在投资决策和设计阶段。因此就应把工作重点转到建设前期上来，当前尤其要抓住设计阶段。

2.1.3 采取主动控制措施

长期以来，这种立足与调查一分析一决策基础上的偏离一纠偏一再偏离一再纠偏的控制方法，只能发现偏离，不能使产生的偏离消失，更不能预防，属被动控制。造价控制更应将“控制”立足于事先主动采取措施，造价控制要能动的影响投资决策、设计、发包、施工。

2.1.4 技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段

要有效的控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同、信息管理等多方面采取措施，把控制观念渗透到设计和施工各个阶段和技术措施之中。

2.2 项目建设各阶段工程造价的控制

2.2.1 项目决策阶段工程造价控制

项目投资必须从投资决策抓起，主要是：建设地区选择、选择厂址、确定建设标准等。此阶段是制定投资计划和控制投资的依据。

(1)科学合理的编制投资估算。投资估算一经批准后，将是此项目工程造价的最高限额。投资估算应充分考虑项目建设前中后期的收益和风险、合理按照每一个工程特性进行投资估算。要防止过分高估。

(2)投资估算必须真实反映可研阶段的设计内容。可研阶段的设计人员应在既定的工程规模、工程要求中进行方案优化、方案比选。不仅技术上可行，还应更多从经济角度优化项目的正确决策。同时工程造价人员应参与的建设项目决策阶段来，按照工程管理原则，充分考虑建设条件、实施时间、建设周期等诸多动态因素对投资估算的影响。

2.2.2 设计及准备阶段对工程造价的控制

(1)加大设计阶段概算造价控制力度。设计阶段工程造价的控制是建设全过程工程造价控制的重点。对项目进行充分了解后，编制设计概算并提出有关工程

造价的设计修正方案。不管采用何种概算编制方法，都要做到概算小于投资估算。采用技术和经济相结合的办法，贯穿于整个设计准备阶段。

(2)重视设计质量，推行限额设计。在实际工作中，设计人员都偏重产品安全性、实用性、技术先进性，忽视产品经济性，从而设计中造成的浪费与节约缺乏明确标准和控制措施，不利于设计人员优化设计方案。限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。也可运用价值工程原理优化设计。

2.2.3 招投标与施工阶段的工程造价控制

(1)加强工程招投标管理，合理确定工程造价。严格执行基本建设管理程序，坚持公开、公平、公正的原则。招标文件是合同文件的重要组成部分，是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算、处理索赔的依据，因此招标文件的编制应当非常严密和准确，以免引起不必要的纠纷和争议。采用工程量清单招标时应该重点说明：工程概况、施工条件、施工现场、施工承包内容方法、工期和质量要求等，有利于投标人准确报价。

(2)加强合同管理，减少发生造价条款争议的可能。在签订合同时，必须对合同的合法性、严谨性、完整性、准确性进行全面审核，使工程造价在充分竞争的基础上实现合理确定，避免争议索赔。

(3)严格控制工程变更和现场签证，合理确定材料价格。在工程项目建设中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要严把签证关。此时须建立项目造价控制责任人制度，由专业人员对造价控制负责，跟踪管理，对工程付款进度进行控制，防止工程款超付。工程建设中，材料费占很大比重，约占直接费用的7O％ ，因此控制材料价格、品牌是降低造价的有效手段。严格按照批准的概算选材。

2.2.4 竣工决算和后评价阶段的工程造价控制

(1)公平、合理的对竣工结算进行严格审核。竣工结算的审核是投资控制的最后一个环节，无论是施工单位还是建设单位都十分重视。从工程量计算、预算定额的套用、取费合理性的审查，到变更签证、索赔条款、不可抗力因素分析等，都要严把关。对竣工结算的审核应重点分析影响工程价款的原因及审查调整的主要内容。

(2)后评价是对整个建设项目的一次综合评价。造价人员应该认真细致的对待大量有关工程造价的数据资料，通过与实际额的联系分析、筛选，得出影响工程造价的各项因素。综合建设、监理、施工、设计等单位意见，分析造价控制如何在各环节相互衔接，如何有效防范价格风险等，达到工程造价由被动控制到主动控制转化的真正目的。

3、结束语

工程造价管理的有效控制是一项集管理、技术、质量、费用为一体的综合性的系统工程。对工程造价进行全过程管理是发展的必然趋势，在实践过程中要加强认识，完善管理制度，高质量地把好关，把全面控制工作真正落到实处，提高建设工程的经济效益。

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。