教育科学文摘 ２０１０年第４期 教师教育 日本大学教师发展制度化探析 李文英，陈君 河北大学教育学院，河北保定０７１００２ 《保定学院学报￣２０１０年第１期，约９０００字 日本大学教师发展制度化的特点及问题 环境，避免了因急功近利而带来的一系列问题。 ３．将市场化与制度化合理结合 一、日本大学教师发展制度化的特点 大学要想在激烈的社会竞争中继续生存下去， １．以法规等强制手段推进制度化 就必须将市场引入自身的运作之中，并向知识型企 通过制定法令法规来规范教育改革从而推动教 业共同体转变。日本社会的发展以及大学生源的变 育的发展历来是日本教育的一大特点，大学教师发 化要求大学教师必须要实现自身能力的发展以满足 展制度化的推进过程也得到了法律的强有力支持。 社会的变化以及学生的要求。在此情祝下，日本的 大学教师发展准制度化以及制度化都是在相关法令 大学开始通过实施大学教师发展来适应市场的需要 的约束下实施的。１９９９年９月的《大学设置基准》 并促进自身的改革与发展，即按照市场的要求来安 推动了大学教师发展的准制度化发展，受到２００５年 排大学教师发展的具体内容。然而，由于学生这一 教育审议会报告影响的《研究生院设置基准》， 市场要素有时还不能完全地进行合理的选择，其选 ２００７年新的大学设置基准以及短期大学设置基准 择有时会对大学教师发展的制度化产生消极甚至负 又推动了大学教师发展制度化的发展。这种通过法 面的影响，所以日本在制度化的过程中并没有忽视 令法规推动教育改革的做法不仅可以对高等教育机 对市场的判断，有意识地协调了市场化与制度化之 构产生制约效应，使其重视大学教师发展，促进大学 间的关系。 教师发展制度的规范发展，更新大学和教师的认识， 二、日本大学教师发展制度化的问题 而且还可以引起社会、国家以及相关各机构、团体的 １．数量与质量的关系问题 足够重视，为大学教师的发展创造良好的社会发展 ２００７年７月６日文部科学省高等教育局大学 环境。 振兴科公布的对２００５年日本全部四年制大学教师 ２．按社会和大学发展的实际逐步推进制度化 发展实施状况的调查结果显示，实施大学教师发展 日本大学教师制度化的发展是按照日本社会以 的大学占了８０ 。可以说，日本的大学教师发展在 及大学发展的实际情祝有步骤地进行的。在大学教 数量上已经达到了相当高的程度，但是从质量上看 师发展刚刚进入日本时，由于社会对其功能的认识 却存在着一定的问题。在实施内容方面，开办改善 还处于开始阶段以及各大学的准备工作尚不完善， 教学方法演讲会的大学比率仅为一半；实施学生评 日本主要对大学教师发展采取了自由发展的。 课的学校虽然已经达到了将近７Ｏ ，但是将学生的 随着大学教师发展功能的逐渐显现以及各高等教育 意见吸收到改革之中并付诸实施的学校却还不到一 机构准备工作的逐步完善，日本开始通过法律法规 半；教师授课方面的业绩评价不到４Ｏ 。在实际活 的形式依照各大学的类型分批次地推进，实施大学 动方面：没有参加过“习明纳”的教师为２０ 左右， 教师发展。此种做法不仅在一定程度上保持了大学 没有听过其他教师上课的教师占６ｏ 左右，认为通 的自主性，引起各类大学的足够重视，同时也为类型 过参加“习明纳”改善了教学质量的教师数量尚不足 不同的大学实施大学教师发展提供了准备时问和参 一半。此外，以校长为对象的国际调查显示，认为通 考经验。在经过了充分的准备之后，大学教师发展 过大学教师发展使教师素质得到提高的比率不足 的完全制度化才得以最终实施。这种有步骤有计划 １Ｏ 。可以说，日本大学教师发展制度在从量到质 的策略，为大学教师发展制度提供了良好的内外部 的转化方面面临着重重困难，这是今后迫切需要解 ・４０・ 教育科学文摘 ２０１０年第４期 教师教育 决的一个棘手问题。 大学教师发展制度化以及可操作化的迫切性。 二、保持大学教师发展制度的均衡发展 日本在大学教师发展制度化的过程中，兼顾各 ２．自主性与行政干预的矛盾问题 日本在通过制定法律法规推动大学教师发展制 度化的同时也产生了大学教师发展的自主性与行政 干预之间的矛盾问题。由于行政方面的强制性要 求，日本的大学教师发展取得了一定的成功，但是由 于走的是行政干预路线，并不能够很好地反映大学 类学校的教师发展机会，促进了大学教师发展制度 的均衡发展。该做法不仅可以保证大学教师发展机 会的平等，同时还可以有效抑制大学教师发展的地 区性不平衡问题。不可否认，在大学教师发展的过 教师的需求，同时也忽视了各大学的个性化问题，从 程之中，我国存在着机会不均等和区域发展不平衡 而损伤了大学教师和大学的自主性。在推进大学教 师发展制度化的过程中日本也逐渐认识到了教 师以及大学自主性的重要性，开始以法律法规的形 式加以保障，２００６年日本修订的《教育基本法》 就在相关方面作了规定，但是成效甚微。 ３．大学教师发展的片面性问题 由于受日本政治、经济、文化等因素的影响，日 本大学教师发展出现了片面性问题。将大学教师发 展的内容定位在了教师的教学能力方面。“日本型 大学教师发展”出现了偏重教学能力而忽视其他能 力发展的片面性问题。换句话说，日本现在的大学 教师发展是狭隘的、片面的，而非广域的。在大学教 师能力的全面提高方面遇到了阻碍。日本现在也意 识到片面的、狭隘的大学教师发展的局限性，正在朝 着全面的、广域的大学教师发展转换。 日本大学教师发展制度化的借鉴 一、推进大学教师发展的制度化和具体化 日本通过大学教师发展的制度化以及行之有效 的具体化措施促进了大学教师的发展，该做法不仅 可以加强大学对教师发展的重视程度，同时还可以 对教师发展工作的开展起到规范化的作用。我国高 等教育的发展水平还是比较低的，大学教师发展的 制度化和具体化对于提高大学教师的能力来说相当 重要。我国目前通过制定《教师法》、《高等学校教师 培训工作规程》等来促进高校师资培训的发展，但是 应该承认我国的一些地方院校甚至重点大学到目前 为止还并没有建立大学教师发展的完善制度，因此 有必要进一步加强立法建设以促进大学教师发展制 度化的进一步发展。另外，大学教师发展制度化还 要注意制度的切实可行性。在大学的现实运作过程 中，大学教师发展并没有引起足够的重视，这使得大 学教师发展成了有规划无措施、随意性很大的软任 务。另外，有的大学教师也将大学教师的发展看作 是走过场，没有认真对待。这些都表明在我国实施 的问题。当下我国还并不能为所有的大学教师提供 平等的发展平台，目前建设的高校师资培训中心并 不能满足所有高校的需要；各大学由于师资培训经 费等原因，往往重视的是对骨干教师进行培训，而忽 视了全体教师的培养。因此，我国应该考虑分散并 在经费允许的条件下多建一些高校师资培训中心机 构，同时还要兼顾不同类型大学的教师发展问题，以 促进大学教师发展的均衡发展。 三、确保大学教师发展的质量 大学教师发展的质量是关系到大学教师发展成 败的关键因素，在我国大学教师发展的过程中，也存 在着忽视质量的问题。我国对大学教师的培训采取 的多是传统的、理论上的培训方式，忽视了教师作为 一个专业化职业所应该具备的全面能力，到目前为 止我国各高校尚没有一套行之有效的对大学教师发 展质量进行考核的机制。我国就必须在大学教师的 培训内容、形式以及专业化等方面多下功夫，以免产 生大学教师发展的片面性问题。另外，我国各高校 还应该在考核方法以及跟踪管理上建立一套行之有 效的机制，利用该机制对大学教师发展的质量进行 评价，以促进大学教师发展的健康进行，从而使大学 教师发展的质量得到有效的保障。 四、妥善处理行政干预与大学自主发展的关系 在推进大学教师发展制度化的过程中，行政干 预与大学自主发展都是十分重要的，我们必须妥善 处理好两者之间的关系。首先行政干预是大学教师 发展制度化的一个有效保障。在行政干预方面我国 采取了一些措施，出台了许多有关大学教师发展的 和法规，明确了我国大学教师发展的指导方针、 内容、运作组织、主要形式等，但大学教师发展的根 本动力还是在于大学自身和每个教师的认识和共同 努力。因此，在推进大学教师发展制度化的过程中 一方面要根据需要适时进行行政干预，一方面更要 尊重和大力支持大学的自主发展。积极吸收各个大 学的意见，以促进大学教师发展的不断完善。 ・ ４１ ・
