工会理论研讨

新形势下“职工之家”建设的发展与创新

以建设“职工之家”为载体，全面提升基层工会工作水平

“职工之家”是工会组织同群众保持血肉联系，体现工会的阶级性和群众性，反映工会性质、宗旨和新时期工作方针要求的一种形象说法。“职工之家”建设是基层工会的一项长期重要任务，建家活动已经成为履行维护职工合法权益的基本职责、不断提高工会工作整体水平和全面加强工会基层组织建设的重要载体和手段。面对工会十四大提出的新要求，各级工会一是要以科学发展观为指导，与时俱进，开拓创新，努力把建设职工之家活动推向一个创新发展的新阶段。

一、新形势下“职工之家”建设活动的发展

进入新世纪新阶段，为适应全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的要求，全国总工会于2003年7月13日下发了《关于在新形势下深入开展建设“职工之家”活动的意见》，提出了深入开展建设职工之家活动的指导思想和原则、目标和基本要求，建设职工之家活动进入一个新的发展阶段。

王兆国在全总十四届三资团（扩大）会议上提出了“组织起来、切实维权”的重点工作，并要求加强“职工之家”建设，进一步夯实工会组织基础。“组织起来、切实维权”是工会贯彻“三个代表”重要思想及饯行科学发展观，围绕党和国家大局开展工作的重要举措，也是对基层工会开展建家活动提出的新要求。在新形势下开展建设职工之家活动中，要重视把“组织起来、切实维权”的各项要求落实到基层，从而为建家活动注入新的生机和活力，必将促进建家活动的深入发展。

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回顾工会开展“职工之家”建设活动的历程，我们可以清楚地看到，基层工会为职工群众排忧解难，做了大量的好事实事，职工群众对工会的认可率也越来越高。“职工之家”建设活动向深度和广度不断拓展，工会与职工群众的关系更加密切，工会工作不断创新发展，逐步明确了基层工会的职责和工作任务，建立了以职工代表大会为基本形势的企业民主管理、民主参与制度，以送温暖为基本内容的帮扶济困制度，以群众化和扩大基层民主为基本特征的基层工会组织制度。这些制度不仅在基层工会工作中发挥了重要作用，而且在对基层民主政治建设、劳动制度建设以及法制建设等方面都产生了重要的影响。实践表明，开展“职工之家”建设活动，是加强工会工作的基本形势，是贯彻落实党的路线方针、在改革建设中充分发挥工会作用的重要手段，是调动职工群众积极性、创造性的有效方法，是加强工会自身建设、增强工会活力、提高工会工作整体水平的综合载体和有效的探索。

二、新形势下“职工之家”建设活动的着力点

新形势下，深入开展建家活动应以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕企业的中心任务，坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，依法规范工会基层组织建设，切实履行工会维护职工合法权益的基本职责，努力把工会的重点工作落实到基层，不断增强工会基层组织的凝聚力和吸引力，提高基层工会组织的整体工作水平，促进企业的和谐发展。

工会组织健全，依法自立地开展工作，工作成效明显；工会组织各项民主制度健全并得到认真执行，基层工会民主化、群众化、法制化建设有成效；收好、管好、用好工会经费；职工(包括各种用工形式的职工)人会率达到85%以上；企业班组建设工作扎实、规范。

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坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，落实职工代表大会各项职权。认真实行厂务公开、民主评议企业领导人制度；国有、集体及其控股企业依照有关规定选举职工代表参加董事会和监事会，职工董事和监事在工作中积极发挥作用，并坚持向职代会报告工作制度；法律规定的工会参与企业管理，维护职工合法权益的各项制度得到落实并切实发挥作用。

建立健全平等协商制度，协商解决涉及职工切身利益的重大问题。指导和帮助职工签订劳动合同，建立健全劳动争议调解委员会，加强群众法律监督，形成协调劳动关系的有效机制，发生劳动争议问题能够在基层依法妥善解决。

工会组织关心职工疾苦，倾听职工呼声，在职工就业、工资分配、劳动保护、社会保障等方面为职工群众说话，做好劳动保护、劳动安全卫生工作，协助和督促企业行政落实国家各项劳动保护、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护的法律法规。履行好帮扶特困职工“第一责任人”的职责，尽力为特困职工和困难职工提供帮助。

开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等群众性经济技术创新活动有成效，职工教育经常化、制度化，业余文化生活丰富多彩，职工素质不断得到提高，工会在企业文化和精神文明建设中发挥作用明显。

三、“职工之家”建设是加强基层工会建设的有效载体

基层工会是工会全部工作和战斗力的基础，工会的各项 工作都要通过基层工会来落实，工会的作用最终要通过基层工会来体现。百度工会通过“职工之家”建设为载体，切实履行工会的“维护、建设、参与、教育”职能，坚持以“企业所需、职工所盼、工会所能”为主线，积极开展“六个一”劳动竞赛，将“职工之家”建设成为团结祥和的民主之

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家、维护职权的和谐之家、提高素质的学习之家、关爱职工的温暖之家、陶冶身心的文化之家。

百度公司工会通过“职工之家”建设，积极开展“送温暖”工程，一是每年组织职工参加健康体检和定期女职工体检。二是根据营销工作特点建立健全出差人员安全和保险制度。三是做好扶贫帮困工作，为4名单身职工和2名特困职工解决了一些实际困难；针对职工结婚、生子，工会每次都派人前去祝贺探望；对于春节、国庆、元旦等重大节假日期间不能与家人团聚的人员，工会都会组织领导到家中慰问；对于职工直系亲属的病故，工会也是第一时间送去花篮和慰问，并协助办理丧事；对于因病住院的职工，能做到及时知情、及时探望，送去工会组织的温暖。

百度分厂工会在“职工之家”建设中提出，建家首要工作是解决职工的思想问题，也就是要建职工思想之家。分会通过与分厂党政工领导班子形成了“建和谐职工之家就得维护好职工合法权益”的共识，对职工关心的重点、焦点问题收集起来进行分析并汇报给分厂班子及总工会，使职工的大部分意见和建议得到妥善解决。

实践证明，深入开展建家活动是推动工会各项工作落实到基层的重要手段，是加强工会基层组织建设的有效载体。各级工会组织要从战略的高度，进一步强化把工作重点放在基层的观念，着眼于夯实工会组织的基础，切实把建家作为一项经常性、长期性的工作来抓，与时俱进，开拓创新，努力把建家活动提高到新水平，推向创新发展的新阶段。

四、创新工作方法，推动“职工之家”建设常建常新

新时期的“建家”活动要体现时代性、把握规律性、富于创造性。各级工会组织要进一步改进工作作风，创新工作方法，要认真研究解决深入建家工作中遇到的新情况、新问

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题，不断推动“建家”工作的实践创新和理论创新，不断提高基层工会工作水平。认真总结并及时推广基层工会开展“建家”活动的新鲜经验，加强对建家活动的宣传，形成良好的氛围，推动建家活动深入发展。

各级工会要切实把工作重点放在基层，深入实际，贴近职工，定期研究有关问题，加强协调配合，要充实“建家”工作的专门力量，深入开展“建家”活动，形成党组织统一领导，行政积极支持，工会具体实施，职工热情参与的合力“建家”工作格局。要建立激励机制口充分调动基层工会开展建家活动的积极性，加强对建设职工之家活动的组织和管理。各级行政领导要在力所能及的范围内，给予必要的硬件投入，帮助工会解决在“建家”中遇到的实际困难，使“职工之家”越建越好。

推动“职工之家”建设要注重学习培训，提高工会干伍素质。“建家”工作的创新发展，必须有工会干伍这个强有力的组织保证和人才支持。因此，各级工会组织要在抓好工会业务知识学习的同时，重点抓好工会干部政治和理论的学习培训，通过“请进来与走出去”、自学等方式，为工会干部学习提供条件和机会，进一步提高工会干伍的整体素质，解决好工会干部对工会工作的认识问题、作风问题和能力问题，使广大工会干部实现思想的创新、理论的创新、工作的创新，从而达到全面提升基层工会工作水平目的，努力开创“职工之家”建设的新局面。

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