关于工程项目招投标策略的分析 徐茂斌 江苏爱德信工程项目管理有限公司江苏南通２２６００６ 摘要：招投标是目前工程建设项目准备前期一个重要的环节，它的成功与否直接影响到工程项目的各个目标能否顺利实现，在这一过程中主 要任务是确定工程的承包商，同时也是施工合同的形成阶段。推行招投标制度，就是要充分运用和发挥市场竞争机制的作用，通过招标投标的竞 争、择优活动，使投标人能在公开、公平、公正的环境中充分进行竞争。 关键词：市政建设项目投标对策分析招标策略研究 １．概述 市建设正朝着又好又快的方向发展。决定能否满足新城区承载力需要 的市政基础配套设施的建设，是形成和完善城市功能、搞活经济、提 目，施工方案的选择对成本影响较大。采用科学合理的施工方案＇包括 以明显降低施工成本，因而降低报价竞标。 ２．２．４管理费用的差别。集团企业和中小企业、老企业和新企业、 随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快，新的城 工程进支的合理安排、施工机械的正确配备、工程管理的优化等，都可 高城市品位的基础条件。加大城市基础设施投资力度已成为城市建设 项目所在地企业和外地企业之间的管理费用的差别是比较大的０在清 的重要工作，也是扩大内需，刺激经济增长的重要手段。由于市政设 单计价模式下显示投标 个别成本，这种差别以后会显得更加明显。 施非赢利性的特点，决定了它的建设资金主要来源于政府的投资。政 府资金主要来源为本级财政预算内资金、土地开发基金、其他财政性 资金的使用效益，是城市建设者必须要解决好的首要课题。 ２．３企业的最大利润 为使投标人在投标报价时表现出核心优势，首先，应在先进合理 资金等。为此，如何运用好、管理好、控制好有限的建设资金，提高 的技术方案和较低的投标价格上下足功夫。同时，投标人应在利润和 风险之间做出正确的抉择，采用合理的投标策略和投标技巧进行投标 随着《招标投标法》的全面实施，确立了招投标制度在我国建筑 报价。其次，有经验的投标人对招标人工程量清单特别关注，每一顼 市场中的主导地位，竞争已成为市场形成工程造价的主要形式。在招 工程清单的描述及工程内容会进行特别详细地分析研究，在分析研究 投标工作中推行的工程量清单计价，既是目前规范建设市场秩序的治 过程中，即使确认招标人的工程量清单有错项、漏项及施工过程中肯 本措施之一，也是我国招投标制度与国际接轨的需要。 定会发生的变更和招标条件中隐藏着巨大的风险，也不会正面变更或 减少条件，而是利用招标人的错误进行不平衡报价等技巧，为中标后 的索赔留下伏笔，中标后以求得最大的利润。 ２．４违规投标行为 在市场竞争环境恶劣的情况下，有些实力较弱的企业，通过违规 ２．投标对策分析 随着市场竞争形势的日益严峻，投标人通过竞争获得工程项目， 往往会采取不同的策略与方法，为使企业生存发展甚至不择手段获取 中标资格，致使建筑工程招投标交易市场博弈日趋激烈。 ２．１投标策略 操作，采用围标、串标、借壳投标、不良竞争、无序竞争、恶意压价 抢标等行为参与投标，严重扰乱了正常的市场竞争秩序。 投标策略是投标人经营决策的组成部分，个中因素十分复杂。 投标时，投标人根据经营状况和经营目标，既要考虑自身的优势和劣 ３．招标策略研究 势，也要考虑竞争的激烈程度，还要分析投标项目的整体特点，按照 通过以上分析，在组织招投标活动中，应充分考虑建设项目特 工程的类别、施工条件等确定投标策略。投标人在投标过程中会经常 点，采取应对措施，有效避免恶意竞争、控制工程造价，选择真正优 采用不平衡报价法，即在总价基本确定后，调整内部各个项目的报 秀的承包企业参与城市建设。在工程量清单招投标阶段，通过招投标 价，在不提高总价、不影响中标前提下，结算时能收到更理想的经济 的有关程序，形成重要文件和资料，如招标文件、工程量清单、工程 效益。常见的不平衡报价法有： 拦标价、及施工合同等，直接关系到该项目工程造价的确定与控制， ２．１．１为能够早日收回资金的项目，如前期措施费、基础工程、土 是造价控制的主要环节。因此，必须认真分析、仔细斟酌，做到准 石方工程等可以报价较高，以利于前期资金周转，后期工程项目报价 确、详细、周全，工程量清单项目特征的描述应全面、完整、清晰， 可适当降低。 招标文件、合同条款之间应互相衔接，前后呼应，避免出现相互矛 ３．１编制工程量清单 ２．１．２经过工程量核算，预计结算工程量会增加的项目，单价可适 盾。 当提高，在最终结算时可获得更多的利润。而将工程量有可能减少的 项目单价降低，工程结算时损失不大。 提高单价，而对工程内容不明确的项目，报价可适当降低。 高些，以便在日后招标人用工或使用机械时可多获盈利。 ２．２投标报价差异 出现投标报价差异的主要原因为： 工程量清单在招标时作为招标文件的组成部分，是投标单位计算 中关键性的内容，因此，招标工程量清单合理、正确与否，不仅影响 直接的影响。应特别注意以下几个方面： ２．１．３对设计图纸不明确，估计图纸修改后工程量要增加的，可以 投标报价的依据，也是中介结构编制招标控制价的依据，是招标文件 ２．１．４在其它项目费中要报工日单价和机械台班单价，可报价可以 投标报价的合理性，而且对工程实施过程中的质量和造价控制都会有 ３．１．１深入了解工程现场实际情况，排查、摸清地质条件，充分考 虑施工技术要求和措施，准确核定设计图纸外的可能发生的工程量， ２．２．１追求利润的高低不一。有的投标人急于中标以维持生存局 拿出第一手资料。 面，利润率降低，甚至不计取利润。有的投标人目前境遇较好，不急 ３．１．２组织代理机构及造价事务所相关人员，透彻理解设计图纸， 切求得中标，可以追求较高的利润率。 以及图纸有否变更或附加要求，避免由于图纸理解错误发生偏差。 ２．２．２拥有不同的优势。有的投标人拥有闲置的机具和材料，有的 ３．１．３工程量计算要准确，不惧繁琐，必须符合招标文件的要求， 投标人拥有雄厚的资金，有的投标人拥有众多的优秀管理人才等。 对每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，做到不多 ２．２．３选择的施工方案不同。对于大中型项目和一些特殊的工程项 算、不少算、不漏项、不留缺口，并尽可能减少暂定项目，以防习后 工程管理 Ｉ ＣＯＮＳＴＲＵＣＴ｜ＯＮ ｌ 的工程造价追加。定稿前要安排有经验的人员校对、复核。 ３．１．４注意１二程量清单在格式、内容、描述等方面要保持一致，避 （２）以评标基准值为准，计算有效投标报价相对于评标基准值的浮 动率，每高出１％扣１～２分，每低于１％￣Ｈ０．５～１分。中间值可按插入 法计算。 免由此而造成招标的失败或评标的不公正。 ３．１．５准确全面描述工程量清单的项目特征，避免由于描述不清而 引起理解上的差异，造成投标单位报价时不必要的失误，影响招投标 的Ｊ二作质量。 ３ １．６仔细区分清单中分部分项工程量清单费、措施项目清单费、 ３．４．２分部分项工程量清单综合单价 评标委员会将对有效投标报价中的各单项报价进行重点评审，判 定是否为异常报价。异常报价分以下两种情况进行评审： （１）主要项目报价高于或低于该项清单所有投标合计价算术平均值 的１５％，主要项目报价指单项清单合计价占投标总报价２０％以上的分 项工程报价（开标当天可由评标委员会根据招标人给定的最高限价进 行衡量选取主要项目报价）； 其他项目清单费和规费、税金等各项费用的组成，避免重复计算。 ３．２利用清单编制拦标价 科学设置丁程拦标价，合理控制拦标价的总体造价水平，真实反 映我市的市场价格行情，引导各投标单位在合理价格区间理性竞价。 ３．３招标文件的编制 招标文件应尽可能做到内容全面，规定详细，文字组织严密。合 同条款应经过认真详细的核定，对专用条款、补充条款要反复推敲， 专业人员的审核确定。 ３．４合理确定评分方法 尽管评标时间有限，有些专家对经济方面不甚了解，仍然应制定 （２）同一清单项目过低或过高的报价：指某一清单项目报价高于或 低于该项清单所有投标报价算术平均值的１５％。 ４．结束语 通过对施工现场情况的排查，尽可能减少可能发生投资变更的现 低于成本竞价；抽签选定投标标段、提高投标保证金数额、采取上限 额度限制、避免多借资质、围标抬价行为的发生。招标人在与投标人 的博弈之战中，应做到心中有数，合理控制工程造价，为工程实施阶 结合工程建设实际进行制定，并经过造价师事务所、法律顾问等相关 场签证；设拦标价，合理确定商务标评分办法，有效避免过高报价、 有针对性的评分方法。对投标报价、过低报价、投资占比较大的分部 段的造价控制打下基础。尽管如此，作为市场博弈的买卖双方，如何 分项工程，均要求进行比较。对不合理低价或过高报价，均应提出质 控制有限的资金与如何确定工程的造价，永远是主动与被动之间的较 疑，澄清要求，合理废标，有效遏制投标单位无序竞争、哄抬报价、恶 量，因此，在工程招投标阶段应充分发挥中介机构工程咨询人员的作 意压价抢标、不合理的不平衡报价等行为的发生。对商务标的评议可 用，严格控制工程造价，就会收到良好的效果。 作如下规定 ３．４．１投标总报价 参考文献 ［１］全国造价工程师执业资格考试培训教材编写委员会・工程造价计 （１）评标基准值的确定（通过符合性检查合格的投标人为有效投标 Ｍ］・中国计划出版社，２００３ 人，其投标报价可参与评标基准值的计算。评标基准值确定后，不得 价与控制［［２】孙世龙，袁正国．价值管理在工程招标评标过程中 立用探讨［Ｊ］ｌ 因其他因素而改变）。投标报价超出招标人给定的最高限价按废标处 理 森林工程，２００７ 一一一一一一一一一一一一一－一一一一一一一一一一－一一一一一一一一一一－一一一一一一一一一一－一一一一一一一一一一 一一一一一一一一一一’一一一一一一一一一一’一一一一一一一一一一’一一一一一一一一一＿●一一一一＿一一一一一－ （上接第７９页） 且不能克服的不可抗力等造成的损失是可能会发生的。因此，可以根 据公路建设ｒ程合同的规定购买工程保险、财产保险等保险，以转嫁 风险减少损失。 条件和可能，有迅速采取控制风险措施的时间、信息等，只有这样， 公路建设工程的参与者才能理性地承担风险。 ２．６公路建设Ｔ程应加强风险的预警工作 在公路建设工程的实施过程中，要不断地收集和分析各种信息 ２．４从公路建设工程整体利益角度出发，最大限度发挥各方积极 性 和动态，捕捉风险的前期信号，以便更好地 备和采取有效的风险对 公路建没工程的风险是时刻存在的，如果公路建设工程的项目参 策，对抗可能发生的风险。 ２．７公路建设工程在风险状态下应实施危机管理 在公路建设工程风险发生时，及时采取措施以控制风险的影响， 加者都不需承担风险，相对来说也就小存在责任，没有责任就没有工 作的积极性。如果取成本加酬金合同，承包商则没有任何风险责任， 那么他会千方百计地提高成本以获取工程利润，最终将损害工程整体 是降低损失，防范风险的最为有效的方法。 效益；如果承包商承担全部风险，为防范风险，他必然会提高报价， 加大预算，此时业主无须承担风险，最终仍将损害整体利益。 ２．５公路建设工程责、权、利均衡 一在公路建设工程的风险状态巾，必须保证工程的顺利实施，如迅 速恢复生产，按原计划保证完成预定的目标，防止公路建设工程中断 和成本超支。争取获得风险的赔偿，尽可能地减少损失，如向保险公 司、风险责任者索赔。 是公路建设工程的风险责任和权力应是平衡的。承担责任也应 该亭有权力，同样，如果已有某种权力，也要承担相应的责任。 二是风险与收益要对价。对于风险的承担者，应享受风险控制获 参考文献： 得的收益和机会收益。 ［１］建筑学报 是Ｊｘ【险承担可行性，风险的承担应当拥有预测、计划、控制的 ［２］中国土木工程学会科学出版社 熊壹垄塑田