黑龙江金融ＨＥＩＬＯＮＧＪＩＡＮＧ ２０１ １第１１期ＦＩＮＡＮＣＥ 支行多年没有补充新的大中专毕业 生，现有从业人员普遍趋于年龄老 化，学历偏低、能力素质不高，尤其 是缺乏具有专业金融知识、熟练掌握 计算机知识和操作技能的复合型人 才，在工作中难免出现创新意识不 强、甚至疲于应付的现象，很难适应 金融稳定工作岗位职责的需要。 式，及时听取和反馈各金融机构的意 见和建议，努力消除因传导不畅 平台 一是要建立跨部门的金融稳定工 造成的负面效应；要充分发挥央行窗 口指导作用，根据国家有关信贷政 策、产业并结合本地区的重点建 设项目等，适时发布有关信贷投向等 方面的指导意见，合理引导辖区金融 作协调机制。由地方牵头，人民 银行、财政部门、经济管理部门、银 监部门、门等组成金融稳定工 作协调领导小组，协调领导小组下设 办公室，明确规定领导小组及其办公 室以及各成员单位的职责及工作要 机构贷款投向，加大金融对地方经济 发展的支持力度。 求，明确各成员单位的信息联络员， 对基层人行开展金融稳定￣＂ｒｔ＇ｌＥ的 几点建议 （一）加强金融稳定立法，为基 层人行开展金融稳定工作提供法律保 障 要尽快出台有关金融稳定工作的 二要充分发挥“金融代言人”的 协调作用。基层人行要充分发挥金融 机构与地方党政部门之间的沟通协调 作用，围绕中小企业、民营经济融资 中存在的现实障碍，如抵押物不足、 中介费过高等具体问题，积极协调政 府及有关职能部门妥善解决，充分发 挥“金融代言人”的作用，为辖区金 融机构加大对地方经济的信贷投入创 造良好的信用环境。 并保障各成员单位主要负责人及联络 员２４／Ｊ＇，时联络畅通。 二是要建立金融稳定信息共享制 度。基层人行要在充分运用与地方党 政部门的信息网的基础上，进一步拓 宽与地方党政部门和各经济主管部门 信息交流的渠道和方式，以更快速、 及时地获取地方有关经济信息；要建 立与银监派出机构及证券、保险机构 监管资料和数据信息的借阅、查询和 通报制度，实现信息资源共享，避免 法律法规，明确金融稳定的内涵及各 级人行金融稳定工作的内容和具体职 责，明确基层人行在开展金融稳定工 作中对保险、证券业进行依法监测和 进行监督管理的权力，人民银行也要 三要充分发挥央行货币工县 的作用。通过合理运用再贴现、 及时出台有关金融稳定工作的操作规 程和规章制度，为基层人行有效开展 产生工作的真空或交叉重复，影响工 作效率和质量水平，以有效促进和共 同维护金融业的稳定健康发展。 三是要建立金融风险监测和分析 制度。基层人行要积极探索建立辖区 金融业包括流动性、资产安全性、赢 利能力、经营管理等方面指标在内的 再贷款、批准动用法定存款准备金等 货币工具，扶持中小金融机构特 金融稳定工作提供有力的法律保障。 （二）引导金融机构正确贯彻和 执行货币信贷，促进金融稳定 基层人行要从促进地方经济金融 别是农村信用社发展壮大，重点做好 发生金融风险金融机构的风险处置工 作，维护金融稳定。 良性互动、实现共荣的角度出发，积 极引导辖区金融机构正确贯彻和执行 国家货币信贷，找准贯彻执行货 币与维护金融稳定的有效结合 点，促进金融稳定。 一四要广泛开展货币执行情况 的调研和信息反馈工作。要结合国家 监测体系，并尽快搜集、整理和完善 相关历史数据，为加强金融风险分析 产业和信贷的要求，对辖区 金融机构新增贷款投向、存贷比例、 不良贷款等指标实施重点监测，对国 家宏观的重点行业如钢铁、房地 和预警准备较为翔实的第一手资料； 要充分发挥目前人民银行推广使用的 《金融风险监测系统》，按月对有关 金融风险指标进行监测，加大非现场 是要多渠道多层次加大货币政 策宣传力度。要多组织金融机构开展 产等予以重点关注，对其发展情况、 贷款使用情况、不良贷款变动趋势等 经常组织开展重点调研，及时反映影 响经济金融运行的潜在风险，为金融 机构信贷决策提供依据。 （三）建立高效的金融稳定协调 机制和运行机制，构建金融稳定工作 有关金融知识、金融业务和金融工具 等方面的宣传活动，让更多的人认识 金融、理解金融，并自主地运用金融 知识、金融业务和金融工具服务于生 产和生活；要通过定期组织召开金 监管工作力度；要切实发挥人民银行 金融稳定分析小组的作用，通过定期 或不定期组织召开分析小组成员会 议，对辖区金融风险状况进行分析和 交流，研究化解金融风险的建议和对 策。 融系统联席会议、个别约见谈话等形 １７ 四是要建立完善金融机构突发事 的企业实行联合制裁等举措，辖区金 融生态环境有了明显改观。但由于我 国经济尚处于转轨时期，金融生态环 境建设中还存在着一些不和谐音符， 加强和改善金融生态环境建设刻不容 缓。为此，基层人行一是要加大对地 方、有关部门和社会公众金融安 全知识宣传教育的力度，提高全社会 发展，但由于这些融资方式一般都很 不规范，且利率多远远高于同期银行 贷款利率，极易形成风险隐患，从而 给金融业的发展造成潜在的不稳定因 素。。基层人民银行负责维护辖区金融 件和重大事项报告制度。对金融机构 突发事件和重大事项的报告内容、报 告标准、报告办法、报告要求和责任 追究等内容予以明确规定，印发各金 融机构，并要求各金融机构严格落实 突发事件和重大事项专人报告制度， 各金融机构负责突发事件和重大事项 稳定工作，就必须要充分关注民间融 资的发展情况，可适当选取一定量的 企业单位和城乡居民家庭作为监测网 报告人员的名单和联系方式（包括办 金融风险意识、金融法治意识和社会 公电话和移动电话）要报送人民银行 负责金融稳定的部门，并确保２４小时 联络畅通，以便人民银行对辖区金融 点，对其民间融资的发生额、利率、 用途、期限、余额等情况实行定期监 测，同时要加强对民间融资活动的正 确宣传，引导其逐步向规范化发展， 使其在成为银行信贷资金的有益补 信用意识，督促企事业单位和城乡居 民依法合规经营，及时、足额地归还 贷款本息；二是要充分发挥银行信贷 登记咨询系统的作用，加快企业和个 机构突发事件和重大事项做出快速反 应，并及时上报和采取妥善的处置措 人征信体系建设步伐，扩大系统数据 采集范围，提高系统查询服务水平， 构筑金融资产安全的“防火墙”，为 金融机构信贷决策提供科学依据；三 是要与和有关经济部门联系，建 充、缓解企业融资难的同时，有效降 低其对社会形成的不稳定因素。 施，有效防范和化解金融风险。 五是要制定符合实际的金融突发 事件应急处置预案。人民银行要坚持 协调配合、快速应对、稳妥和低成本 参考文献 【１】郜丽敏，对当前我国金融稳定 的原则，建立金融突发事件应急处置 预案，要求金融机构在风险发生后， 在规定时间内迅速报告其上一级主管 部门、人民银行和监管机构，人民银 行要根据风险程度决定是否启动风险 处置预案，并快速报告上级人行和地 立有关担保机构担保资金来源的补偿 机制，充分发挥担中心的作用，进一 步完善有关中介机构的信用评估机 制；四是要进一步加大金融维权工作 力度，金融部门要联合公、检、法等 部门进一步加大依法清收工作力度， 加大对逃废债企业和个人的打击力 工作的几点思考，《经济师》２００６年 第８期； ［２】祁敬之，对深化毗邻地区金融 稳定协调机制建设的思考，《金融理 论与实践》２０１０年第１１期； 【３】郭春媛，基层央行金融稳定信 息共享渠道存在的问题及对策，《长 方部门，按照规定的条件和程序 对发生风险的金融机构实行救助和处 度，实行严格的失信惩戒制度，不断 净化辖区金融生态环境，促进经济、 金融的和谐发展和共同繁荣。 （五）充分关注典当、民间借贷 等融资活动，合理引导其规范发展 由于国有商业银行在信贷策略上 实行“双大”战略，逐步采取上收基 春金融高等专科学校学报》２００６年第２ 期； 【４】陈超，金融稳定：银行职 能的回归与发展，《西部金融》２００４ 年第８期。 置，积极争取地方部门的支持， 最大限度地减少风险损失。 （四）加强金融生态环境建设， 夯实金融稳定基础 金融稳定是金融业稳健发展、经 济金融良性互动的一种状态，从这个 作者单位：中目人民镊行璃西市中心支行 责任■辑：期■翔 意义上说，和谐良好的金融生态环境 层行信贷审批权限、实行严格的绩效 也是金融稳定的内在含义。近年来， 通过部门、人民银行组织开展的 “创建金融安全区”系列活动，如 “诚信企业评选”、 “最守信用贷款 考核的做法，以及贷款责任终身追究 制的实行，在很大程度上削弱了基层 国有商业银行对地方经济的信贷支持 力度，中小企业和民营经济贷款难度 企业评选”、“信用村镇、信用户评 加大，内部集资、民间借贷、典当等 融资方式以其快捷、灵活的优势得以 选”，金融系统对恶意逃废金融债务 １８
