鹰潭市城市快速通道（暨雄鹰大道）
产业布局方案（讨论稿）
一、 编制依据
1、《中国产业发展与产业政策（2006年）》
2、《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》［国发（2007）21号］
3、国土资源部《工业项目建设用地控制指标（试行）》 4、《江西省城市群发展纲要》
5、《江西省新型工业化“十一五”发展规划》 6、《江西省工业园区“十一五”发展规划》
7、《鹰潭市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 8、《江西省鹰潭市城市总体规划（2002－2020）》 9、鹰潭市《关于推进城市化工作总体方案》 二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照建设“创新创业鹰潭、绿色生态鹰潭、和谐平安鹰潭”的要求，全方位深入实施大开放主战略，大力推进新型工业化、新型城镇化、经济市场化，以体制创
1
新与科技创新为强动力，以培育壮大支柱产业为重点，以重大项目为突破口，提升发展质量和层次，开发建设好鹰潭地区半小时经济圈，把东起贵溪雄石镇，西至余江邓埠镇的快速通道周边地区建设成为经济活跃、产业联动、产业集聚效益高、环境优美的外向型经济增长极。 三、基本原则
坚持以人为本，组织、引导好人口与经济要素在快速通道、特别是近期开发建设的雄鹰大道周边地区合理、均衡分布，坚持集约开发，引导产业集聚发展。提高水、土地等资源的利用效率，增强可持续发展能力。坚持开发必须以保护好自然生态为前提，发展必须以环境容量为基础，确保生态安全，不断改善环境质量，实现人与自然和谐相处。坚持城乡统筹，防止项目开发建设对农村地区的过度侵蚀，同时，要为农村富裕人口进入经济带就业提供必要的空间。因此，在实施快速通道既雄鹰大道周边产业发展计划时，必须坚持以下原则：
1.坚持科学发展战略，力争超常规发展。抓住一切机遇加快发展，培育创业精神，激活创业主体，优化创业环境，以期尽快壮大全市经济总量、增强全市综合实力。加快发展必须以科学发展观为指导，转变发展观念、创新发展模式、
2
提高发展质量，坚持走新型工业化道路，实现速度和结构、质量、效益相统一，经济社会发展与资源环境相协调。 2.在增长方式上，坚持加快从粗放型增长向集约型增长转变。经济增长方式从过于依赖资金和自然资源支撑转移到主要依靠劳动者素质的轨道上来，用低成本、低消耗、高产出、可持续的集约型增长方式，取代高投入、高消耗、低产出、重污染的粗放型增长方式。大力发展循环经济，实现由“资源―产品―废弃物”的单向式直线流程向“资源―产品―废弃物―再生资源”的反馈式循环过程转变，建设资源节约型、环境友好型社会。
3.在开发步骤上，坚持从实际出发，由点到线到面逐步展开。当前（力争两年时间）先集中力量使东片（雄鹰大道）尽快形成各具特色的产业集聚区，在此基础上，再进一步向向西发展，并由线到面将三地工业园联成一片，使之成为带动全市发展的强大经济带。
4.在产业选择上，坚持“四个面向”、“三个为主”、“五个协调”。“四个面向”即面向市场、面向沿海、面向国际、面向未来；“三个为主”即以做大、做强、做优支柱产业为主，以高销售率、高加工度、高附加值的产品为主，以现代第三产业为主；“五个协调”即经济社会协调发展，城乡协调发展，贸工农协调发展，科教文卫协调发展，人与自然协调发展。
3
5.在企业组织形式上，坚持发展专业化分工与协作的社会化生产方式。尽可能将相互关联的企业及其支撑体系，在地理空间上高密度地集聚在一起，形成完整的专业化分工与协作的生产经营网络，按照比较优势的原则进行专业化大规模生产，使每一个企业都在互动中分享生产、销售、信息及辅助性服务等方面的整体规模效益，变比较优势为竞争优势。
6.在生态环境上，坚持人与自然和谐共处。遵循“既要金山银山，更要绿水青山”的方针，在开发建设中加强生态环境保护，在保护生态环境中谋求更大的发展优势，将我市雄鹰大道及周边地区建设成为经济活跃、资源节约、生态优越、环境友好的区域。
四、布局范围
东西轴沿着雄鹰大道东起贵溪市罗河工业园区，经鹰潭市夏埠区，西至余江县邓埠工业园区，轴线长46公里。南北轴沿206国道，北起余江县中童镇，经鹰潭市白露工业园区，南至龙虎山天禄收费站，轴线长17公里。东西向控制面积69平方公里，南北向控制面积25.5平方公里，总控制面积94.5平方公里，这一规模是我市现有建成区面积的2.6倍。是全市三个工业园区面积的2.8倍。先期开发建设的雄鹰大道及周边地区控制面积为14.55平方公里。
4
五、目标要求及主要指标
经过五至十年努力，把鹰潭快速通道建设成为特色鲜明、技术水平高、配套能力强的优势产业密集区，并建设成为布局合理，功能互补的城市产业密集区，建设成为开放程度高、外向型明显的开放型经济密集区，使鹰潭快速通道产业带成为我市三大工业园区的产业升级板块和全市重要的经济增长板块。
1、规划建设指标：区域总面积94.5平方公里；建筑密度≤50％；容积率≤0.80；绿化率≥30。工业产业用地面积52.0平方公里（占总用地面积的55％），居住用地9.45平方公里（占总用地面积的10％），物流及仓储设施用地4.7平方公里（占总用地面积的5％），特色产品市场用地4.7平方公里（占总用地面积的5％），行政服务设施用地0.95平方公里（占总用地面积的1％），市政设施（含区间道路及小广场）用地18.9平方公里（占总用地面积的20％），其他设施用地3.8平方公里（占总用地面积的4.0％）。
2、环境控制指标：未来十五年，鹰潭快速通道及周边地区森林覆盖率达到45%，工业固体废弃物综合利用率达到70%以上，工业废水排放达标率达到95%，生活污水集中处理率超过80%以上，生活垃圾无害化处理率达到90%以上，人均公共绿地面积达到10平方米，周边区域空气质量达到国家二级标准。2010年底，节能减排必须达到单位GDP能耗降
5
低20％（万元国内生产总值能耗降至0.79吨标煤），主要污染物排放总量减少10％。
3、投资强度指标：按照国土资源部《工业项目建设用地控制指标（试行）》对城市用地的划分标准，月湖区、贵溪市属于十等城市，余江县属于十三等城市。建议按照十等城市的标准确定鹰潭快速通道周边地区投资强度，即每公顷不低于540万元－1530万元。如化工工业投资强度大于900万元，医药制造业投资强度大于1350万元，有色金属冶炼及加工业投资强度大于1080万元，通用设备制造业投资强度大于1080万元，电器制造业投资强度大于1080万元，电子及仪表制造业投资强度大于1080万元，纺织业投资强度大于675万元等。
4、经济期望指标：到2015年，鹰潭快速通道经济带力争实现国内生产总值250亿元，工业增加值150亿元，占全市工业增加值的50%。到2015年，完成销售收入500亿元，实际利用外资10亿美元，实现利税总额100亿元，安排就业20万人。到2015年，建成销售收入超10亿元的产业群10个以上，其中超50亿元的产业群2个以上。全市城市化率达到65％，较目前提高20个百分点。 六、产业总体布局
鹰潭城市快速通道产业带发展的重点和要求为：建立和增强五大能力，抓好三大产业。增强五大能力包括：1、继
6
续增强铜产业生产能力；2、增强重大加工业制造能力；3、增强聚集力强、人气旺的商贸物流产业发展能力；4、增强特色鲜明、贸工农结合的农业产业化能力；5、增强以电子、通讯、节能等高科技产业为主的基础产品生产能力。抓好三大产业，即做大做强铜产业、医药和机械加工制造业及现代商贸物流业。 （一）工业布局
分层次展开工业布局，依托中心城市，以工业园区为支撑，以增强产业集聚度和关联度为重点，加快形成特色鲜明、优势明显、竞争力强的带状经济集合体。力争到2015年末，在鹰潭快速通道周边地区形成以基础工业为支撑，以高新技术产业为先导，以加工制造业为主体，特色传统产业、农产品深加工业全面发展的新型工业发展格局，并使之成为鹰潭市三大工业园区的产业升级板块。
充分发挥鹰潭作为枢纽城市适宜发展现代制造业区位优势，适宜布局大运输量、大吞吐量、大进大出产业的优势，在鹰潭工业园节点附近地区重点发展现代制造业和基础产业。通过产业的上下游、前后及旁侧链接，延伸产业链，形成机械加工制造、电子信息、化学工业、特色冶金、节能环保型建材、现代医药、食品及农产品深加工等八大产业板块。 1、机械加工制造产业板块。在鹰潭段形成以汽车配件、特色泵阀业、微电机及机电成套设备等为重点，尽快形成机
7
械基础件―关键零部件―先进装备制造产业板块。 2、电子信息产业板块。鹰潭－贵溪段进一步加强和突出雄鹰大道经济带地区的电子元器件产业优势，尽快形成电子元器件―现代数字信息产品的电子信息产业板块。把握行业发展前沿和动态，突出整机扩产、重要零部件配套。积极发展技术先进的产品，如特色电子元器件、现代数字显示产品。利用铜杆生产优势，形成铜材及配件装配产业链，积极引进空调和空调压缩机、冰箱无氟压缩机等产品，并力争单晶硅、新型光电子器件等高新产品落户鹰潭。
3、化学产业板块。以诚志化工为龙头，在鹰潭－余江段尽快形成精细化工、有机化工等化工产业板块。按照专业化、集聚化、规模化的要求，积极发展大型化工企业，注重提高化工产业的技术含量，大力推进清洁生产。根据市场需求，着重发展高附加值的精细化工产品和有机硅单体及其精深加工。
4、特色冶金产业板块。以天洁特种钢为重点，在余江段尽快形成钢铁冶炼―特种钢材―金属制品的冶金产业板块。充分利用国内外市场需求，着重在产业链延伸深度加工上拓展重大项目。通过合资合作引进资金、技术和管理，切实提高特种钢材的产品质量，重点发展合金钢片材、涂镀层板、拉丝盘条等优特钢产品。
5、节能环保型建材产业板块。充分发挥贵溪市循环经
8
济发展优势，在雄鹰大道贵溪段发展新型节能建材产业板块。尽快形成新型节能轻质墙体材料、新型节能外墙涂料、中高档建筑装饰装修材料的新型建材产业板块。
6、现代医药产业板块。在余江段以天师药业为依托，以标准化和规模化建设为目标，按照GMP和GLP改造的要求，尽快形成规范化种植―标准提取与加工―新药研发及生产的产业链，积极推广应用先进的提取、纯化和制剂技术，重点发展中成药、化学制药、生物制药、新型保健品等领域，加快发展医疗器械生产。
7、食品及农产品深加工产业板块。依托贵溪、余江现有传统食品产业基础，形成以功能性特色食品、绿色食品、有机食品、保健食品为主的食品产业板块。以高附加值出口农产品为重点，形成种子种苗开发―农产品生产―深加工增值―出口创汇的外向型农产品深加工产业链。围绕提高农业产业化水平，重点在食品的深加工、储藏、保鲜、运销等方面开发重大项目，着重推进粮食、油料、畜禽、水产、果蔬等农产品精深加工。
8、眼镜及微型元件板块。依托余江眼镜及微型元件生产优势，拓展光纤电缆、军工电子、钟表眼镜用微型元器件，着力形成高档次眼镜配件、镜片、成品规模化生产经营产业链。
（二）第三产业布局
9
加快改造和提升传统服务业，大力培育旅游、物流、金融、房地产等新兴服务业，构筑“多层次、高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系。
1.旅游产业。做好现代工业旅游资源的开发和利用，根据雄鹰大道靠近信江，环境资源好等特点，突出“一山（龙虎山）一水（信江）一湖（洪五湖）”的旅游资源特色，沿鹰潭白露工业园区至龙虎山天禄收费站这一南北轴，开发建设旅游商品加工贸易区，并在这一区域建立旅游资源、网络、信息、市场等共享机制。
2.商贸流通业。充分发挥我市的交通枢纽作用和区位优势，按照“城内大商场、城郊大市场、城外大物流”的思路，加快构建便捷、畅通、高效的现代商贸流通体系。在鹰潭快速通道与景鹰高速、梨温高速节点地区，适当布置物流配送中心。大力发展现代物流业，以产业发展为基础，以大型物流园区为平台，以第三方物流和配送中心为重点，积极发展多功能、多层次、多类型的现代物流业。
3.金融服务业。结合鹰潭市城市快速通道带状特点，沿快速通道建立“点、块”金融服务体系。从大环境考虑，为加速快速通道及周边地区开发建设，应加快建立和完善以国有金融机构为主体，地方、民营外资等金融机构竞相发展的金融服务体系，为快速通道快速发展提供强有力的金融支持。多渠道增强融资能力，搞活融资机制。加强和完善中小
10
企业担保体系建设，鼓励多形式、多渠道组建中小企业担保机构，如政府组建、政府运作，政府组建、市场运作，市场组建、市场运作，尤其要鼓励和引导民间资本设立担保机构，逐步形成由不以盈利为目的的政策性担保机构、民办商业性担保机构和再担保机构组成的担保体系。
4.房地产业。加强快速通道周边地区土地控制，加快周边商业用地储备。在快速通道一些临山临水地区，适当布置环境优美的生活小区，拉大城市框架，做大城市规模。同时规范好全市房地产市场，优化房地产业发展环境，完善征地拆迁制度、土地收购储备制度和土地使用权公开招拍挂制度，促进房地产市场健康有序地发展。围绕美化人居环境，围绕适应人流物流扩大趋势和提升城市服务功能，高起点、高标准地搞好快速通道地块的房地产开发，推广建设节能省地型住宅，积极推进设施配套、运行高效的现代商务区建设，围绕不断改善城镇居民居住条件，重点建设分布合理、连片开发的普通商品住宅。
七、沿雄鹰大道产业规划与布局
1、总体要求。充分利用鹰潭市作为赣东北区域中心城市的优势，尽快形成以鹰潭市为中心的铜产品交易市场及铜产品物流配送中心。以贵溪市现有铜产业优势，形成铜材及配件装配产业链，积极引进空调和空调、冰箱无氟压缩机等产品，并加快形成铜线、铜杆、铜带、铜箔等系列以铜加工
11
为主要特色产业集群。同时加快形成电子元器件产业生产基地，尽快形成电子元器件、现代数字信息产品的电子信息产业板块。突出以铜产品为主的整机扩产、重要零部件配套。积极扩展技术先进的特色电子元器件、现代数字显示器等铜产业下游高科技产品。充分利用贵溪市发展循环经济优势，发展现代节能环保建材产业。
2、主要产业规划与布局。雄鹰大道总长9.7公里，该区域面积14.55平方公里。其中工业产业带规划面积10.0平方公里（占区域面积的68.7％），铜产品市场及物流配送中心规划面积1.0平方公里，具体布局如下（至西向东布置）： （一）铜产品交易批发市场0.6平方公里，位于雄鹰大道西段起止点。
（二）铜产品交易批发市场0.4平方公里，位于铜产品交易批发市场东侧。
（三）电子元器件、现代数字信息板块2.0平方公里，位于铜产品交易批发市场东侧。
（四）环保型制冷设备板块2.0平方公里，位于雄鹰大道中段。
（五）铜杆、铜线、铜带、铜箔等铜材板块4.0平方公里，位于贵溪工业园区附近。
（六）节能环保型建材产业2.0平方公里，位于雄鹰大道东段。
12
八、问题及建议
1、由于雄鹰大道是连接整个鹰潭“两市一县”城际间的快速通道，为了提高其通行效率，建议全路段实行全封闭、全立交。因此，在下一步总规编制时，应做好区内交通网络的规划设计，尽可能减少出入口数量。
2、在平面交通网络布置上，应做好与现有工业园区的衔接，促进雄鹰大道产业带与各园区在产业发展、资源利用上的相互联系，并形成全市统一的产业发展格局。 3、考虑到鹰潭是枢纽型城市，如条件成熟，建议在鹰潭城市快速通道经济带上布置保税区和出口加工贸易园区。如省政府为策应“九＋二”区域经济合作，批准鹰潭市为全省的陆路口岸，则这一设想就有可能变成现实。
4、关于入园企业的要求。考虑到鹰潭快速通道产业带是鹰潭三大工业园区的产业升级板块，同时按照产业集群理论，对入园企业我们必须在：1、完整性（主要指产业链条的
完整性）2、集中性（主要指产业领域相对集中，并具有很强的竞争优势）3、规模性（主要指企业数量足够多）4、竞争性与合作性（主要指产业集群内存在激烈的竞争以及纵向的合作）等方面予以考察。同时，在一个板块中其关联度达不到50％以上的企业，原则上不得进入。
5、为确保鹰潭市饮用水的安全，在鹰潭至贵溪段不得安排没有环保措施的企业进入园区。
13
6、应切实采取有效措施，加强对部分环境脆弱地带的保护，防止局部水土流失可能对信江流域造成的破坏。
7、为便于本方案实施，前期建议将产业带分段由市三大工业园区组织开发建设（包括基础设施建设，项目开发及招商引资等），这样的好处一是可以很快明确项目法人，二是可以尽快开展项目前期工作，三是便于征地拆迁，四是可以与现有工业园区进行有效衔接。待产业带形成一定规模后，再择机成立新的机构负责整个产业带的开发建设和协调管理。
市 发 改 委 2007年10月9日
14
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容