龙湖集团招标管理原则(2008)

龙湖集团招标管理原则

一、 目的

1. 规范、统一各地区公司工程和材料设备招标的关键原则及流程，减少人为随意性。 2. 保证招标质量，控制成本。

3. 供各地区地产公司在此基础上制订具体实施细则。 二、 适用范围

1. 本管理原则适用于龙湖集团、各地区地产公司工程及材料设备类招标。 2. 研发、营销等分供方选择将参照本管理原则另行制定相应管理办法。 三、 招标组织机构

1. 招标工作的组织部门为各地区公司造价采购部。

2. 每单招标工作均应成立招标管理小组，小组成员如下表所示：

序号 1 2 3 名称 组长 部门 造价采购部 职能岗位 造价采购部职能负责人 工程部职能负责人 该项目总监 该项目成本经理\\造价工程师 备注 每单须参加 每单须参加 每单须参加 该项目成本经理每单须参加 造价工程师视情况参加 该项目工程经理每单须参加 专业工程师视情况参加 副组长 工程部 成员 4 成员 造价采购部 5 成员 工程部 该项目工程经理\\项目部专业工程师 6 成员 造价采购部 公司招标负责人\\造价工程参加各自负责范围的招师 标 7 说明：

成员 造价采购部 公司采购负责人\\采购工程参加各自负责范围的招师 标 1) 具体成员由组长和副组长在招标启动会时确定。

2) 营销设施项目的招标，营销部体验中心负责人须作为招标管理小组成员。 3) 如景观、装饰设置职能部门时，工程、景观、装饰的职能负责人可分别参加

1/5

龙湖集团成本管理流程及制度（2008年版）

各自职能范围内的招标。

4) 招标小组组长和副组长应同时参加。如不能同时参加，缺席会议者应授权同意召

开，否则会议无效。

5) 根据公司发展阶段造价采购部职能负责人、工程职能负责人可授权其他人做招标

管理小组组长、副组长，但其仍为第一责任人。

四、 招标范围

1. 满足以下条件的工程项目和材料设备采购，应进行招标：

1) 合同金额在50万元以上（含50万元）的单项工程或合同金额在30万元以上（含30万元）的单次材料设备采购。

2) 合同金额小于50万的单项工程及小于30万的单次材料设备采购，可由各地区公司自行制定实施细则。

2. 满足以下条件的工程项目和材料设备采购，可不进行招标：

1) 工程类：水、电、气等垄断行业如不具备市场竞争条件。 2) 采购类：执行集团集采或战略协议。

3. 按上述规定在项目启动会时，明确项目各项工程和材料设备合约形成方式, 并形成

《项目合约规划》，作为项目启动阶段成果提交集团审批。

4. 因特殊情况不能遵照上述规定进行招标的，由提出部门报地区公司总经理审批并抄送

集团运营中心，造价采购部应提交市场价格分析作为审批依据。

五、 招标原则 1. 邀请招标

所有项目的工程招标和材料设备招标均为邀请招标。 2. 入围单位数量要求

投标单位数量不得少于2N+1(N为该次招标的标段数量，原则上每次N建议不超过4）。如有效投标单位数量不满足上述条件,则由招标小组提出方案,报地区公司总经理审定。 3. 入围原则

1) 由造价采购部牵头组织考察，招标小组根据入围条件会议讨论确定入围名单，并

在OA上提交审批（总经理是否参与最终审批由地区公司自行决定）。 2) 经确定入围的投标单位，原则上视同在技术实现能力上均能满足招标要求。 3) 不满足入围条件但对公司利益有重大影响的分供方，须经地区公司总经理审批才

可纳入入围名单并抄送集团运营中心。

2/5

龙湖集团成本管理流程及制度（2008年版）

4. 开标原则

由招标小组成员进行内部开标，须2人（含）以上（工程、造价部人员至少各1名）才能进行开标并形成书面签字确认的《开标记录》，不进行投标单位在场的公开唱标。 5. 评标原则

1) 技术标由工程部负责评标，经济标由造价采购部负责评标，并分别提供评标意见。 2) 根据评标意见确定有效标，如有需要，可对技术标、经济标进行一次全面正式澄

清。

a) 技术标合格；

b) 经济标报价范围与招标文件发包范围一致（或出现不一致时，已由该投标单

位进行了书面确认）、标价计算上不存在算术错误。

3) 只选择每标段有效标前2名或前3名（入围单位多于5家时）进行议标并定标。 6. 定标原则：

1) 合理最低价中标。

2) 谨慎对待明显低于市场价的投标报价。

3) 《评定标报告》中定标价格须与目标成本、公司相似项目历史成本（不能全部比较时，可比较主要子目价格，如人工、砼、钢筋、模板、取费等）进行比较分析，有条件可与市场价格、行业内类似项目进行比较。

4) 根据上述定标原则，由招标小组统一定标，并形成《评定标报告》，报地区公司总经理签发（总经理可根据公司发展阶段授权）。如招标小组不能达成一致定标意见报地区公司总经理定夺。

六、 招标的主要工作流程、界面划分

3/5

龙湖集团成本管理流程及制度（2008年版）

序号 1 流程 目的 造价采购部 会签 工程 形成成果 确定合同需确定招标范围及技求 术要求 提交合同需求，包括收《合同需求》 集整理研发、营销、物业、商运等技术要求，统一整合为合同需求中技术要求 会签 《招标计划》 项目总监负责招标计划的督促实施 《投标单位考察报告》 《入围单位名单》 《招标文件》 宜采用工程量清单计价模式进行招标。 《发标记录》 《招标文件答疑及补充说明》 2 制定招标计明确各责任人的工计划编制及过划 作内容及时间要求 程修订 投标单位考确定入围单位名单 组织 察及资格预审 编制招标文明确招标、投标要编制 件 求 发标 现场踏勘 发招标文件，收取组织 投标保证金 投标单位了解现场参与 情况 3 参与考察并编制投标单位考察报告 会签 4 5 6 7 组织 招标文件答招标文件答疑 疑 负责经济条款的负责工程技术条款答答疑。 疑。 汇总答疑文件及招标文件补充，向投标单位发放并留存书面领取记录。 组织 参与 技术标评标 参与 8 9 开标 评标 《开标记录》 提供评标意见 《评定标报告》 《中标通知书》 《未中标通知书》 确定有效标及议标经济标评标 对象 确定中标单位 组织 10 定标 4/5

龙湖集团成本管理流程及制度（2008年版）

七、 招标管理原则的配套文件：各地区公司应根据本管理原则制定下列相应的配套文件，

要各地区公司内统一，并报集团运营中心备案： 1. 招标承办岗位权限表 2. 招标流程审批权限表

3. 招标管理作业指导书 ，包括： 1) 合同需求模板 2) 考察报告模板 3) 招标工作计划模板 4) 招标文件模板 5) 开标记录模板 6) 评定标报告模板

八、 招标过程资料，包括投标单位的考察报告、招标文件及修改（如有）、招标文件答疑、

投标书、评定标报告、投标期间往来函件、招标小组会议纪要、中标通知书等均需妥善保存，可供事后查阅；其中招标文件及修改（如有）、招标文件答疑、投标书、投标期间往来函件、中标通知书应该作为合同文件的一部分，与合同一起装订成册。 九、 本办法从2009年 01 月01日起执行。

集团运营及投资发展部 运营中心 2008年12月

5/5