现场监理管理

第七章 现场监理管理办法

第一条 编制目的

通过《现场监理管理办法》（以下简称《监理办法》）的制定和实施，规范发包人及项目监理单位双方的现场管理行为，促进工程管理水平和工程质量的提高。

第二条 发包人职责 一、 发包人项目部

(一) 发包人项目部是发包人项目管理归口部门，代表发包人执行项目现场管理工作，负责对现场监理人员的监理工作进行日常监督和管理。

(二) 负责按《监理办法》对项目监理单位进行月度考核。 (三) 日常管理过程中，凡是涉及对现场监理部和监理人员做出的处罚及罚款事宜，项目部均需书面致函受罚单位并抄送合约管理部和项目事务部。

(四) 负责对项目监理单位的付款申请进行初步审核。 二、 发包人合约管理部

(一) 负责组织项目监理工程的招标，确定项目监理单位。 (二) 配合项目部完成对监理单位的处罚和扣款工作。

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(三) 负责对项目监理单位的付款申请进行审批并制作付款证书。

三、 发包人项目事务部

(一) 参与各项目部对各项目监理单位的定期考核评分工作，并提供参考意见。

(二) 不定期对各项目监理单位进行抽查、考评。 (三) 对《监理办法》现场实施情况进行抽查。 第三条 项目监理单位职责

项目监理单位是发包人通过招投标程序确定的为发包人项目实施项目监理的有相应资质的合作单位；项目监理单位应按项目监理合同及本《监理办法》依法对项目监理合同中约定的工程项目进行项目现场监理。

第四条 项目监理工作程序 一、 编制工程建设监理规划

项目监理单位应根据工程的规模、特点、监理合同、法律、法规和有关规定、现行工程验收规范和质量检验评定标准、施工图纸等，在监理大纲的基础上有针对性地编写监理规划并报发包人项目部审批。发包人项目部应对规划中所述监理工作范围、内容、机构组织、人员配备情况予以特别审核。项目监理单位严格项目部审批的监理规划开展监理工作。

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二、 编制工程建设监理实施细则

项目监理单位应按工程建设进度、根据工程实际特点，特别是根据住宅工程质量通病的防治和中海地产实测实量与风险评估操作手册（2.0版），分专业编制各施工阶段的监理实施细则（避免公式化、格式化，具有可操作性）并报发包人项目部审批。项目监理单位应严格按照发包人项目部批准的监理细则开展监理工作。

三、 编制旁站监理方案

旁站监理是施工质量监管的重要手段之一，项目监理单位必须对工程关键部位、关键工序的全过程实施旁站监理。项目监理单位须根据住建部《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》及项目工程特点要求，编制旁站监理方案，报发包人项目部审批后严格按其执行（需要旁站监理的工程及工序包括但不限于附表7-1所列项目）。旁站资料必须完整、及时，并明确责任人，发包人项目部应对现场监理人员旁站监理执行情况及资料归档情况加强管理，进行定期与不定期检查。

四、 组织项目实测实量

项目监理单位进场后应及时组织进行《中海地产实测实量操作手册（2.0版）》的学习与交底，配置测量仪器，且专门负责实测实量的人员不少于2人，负责实测实量的抽查和记录以及实测实量专题会会议纪要记录。按操作手册及相关规定对工程材料、

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工程实体进行实测实量，并对测量结果负责，发包人对实测数据进行抽查，如发现未测或者造假给予质量考核计零分处理。

项目监理单位应每周一之前向发包人项目部提交其负责监理项目上一周的项目质量安全检查周报（详见附表7-2）。

五、 组织项目施工图纸审查

项目监理单位须全面负责工程设计图纸审查工作，并提供优化建议和审查意见。在各施工单位投标过程中、开工前、施工过程中项目监理单位应对各专业的全部施工图纸进行全面细致的审查，按周提供书面的图纸审查报告及减少投资和功能优化的修改设计建议。

六、 组织召开监理周例会

项目监理单位应每周定期召开监理例会，不定期组织召开专题会议，形成《监理工地例会纪要》（详见附表7-3），抄送至所有相关单位或部门，并跟进落实。

七、 提交工程建设监理档案资料

建设监理业务完成后，项目监理单位应按照监理合同约定的时间和内容向发包人提交工程建设监理档案资料。

第五条 工作关系

一、 项目监理单位的日常工作要求由发包人项目部安排，履约能力与业务能力考核、奖励、处罚由发包人项目部负责。

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二、 施工单位有权对项目监理单位的工作态度、作风、能力及廉洁自律等向发包人项目部提出意见。

三、 本办法中所述的各种文件，除指定抄报、抄送对象外，发文方可根据实际情况确定抄报、抄送对象。

四、 项目监理单位应配合发包人项目事务部对项目进行质量、安全监督检查工作，项目发生的国家规定一般质量、安全事故及以上等级的质量、安全问题须及时向发包人项目事务部汇报。

五、 本办法与项目监理服务合同、监理规划（实施细则）、建设工程监理规范以及相关行政法规等，均包含在监理单位的合同责任内。

第六条 人员及办公设备管理

一、 项目监理单位现场监理部人员须着装统一，佩带工卡。 二、 项目监理单位现场监理部人员佩戴的安全帽须颜色统一，并印有监理公司名称。

三、 项目监理单位所报资料格式必须统一，页眉包含有监理公司名称，项目监理单位报送发包人审批的文件模板详见附表7-4。

四、 项目监理单位进驻现场七天内须将其现场监理部的组织架构、人员资历（含监理资格证书）、《监理人员配置表》（详见附表7-5）、《监理人员分工表》（详见附表7-6）等报送发包人

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项目部。发包人项目部应尽快安排监理人员能力考核答辩会并于七天内给予书面答复。如发包人项目部对项目监理单位现场监理部的工作人员有调整、更换意见，项目监理单位必须在七天内将调整、更换的名单再报给发包人项目部，经发包人项目部考核通过后予以更换。

五、 项目监理单位须按照发包人要求的组织架构配备人员并分配到各个标段，各标段主管工程师与相应监理人员形成一个标段管理团队，标段监理人员除完成监理单位日常工作外还应该配合标段主管工程师进行日常的工程管理工作。

六、 随着工程形象进度不同，项目监理单位需要调整工作人员时，应至少提前七天将调整计划报给发包人项目部；新进监理人员须经过发包人项目部考核答辩通过后方可开展工作。

七、 项目监理单位原则上不允许因自身原因更换总监及总监代表。如经发包人认定确需更换的，必须提前七天将拟任命人员的资历文件报给发包人项目部审批。未经审批的人员不得进入现场监理部工作，原总监及总监代表不得离岗。

八、 发包人项目部可要求项目监理单位对其未尽职或不称职的工作人员进行警告、处罚、撤换等处理。对总监理工程师的警告或撤换指令由发包人项目部经理提出，项目主管领导签发；其他监理人员的警告或撤换指令由发包人项目部经理直接签发，抄送发包人项目事务部。

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九、 为确保工作效率，项目监理单位现场监理部进场的同时，须按照附表7-7（最低要求）所列内容配置办公设备，并根据项目发展情况不定期进行增补和维护。每次开会之前，务必将投影仪及笔记本等设备安装到位，会后及时收回存放。

第七条 考勤管理

一、 所有监理人员必须每天到现场监理部报道，上下班在发包人项目部打卡，不允许替他人打卡，一经发现，打卡者与被打卡者均按旷工处理。

二、 所有监理人员须为本项目专职人员，不得兼任其它项目职务。

三、 总监理工程师离岗时间两天以内的，向发包人项目部经理请假；离岗两天以上的，须以书面形式向发包人项目主管领导递交申请，未获得批准以前不得擅自离岗。

四、 监理工程师离岗时间在半天以内的，须向发包人项目部标段主管工程师请假；离岗时间在半天以上的，须以书面形式向发包人项目部经理递交申请，未获得批准以前不得擅自离岗。

五、 项目监理单位现场监理部的作息时间须与发包人项目部保持一致，工作日常规工作时间以外，在整个监理期内晚间必须有一人值班，如根据项目发展需要或在发包人要求时应适当增加值班人员，不得因监理人员不在场而耽误正常施工进度。

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六、 发包人项目部因工作需要在休息日安排工作的，监理部必须安排人员加班，加班人数可适当减少，但不得少于三人。休息日未安排工作的，监理部亦应安排人员值班，且每标段不得少于一人。如因工作需要，与之相关的非值班人员也必须到场。

第八条 内业管理。

一、 项目监理部须填写监理日志，对日常工作作详细记录。 二、 监理部办公场所应保持整洁，监理规划和实施细则要点、工程形象进度表、现场平面布置图等资料要求上墙。监理部应配备一套现行最新版工程规范。

三、 施工单位报给监理单位要求审核、审批的技术资料、粮单、签证等，监理部的审核、审批期限原则上不得超过七天。超过七天而无合理理由的，施工单位有权利向项目部反映。

四、 监理部须设专人跟踪检查施工单位技术资料，以使技术资料的整理与工程进度同步。工程竣工后，应督促施工单位提交技术资料，经审核后，由施工单位向相关部门移交。

五、 监理单位积极组织图纸会审、施工技术交底，参加我公司组织合约交底会议，对图纸设计和施工工艺中存在的问题及时提交意见和建议。

六、 监理部须组织专业监理工程师对施工单位的施工组织设计（或专项施工技术方案）进行审查，并将审查意见书面报给

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项目部。

七、 监理部须参加单位工程竣工验收，按照北京市竣工验收及备案工作的有关规定，填写《质量保证资料审查记录表》、《工程质量评估报告》、《工程竣工施工安全管理资料审查记录》、《单位工程观感质量评分表》等。

八、 监理部须每月5日前向项目部报送上月的《监理工作月报》（详见附表7-9）。

九、 专业监理工程师及监理员须每周一向项目部报送上周的《监理工程师工作周报表》（详见附表7-8）。

第九条 工程管理（包括但不限于以下内容）。

一、 监理单位须对施工单位使用的大型设备、机具的准用文件、操作人员的资格证书进行审查，督促施工单位履行安全报验手续，并跟进监督大型设备机具的后续维保事宜，监理部应将审查结果归档备查。

二、 监理单位须随时检查施工单位的安全生产状况，发现施工单位安全生产不符合规定或存在安全隐患时，应发文责令并督促其整改，文件应抄送项目部。

三、 监理单位应提供必要的测量工程师服务。监理部对施工单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行复核、检查，要求如下：

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(一) 检查施工单位专职测量人员的资格证书及测量设备检定证书。

(二) 复核工程控制桩的校核成果、控制桩的保护措施、平面控制网、高程控制网、临时水准点的测量成果，并办理验收手续。

四、 施工单位进场后，监理部应要求其将工程重点部位、关键工序、特殊工序的施工方法和质量保证措施上报，监理部在审核后应附上监理措施，一并报给项目部。在重点部位、关键工序、特殊工序施工时，项目部将实地检查监理工作。

五、 监理单位应对照施工合同的材料备选清单、根据相关的法律法规及中海地产实测实量操作手册验收施工单位采购的材料。材料分批进场的，每批均必须验收，发现质量不符合合同规定或国家、地方标准的，应责令施工单位在两天内将材料运离现场，同时将不合格事项书面通知项目部，抄送项目事务部及合约管理部，不得隐瞒。

六、 监理单位应为每标段配置一名专职测量工程师，与施工单位组建工程实测实量查验小组，在各相关施工阶段对工程实体按《中海地产实测实量与风险评估操作手册（2.0版）》要求进行实测实量，所有数据上墙，并建立分户数据档案，所有记录整理后与施工单位签署整改建议单并跟进整改直至闭合。

七、 组织分部、分项工程验收，组织分户预验收，参与工

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程竣工预验收和竣工验收，督促施工单位落实整改，签署监理意见。

八、 施工单位工程质量发现异常或发生质量事故的，监理部必须书面报告项目部，并与项目部研究处理意见；重大质量缺陷或事故应同时报告项目事务部。

第十条 项目监理考评管理及奖励基金管理办法

一、 双方约定将项目监理酬金中提取20％另作为奖励基金形式由发包人项目部经理根据监理合同工期控制现场施工完成情况及工程质量、现场监理人员工作业绩及考勤情况管理发放使用。

二、 甲方项目部经理控制该奖励基金，共分为两个阶段： (一) 施工阶段：乙方进场后与甲方项目部进行协商各阶段奖励金额，总共按照监理酬金的15％计算，经甲方、乙方双方签字盖章后由甲方项目部送甲方合约部备案，作为本合同附件，具有相同法律效力。根据甲方项目部每季度《项目监理工作考核表》（详见附表7-10）考核情况，奖励金额如下表：

90～95分数 95分以上 分（含90分） 基数：监基数*100％ 理酬金*90％ *80％ *60％ *40％ 基数85～9080～8575～8075分以分（含85分（含80分（含75下 分） 基数分） 基数分） 基数无 Chapter07-11

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*15% (二) 验收阶段：根据物业公司验收后反馈的质量情况按照监理酬金的5％计算。

竣工验收 监理酬金的奖励比例 2％计算 2％计算 1％计算 ￥1000元/屋面渗漏 2个点/栋 1个点/栋 0个点/栋 点 2个点/100厨卫渗漏 个点 5个点/100阳台渗漏 个点 外墙渗漏 5个点/栋 5个点/100外墙面门窗渗漏 个点 飘窗板、空调板渗漏 5个点/栋 10个点洞口周边渗漏 /100樘 樘 樘 点 ￥1000元/地下室渗漏 5个点/个 3个点/个 1个点/个 点 墙面空鼓、开裂 20户/10010户/1005户/100户 ￥500元/户 个点 3个点/栋 5个点/100个点 1个点/栋 3个点/100￥500元/点 ￥1000元/个点 3个点/栋 3个点/100个点 1个点/栋 1个点/100￥500元/点 ￥500元/点 个点 3个点/100个点 1个点/100￥500元/点 点 1个点/1000个点/100￥1000元/物管检查 监理酬金的入伙交业主 监理酬金的 超标处罚 Chapter07-12

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户 15户/100地面找平层空鼓开裂 户 楼层公共部分装修墙、3个点/栋 地面空鼓 户 5户/100户 3户/100户 ￥500元/户 2个点/栋 1个点/栋 ￥500元/点 ￥1000元/混凝土楼板开裂 2处/100户 1处/100户 0处/100户 处 室内层高、开间尺寸误￥1000元/差超过规范要求允许偏差 室内其他几何尺寸、平10户/100整度、垂直度误差超过户 规范要求允许偏差 门窗五金件锈蚀、构件5樘/100樘 3樘/100樘 1樘/100樘 ￥500元/樘 变形或破损 栏杆锈蚀、变形、开裂 5处/栋 3处/栋 1处/栋 ￥500元/处 ￥1000元/地漏标高及管道堵塞 3处/100户 1处/100户 0处/100户 处 ￥1000元/给排水管渗漏 5处/100户 2处/100户 0处/100户 处 1、 上表中罚款金额在各阶段奖金中扣除，罚款金额上限为扣完该阶段奖金金额； 5户/100户 3户/100户 ￥500元/户 3户/100户 1户/100户 0户/100户 户 Chapter07-13

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2、 上表各阶段奖励金额按照上表各阶段比例扣除罚款金额后的总额； 3、 现场签证及设计变更初审金额超出审定金额4％，每出现一次扣￥1000元。 三、 甲方奖励基金各阶段奖励金额一经确认，不再更改，每个阶段按时确认实际应得金额，不顺延到下一个阶段。

四、 为了鼓励乙方监理工程师的积极性，甲方奖励基金不管乙方是否全额得到，结算时均按照已经得到计算，不再支付给乙方。即不管乙方是否完全得到监理酬金的20％奖励基金，结算付款时均按照监理酬金的20％作为甲方已付款进行扣除。

五、 经甲方项目部确认的甲方奖励基金，甲方采用进度款形式支付，奖金分配比例为公司占各阶段奖励基金的30％，监理项目部占各阶段奖励基金的70％，监理项目部奖励基金分配金额由项目总监负责，但需要报甲方项目经理审批，奖励基金发放完毕后，项目总监必须将各奖励基金所得监理工程师签字确认的统计表报甲方项目经理存档。

六、 项目监理部必须接受甲方项目部的工作监督管理和考评；总监必须按甲方代表的要求开展工作，并接受甲方项目负责人的监督管理和考评；专业监理工程师必须按甲方现场工程师要求开展工作，并接受甲方工程师对其工作进行监督管理和考评。

第十一条 奖罚管理。

一、 监理部人员应积极向甲方提出合理化建议，建议被采

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纳并促进工程进度或提高工程质量同时节约成本的，按照节约成本金额的10%予以相应奖励，奖励金额在过程中予以确认并以书面记录，在合同结算时一并支付，具体流程参照中海地产合约制度和财务制度执行。

二、 甲方可根据具体情况对监理单位出现的失误进行处罚，罚款将在下期监理费中直接扣除。包括但不限于以下内容：

(一) 未经项目部书面批准，不许更换及调离监理人员，如发现有私自更换人员现象，则每发现更换一人（监理工程师及以下人员），扣罚监理费5000元整；私自更换总监及总监代表，扣罚监理费5万元整，且原在岗人员须在3天内无条件调回。

(二) 所有人员不得迟到、早退或无故不参加项目部召开的会议。每迟到或早退一次罚款 100 元，每缺席一次罚款 300 元。

(三) 现场施工期间，必须有监理人员巡视或旁站。每发现一次无人巡检扣罚监理费500元，每发现一次无人旁站扣罚监理费1000元。施工期间，只要承包人提前2小时通知，监理部必须派监理人员参加隐蔽验收，因监理不参加隐蔽验收导致后续工序滞后的，则扣罚监理费1000元/次，并赔偿相关单位的经济损失。

(四) 除不可抗力因素外，工程施工过程中出现国家规定的任何一般质量、安全事故则每次扣罚监理费总额的5％；若出现国家规定的任何严重质量、安全事故则每次扣罚监理费总额的

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10％；若出现重大质量、安全事故，则每次扣罚监理费总额的20%。

(五) 监理人员与施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量的，每发现一次罚款5万元。给甲方带来经济损失的，则按照直接经济损失的10%进行处罚。

(六) 监理人员将不合格的建筑工程（含分部、分项工程及施工工序）、 建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的，发现一次罚款5万元，给甲方带来经济损的失，则按照直接经济损失的10%进行处罚。

(七) 对工程质量通病（缺陷）、安全隐患、不文明施工现象不能有效控制，在下次检查中重复出现时，扣罚监理费300元/次·部位。

(八) 施工过程中及施工后期发生的变更、签证、相互索赔及小业主索赔，凡是因施工质量、施工错漏、违反规范等问题引起的，监理公司均须承担监管责任，将按照变更签证及索赔额度的20%（不低于2000元且不高于监理合同总价）在当期付款中扣除。上述处罚如低于国家标准的，则按照国家标准执行。

三、 监理部未按监理服务合同和监理规划（实施细则）要求履行质量管控的，第一次由项目部通报批评，第二次要求监理单位撤换总监理工程师，第三次由项目部向项目主管领导提议中止监理服务合同。

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四、 监理部未按照本办法验收乙供材料的，第一次撤换直接责任人，第二次撤换总监理工程师和直接责任人，第三次由项目部向项目主管领导提议中止监理服务合同。

五、 监理部发现施工单位提供的材料不符合要求，虽责令其将材料运离现场，但未向项目部报告的，由项目部通报批评。发现材料不符合要求，但默许施工单位使用，未造成公司损失或工程永久性质量缺陷的，撤换总监理工程师和直接责任人；造成公司损失或工程质量永久性缺陷的，由公司根据监理服务合同向监理单位索赔，并立即中止监理服务合同。

六、 监理部内业资料记录、整理不全面，在下次检查或考核中依然存在的，由项目部通报批评。

七、 应由监理部审核、审批的资料积压时间过长而无合理理由的，由项目部责令监理部限期完成；在限期内未完成的，撤换总监理工程师。

八、 监理人员有索贿、故意刁难施工单位行为的，撤换直接责任人；发生两次以上的，撤换总监理工程师和直接责任人。

九、 监理部在工作时间内人员不齐，工作纪律松懈，人员经常迟到早退，或在非常规工作时间未安排人员值班的，第一次由项目部口头警告，第二次撤换直接责任人，第三次撤换总监理工程师和直接责任人。

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十、 受到两次及以上要求撤换总监理工程师处罚的监理单位将被取消再次参加监理服务投标的机会。

第十二条 相关附件、附表

附表7-1：《需旁站监理的工程或工序明细表》 附表7-2：《项目质量安全检查周报》 附表7-3：《监理工地例会纪要样本》 附表7-4：《监理文件报审表》 附表7-5：《监理人员配置表》 附表7-6：《监理人员分工表》 附表7-7：《项目监理办公设备配置表》 附表7-8：《监理工程师工作周报表》 附表7-9：《监理工作月报样本》 附表7-10：《项目监理工作考核表》

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