廉洁文化对党风建设效用分析

廉洁文化对党风建设效用分析

作者：车延宇 张春旺

来源：《人民论坛》2010年第25期

【摘要】加强党风建设，是党的建设的永恒主题。党风建设不仅为石油企业的持续发展提供纪律保障，而且也是建设具有中国特色的石油企业文化的思想保障。企业廉洁文化建设不仅可以引导企业坚持诚信原则，而且有利于推动企业依法经营、构建和谐的市场经济环境。 【关键词】廉洁文化 党风建设 效用

随着改革开放和市场经济的不断发展，一些不正之风和腐败问题呈现出新特点，企业党风建设的形势出现了许多新变化。企业廉洁文化正是新形势下企业党风建设与文化建设相结合的产物，是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，是企业党风建设的内在推动力，事关企业的持续健康发展。

企业廉洁文化概述

企业廉洁文化是经过长期积淀和不断总结提炼，由企业所倡导、全体职工所认同并自觉遵守的廉洁理念和从业行为准则。它由廉洁理念与廉洁思想、行为规范与廉洁制度、廉洁形象与廉洁氛围等构成。

廉洁理念是企业廉洁文化的核心内容，是企业进行党风建设和反腐倡廉工作的基本精神，主要包括员工对廉洁的认识水平与程度及各级领导干部对廉洁文化的价值判断与选择等两个方面。

制度规范是企业廉洁文化的保障，是为了实现廉洁目标而采取的约束企业员工的制度规范。这种制度规定包含了企业的各项管理制度，也包含相关的廉洁准则。在内容上力求全面，在程度上要有严格的约束力，使廉洁文化成为一种有形的约束规范；行为表现是企业廉洁文化的重要组成部分，包括在基层党组建设和反腐工作中的形象总和。这种行为表现体现在员工的行为表现、企业的廉洁制度、廉洁活动的内容和形式等，让这种廉洁文化成为一种有形的、看得见的约束力，引导员工自觉按照企业的制度进行自我规范。

同时廉洁文化也具有思想性、时代性和道德性的特征。廉洁的企业文化是廉政建设的重要内容，其所包括的廉政思想与廉政道德，对人们思想认识水平提高起着重要的作用，这是其思

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想性的具体体现；同时廉洁文化建设要求内容的丰富性，形式多样性以及与人民生活的贴切性，必然具有较强的时代性和感染力；另外，廉洁文化建设以提高企业员工的道德素养和职业操守意识，让员工守住自身的道德底线为目的，因此具有道德性的特征。

企业廉洁文化建设的效用分析

企业廉洁文化究其实质而言是一种特殊的文化形态，本质上是一种政治伦理文化、一种道德诚信文化和一种社会价值理念文化。因此，在当代中国，企业廉洁文化除了具备文化所具备的普遍作用，还具有自身所独特的作用，具体表现为：

导向功能。企业廉洁文化是以“积极倡导以廉洁为标志的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为手段，通过对大众行为的引导，使人们在企业廉洁文化的熏陶下，潜移默化中接受共同的价值观，自觉做企业廉洁文化的拥护者和实践者” ①。

约束功能。约束包括外在约束和内在约束，内在约束是通过树立共同的信念和行为准则并内化为人们的行为规范，进而对行为的自我约束和控制，内在约束虽然不具有外在强制性，但是内化的行为规范却会产生强大的、积极的、相对稳定的持久影响。

凝聚功能。企业廉洁文化的凝聚功能，会使社会成员进一步树立正义感、使命感和荣誉感，使大家自觉成为企业廉洁文化的建设者和倡导者。同时，这种凝聚功能还具有排他性，对“不廉洁文化”的一种排斥，即对落后思想、腐化堕落、损公肥私、损人利己、违反纪律与社会公德、不守诚信等现象的排斥。

警示功能。企业廉洁文化具有强有力的警示功能。在倡导建设企业廉洁文化的同时，实际上也是在扼制“不廉洁文化”，是对制度层面警示存在的局限性的重要补充。

评价功能。企业廉洁文化的科学内涵、精神实质、主要特征实际上也是检测企业廉洁文化建设的测评指标，是企业廉洁文化发展的价值评判标准与尺度。

在当代中国，廉洁文化已经成为社会主义先进文化的理论来源和重要组成部分， 成为党和国家的反腐倡廉工作思想领航和精神动力。大力发展企业廉洁文化，开展企业廉洁文化建设，利用企业廉洁文化的力量和资源加强和改进党的作风建设，尤其是对当代中国企业具有十分重要的意义。加强企业廉洁文化建设有利于充实党风建设理论基础，开辟了企业党风建设的新思路和新路径；加强企业廉洁文化建设有利于提高党员同志的思想觉悟和道德水平，规范职业行为；加强企业廉洁文化建设可以有效地提高党员同志的思想境界、 文化素养和道德情操，增强广大党员同志的主人翁意识与民主意识及大局观，提高反腐倡廉的自觉性和主动性，为企业的发展壮大提供政治保障；加强企业廉洁文化建设有利于完善党风建设监督机制与问责

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机制；企业党风建设监督机制与问责机制应当注入新的活性，建立起企业廉洁文化建设激励机制、企业廉洁文化建设监督机制，这也是构成党风建设监督机制与问责机制的重要内容，推动党风建设机制多样化、理念时效化、执行规范化。

石油企业廉洁文化建设现状

当前石油企业积极开展了多种形式的企业廉洁文化宣传教育活动，落实中共中央关于《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等相关文件精神，加强了对领导干部的廉洁从业教育，构筑起扎实的惩防体系，企业内部的违纪现象也不断减少。但是，在企业廉洁文化建设的推进过程中也存在以下几点不足：第一，企业廉洁文化建设的认识不足。当前石油企业在企业廉洁文化宣传活动中更多的是针对领导干部防腐拒变、廉洁自律进行教育，而相对缺乏对员工的廉洁文化教育。第二，企业廉洁文化建设的具体措施较单一。现阶段石油企业在企业廉洁文化建设过程中普遍通过举办宣讲教育活动，未能在新形势下将继承和创新结合起来。第三，企业廉洁文化建设的氛围不足。“由于部分企业对企业廉洁文化建设的认识不足、宣传力度不够，以及企业廉洁文化建设活动开展不足，只将企业廉洁文化建设停留在了口头之上、会议之上”，②未能将企业廉洁文化作为企业理念来深入普及。第四，企业廉洁文化建设的激励机制缺失。企业廉洁文化在推行过程中主要通过宣传活动，往往出现局面很被动。

加大石油企业廉洁文化建设，切实推动党风建设和反腐工作

面对企业廉洁文化建设的新形势，以及石油企业发展的现状，石油企业必须紧密结合实际，注重企业文化特色，将企业廉洁文化建设纳入企业管理的日常之中，让企业廉洁文化成为企业的发展目标，使企业廉洁文化在石油企业落地生根，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。

将时代特征融入企业廉洁文化建设之中。当前石油企业在应对严峻经济形势、保持经济平稳较快发展，以及党风廉政建设、反腐败工作中出现的新课题等复杂的时代背景下，对企业廉洁文化提出了新的要求，石油企业必须不断适应新形势，明确新任务，持之以恒、毫不松懈地抓紧落实。

注重企业廉洁文化的制度建设。要将廉洁文化根植于企业，就要建立起完善的企业廉政制度。第一，坚持党委统一领导，纪委监督、基层领导与员工共同参与的领导体制，让廉洁文化进入企业制度设计的总体规划之内，突出企业的文化内核，培养其基层员工的管理理念；第

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二，完善腐败预防制度建设。针对企业内部存在的制度漏洞，企业应该加强在资金管理、干部任用等方面的廉政制度建设，完善企业内部的监控体系，使企业的各项工作都有章可循，有法可依；第三，强化企业监督部门的职能。在企业管理中，应该不断加强监督部门的职能，让企业监督工作落到实处。

加强企业廉洁文化班子建设。加强廉洁文化建设，还要与基层党组织的建设有机结合，让企业的各级员工培养起正确的权力观和利益观，将各级基层班子建设成政治素养高、经营效果好、做法过硬、坚持原则的有领导力和战斗力的基层领导班子。同时，企业还可以开展廉洁文化基层党员评选活动，建立一套完整的评选系统，让各级干部互评互选，自觉树立起廉政观念，在思想上建立坚实的防线。各级领导干部也要积极参与，以身作则，通过实际行动为员工做出表率。

培养廉洁家庭文化。在加强企业廉洁文化建设中，家庭廉洁环境也是其中的一项重要内容。将廉洁文化融入家庭文化中，利用情感教育帮助教育各级干部家属当好内助，树立起廉洁的家庭风尚。为此，企业可以开展廉洁家庭活动，邀请家属参加企业培训活动，使企业各级员工在家中形成良好的“廉洁”风尚，营造积极的教育观念。

石油企业党风建设是一项长期的综合性治理工作，在这一过程中企业应当充分认识到企业廉洁文化建设的重要作用，加大企业廉洁文化建设。坚持廉洁文化建设内容与形式相统一，发挥廉洁文化在企业管理中的中流砥柱作用，将廉洁文化建设变成日常工作，使廉洁文化在石油企业中落地生根。（作者单位：大庆油田海拉尔石油勘探开发指挥部） 注释

①唐东平：“中国特色社会主义廉洁文化的内涵、功能、及建设途径”，《廉政文化研究》，2010年第3期。

②黄志坚：“深入推进石油企业廉洁文化建设之我见”，《法制与经济》，2010年第6期。