建市以来,我市重大水利项目建设取得突破性进展,累计完成投资近26。5亿元,涡河近期治理、淮北大堤除险加固等一批骨干水利工程相继完成并发挥效益,防洪减灾能力进一步提升。但是农村税费改革以后,事关农业稳产增产的面上农田水利建设陷入低潮。当前农田水利基础设施十分薄弱、欠账太多,效益发挥已临近"拐点",存在以下突出问题:
一是灌溉设施总量不足、损毁严重。全市耕地741。9万亩,有效灌溉面积仅416。8万亩,近半数耕地无水源工程,偏远腹地更为严重。据调查,井灌区现有机井6。09万眼,其中30%是20世纪70年代所建,接近报废;河灌区2818座机电灌站、节水灌溉工程46。1万亩,其中80%以上闲置损毁。
二是沟河缺乏涵闸配套、效益衰减。经过涡河近期治理和淮北大堤除险加固,涡河支流新建了41座沟口涵闸;但其余77条中小河流、220条骨干大沟及近5000多条中沟,仅存378座中小型涵闸。目前60%以上的涵闸、桥梁老化失修,拦沟设坝、骑沟建房普通存在。
三是田间排水梗阻不畅、内涝频繁。田间地头沟桥涵配套不足,群众为了方便生产,家家地头都有堵坝,田间排涝体系形同虚设,一遇强降雨,涝水难排,往往形成"大沟可见底、田里能养鱼"的局面。
四是农田水利发展失衡、不均。突出表现在项目区与非项目区的不平衡、公路边与腹地之间的不平衡、城镇郊与偏远区之间的不平衡。上级下达的项目资金,地方往往安排在离城近、靠公路的乡镇,一轮刚结束、二轮又开始,盲目追求"高标准",农田水利设施重复建设十分严重,而地处偏远腹地的乡镇却多年享受不到国家项目资金的惠泽。
近年来我市旱涝交织的局面,尤其是去冬今春的特大干旱,再次警示我们深化水利改革、加快水利发展刻不容缓。
进入20xx年,对我们水利行业来说,可以说是"利好"信息不断,我市迎来了大兴农田水利建设的春天!先是农村工作会议重点研究部署了加快水利改革发展问题,强调把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务;其次20xx年"一号文件"《关于加快水利改革发展的决定》及、省、、市实施意见密集出台;三是、市空前重视水利工作,方、沈先后对我局农田水利建设相关报告作出了重要批示,节后上班第二天,方又再次来市水务局视察慰问,对水利工作作出重要指示。由此都传递出一个重要信号:及各级将大幅度增加投入,大规模开展建设,大力度推进改革,大兴水利强基础将是""农村工作的主旋律。
全市水务系统作为水行政主管部门,要迅速掀起认真学习贯彻落实"一号文件"及、省、、市实施意见的高潮,学透精神,用准,推进工作。就我个人体会,"一号文件"及实施意见亮点纷呈:一是主题鲜明,就是要把农田水利建设作为重中之重,就是要通过大幅度增加投入、大规模开展建设、大力度推进改革,改变当前农业靠天吃饭的局面,尤其我市提出把"打井、修桥、清沟、建闸、建站"作为农田水利建设的主攻方向。二是含金量高,和省市都对加大水利投入提出明确的规定,尤其是首次提出"土地出让金10%"和"城市建设维护税10%"用于水利建设,我市还提出每县、区""期间财政投入不得少于5000万元,前期工作经费纳入同级财政预算,足额供给(据专家测算,未来十年全国水利投入总量将达到4万亿)。三是水利站设置有重大突破,明确规定要以乡镇或小流域为单元设置水利中心服务站,核定人员编制,管理上"以条为主、条块结合",经费纳入财政供给。过去,我们经常呼吁要、要投入,现在有了、投入来了,我们一定要吃透用尽文件,积极向当地、争取汇报,奋发有为开展工作,以优异的工作业绩回报各级、的关心支持,回报人民群众的期待盼望。
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