防洪防汛应急预案(修改版)

一 防洪防汛应急处置基本原则

1 预防为主、全面规划、常备不懈、全力抢险。

2 保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。

3 实行行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。

4 任何单位和个人不得破坏、侵占、损毁防汛抗洪工程、设施设备、以及防汛备用的器材、物料等。

二 防洪防汛预警分级

1 特大汛情（Ⅰ级）

当地气象局发布暴雨紧急警报， 当地平均日降雨量 300 毫米以上或过程降雨量 500毫米以上。

2 重大汛情（Ⅱ级）

当地气象局发布暴雨红色预警信号， 当地平均日降雨量 200-300 毫米或过程降雨量300-500毫米。

3 较大汛情（Ⅲ级）

当地气象局发布暴雨橙色预警信号， 当地平均日降雨量 100-200 毫米或过程降雨量200-300毫米。

4 一般汛情（Ⅳ级）

当地气象局发布暴雨黄色预警信号，当地平均日降雨量50－100 毫米。

三 防洪防汛应急组织机构

组 长：xxx

副组长：xxx xx xxx xxx

组 员: 各部门主任、副主任

四 组织机构分工图

五 防洪防汛应急领导机构设置及职责

1 总指挥：总经理xxx

职责：

1.1 接到事故报警，对警情做出判断，确定响应级别；

1.2 按确定的响应级别宣布应急启动命令；

1.3 坚持“以人为本”原则，最大限度的降低人员伤亡，确保抢险救灾人员的生命安全；

1.4 做好应急评估，当事态超出响应级别无法得到控制时，向地方或上级公司提出应急救援请求；

1.5 事态得到控制，救援行动结束后，宣布应急结束；

1.6 组织领导应急恢复工作。

1.7 负责事故调查的组织工作和监督整改措施的落实情况。

2 副总指挥： 副总经理（财务） 刘兴山、 副孙宝国、 副总经理（经营）郭绪林、副总经理（生产）季春利

职责：

协助总指挥做好应急救援的各项工作， 具体负责日常分工范围的应急工作；总指挥不在公司时，按排序接替总指挥工作，代行职权，履行职责。

3 预警组：由调度室人员组成

组长：调度室主任包鸿升

职责：

做好汛前预警工作，发现汛情向上级部门报告预警。

4 抢险组:由生产技术部、各生产单位及部分部室人员组成

组长：生产技术部主任：XXX、XXX

职责：

4.1 研究制订年度防汛工作安排，完善防汛工作机制。

4.2 及时掌握汛情、 灾情， 及时通报开展防汛抗洪信息（主要指水情、 汛情、雨情），做好风险评估等工作。

4.3 组织指挥抢险救灾和灾中、灾后的恢复处置，做好防洪防汛物资准备以及有关协调工作。

4.4 组织防汛检查并监督隐患消除整改情况；

4.5 汛期向集团公司、分公司及当地报告本公司防汛工作。

5 保卫组：由保卫部人员组成

组长:保卫部主任XXX

职责：

负责组织抢救伤员、 保护现场， 处置救灾现场治安警戒和秩序管理， 负责重点地区、 重点部位、 重要物资设备的治安防控和保护， 协助有关部门妥善处理因防洪抢险引发的群体性治安事件， 协助组织危险地区群众安全撤离或转移， 确保防汛抢险应急处置工作有序进行。

6 通讯保障组：人力资源部（微机室）人员组成

组长：人力资源部主任：XXX、XXX

职责：

负责应急救援中所有通讯器材的配置， 保障防汛信息及时、 准确传递； 负责通信设施的防汛安全管理， 及时采取应急措施， 确保防汛抢险救灾过程中的通讯畅通。

7 物资供应组：由物资供应部人员组成

组长：物资供应部主任XXX

职责：

负责应急救援物资的供应和运输工作，满足应急救援的需要。

8 后勤保障组：由后勤服务部人员组成

组长：后勤服务部主任XXX

职责：

负责应急救援人员的饮食、 住宿、 交通运输工作； 负责疏散人员的接待安置工作。

9 安全监察组：由安全环保部人员组成

组长：安全环保部主任XXX

职责：

负责做好事故现场拍照、 记录、 勘察、 收集信息工作。 提出事故抢险救灾的建议， 组织或参与事故调查， 分析事故原因， 总结事故教训并负责监督检查整改措施的落实情况。

10 善后处理组：由办公室人员组成

组长：办公室主任牟宗伟

职责：

掌握相关灾情信息， 负责伤亡人员的善后工作， 包括家属接待、 慰问、 抚恤、补偿、医治、丧葬等，并参加事故调查处理。

六 预防及预警

1 风险监测

1.1 防汛办公室要定期对各单位汛前准备及汛期工作进行监督检查，对防汛工作不积极的单位进行考核，防汛办公室下设在安全环保部。

1.2 汛期加强值班管理，及时掌握当天雨情、水情信息，做好相应预防工作。

2 预警发布与预警行动

2.1 发生重大、特大汛情，立即发布紧急警报，进入紧急状态，立即启动防汛抗洪应急预案，应急救援行动无法有效控制局面时，请求应急救援。

2.2 发生较大汛情，立即启动防汛抗洪应急预案，各应急小组按职责分工开展抢险救援行动。

2.3 发生一般汛情，各单位按照公司防汛工作安排及设备管辖分工，完成防汛工作。

七 危害程度分析

1 连续暴雨，采坑下积水超过警戒线来不及排水。

2 排土场边坡受到严重冲刷出现滑坡现象。

3 防洪沟平潮。

4 生产厂房、办公场所被淹。

八 抢险中应注意的事项

1 采区坑下积水超过警戒线来不及排水时， 坑下工作人员必须立即撤离， 切断坑下所有用电设备电源。

2 防洪沟平潮时应注意人员、车辆误陷。

3 抢险时， 人员不可靠近掌子面、 排土场边坡、 电气设施， 防止滑坡、 塌方

伤人及触电事件的发生。

九 信息报告及处置

1 信息报告程序

1.1 公司防汛办公室，按照早预报、早准备、早报告、早应急的原则，开展防汛抗洪信息（主要指水情、汛情、雨情）的综合分析、风险评估等工作。

1.2 现场工作人员发现汛情、险情时，立即向调度室汇报，调度室根据汛情、险情的影响范围、可能后果和应急处理的需要等向应急总指挥报告。

1.3 公司主管领导接到报告后， 全面掌握受灾人数及基础设施损失程度等，决定是否启动防汛抗洪应急预案， 情形严重时及时向地方和上级公司报告。

1.4 发生人员伤亡或较大财产损失的灾情，应依据《中国国电集团公司事故调查规程》向乌拉盖管理区安全生产监督管理局报告和内蒙分公司报告。

1.5 接到上级主管部门、地方的防汛预报，抗洪抢险的命令，立即向指挥部报告。

1.6 在正常防汛度汛期间，由防汛抗洪办公室负责按规定，以电话或书面材料的形式向国电集团公司、 内蒙古分公司、 乌拉盖管理区的防汛办公室报告防汛工作。

2 事故报告的内容：

2.1 事故发生单位概况；

2.2 事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

2.3 事故的简要经过；

2.4 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

2.5 已经采取的措施；

2.6 其他应当报告的情况。

十 应急启动

1 应急行动

防汛抗洪应急预案启动后，成立现场指挥部，调配救援所需的应急资源(包括队伍和物资、装备等)，开展救援行动。

应急预案启动命令发出时， 若在工作期间， 应急指挥部成员应在 5 分钟内赶赴现场，开展指挥调度行动。各专业应急组组长应在10分钟内，开展及指挥协调行动。各专业应急组成员应在15分钟内赶到现场，投入抢险行动。

应急预案启动命令发出时，非工作期间，应急指挥部成员应在 15 分钟内赶赴现场，开展指挥调度行动。各专业应急组组长应在20分钟内，开展及指挥协调行动。各专业应急组成员应在30分钟内赶到现场，投入抢险行动。

2 应急处置措施

2.1 汛期各应急组要关心每天的汛情预报， 如遇暴雨天气， 组织好本单位防汛应急救援队全， 落实抢险救援物资、 设备等， 服从应急总指挥或防汛办公室的调度、指挥和派遣。

2.2 在防汛期间， 为了防汛抢险需要， 防汛办公室有权在其管辖范围内， 调用人力、 物资、 设备、 交通运输工具。 因抢险需要取土占地、 砍伐林木、 清除阻水障碍物的，任何单位和个人不得阻拦。事后应当依法向有关部门补办手续。

2.3 在有紧急汛情的情况下，防汛领导小组组长必须亲自主持工作，如公司内部抢险力量无法控制灾情时， 要提前向上级和社会求援， 避免灾情扩大， 造成更大损失。

2.4 在非常情况下，为保护重要设备和大局安全，必须做出局部牺牲时，在报经有管辖权的上级主管部门和防汛指挥部批准后， 可以采取非常紧急措施。

2.5 当汛情有可能威胁到人员安全时，首行组织危险区域、危险地段人员实施安全转移，临时安置和管理。

2.6 发生汛情，各应急小组和抢险队伍在做好应急指挥部统一指挥下的工作外，还要根据各自职责分工，做好防汛各项工作。

2.6.1 抢险组要全力保障各排水设施的正常运行。

2.6.2 全力保障采区排水设施完好，排水畅通，专人负责排水泵值班。

2.6.3 对低洼积水地区， 要立即组织人员封堵； 调运潜水泵排水， 千方百计确保运行设备安全；及时向上级报告抢险情况。

2.7 发生人员伤亡，视情节启动人身事故专项应急预案。

2.8 边坡滑坡，视情节启动边坡滑坡事故专项应急预案。

3 应急人员安全

3.1 应急人员防护用具是雨靴、雨衣。

3.2 防止应急人员落水，应使用安全带安全绳。

3.3 应急人员下水救人时，应穿救生衣，并使用安全绳。

3.4 当发生异常时抢险人员必须在应急保卫组的指挥下按规定路线进入及撤离。

4 扩大应急响应

当事态扩大， 遇害人群增多或伴有基础设施严重损坏时， 需要启动安全生产突发事件综合应急预案或请求上级和外部支援。

5 应急结束

当气象条件好转， 威胁生产安全的重大险情得到有效控制， 伤员得到妥善处理，生产秩序恢复稳定，应急领导小组经研究决定宣布应急状态结束。

十一 后期处置

1 现场恢复

应急终止后，及时恢复生产，维持生产秩序稳定。

2 应急物资补充

对防汛物资、 材料、 装备回收， 整理、 清点， 入库保管； 针对防汛抢险物资消耗情况，按照防汛工作安排，及时进行补充到位。

十二 应急保障

1 物资准备

1.1 各单位按照每年防汛工作安排及防汛工作实际，汛前积极筹备防汛物资， 并加强检查和管理， 如遇使用或者损坏， 及时补充。 (防汛物资清单见附录)

1.2 物资供应部负责联系供货商， 确定防汛物资备源， 需要时立即购入， 如编织袋、潜水泵、铁锹、铁线等物资。

2 车辆准备

各单位按照每年防汛工作安排及防汛工作实际， 汛前积极检修防汛车辆， 并加强车辆检查和管理，保证汛期内防汛车辆运行畅通。

3 发生伤情时， 由贺斯格乌拉医院和乌拉盖医务人员实施救护， 必要时请霍林河医院进行救护。