关于做好国庆期间信访维稳工作的通知和关于做好新形势下信访维稳工作的调查与思考汇编

【篇一】

 各村、社区： 为切实做好“国庆”期间社会稳定工作，根据区综治委要求，结合我街道实际，现就做好“国庆”期间信访维稳工作通知如下： 

一、高度重视，摆上重要位置。

各村（社区）要从政治和全局的高度精心部署，立即开展矛盾纠纷排查化解工作，要紧紧围绕“五个坚决防止”的工作目标，妥善化解当前突出矛盾和问题，确保“国庆”期间我街社会持续和谐稳定。 

二、突出重点，坚持全面排查。

各村（社区）要立即开展集中排查和全面排查，自上而下逐级排查各种矛盾纠纷、各类治安和安全隐患，全面掌握辖区内群众关心的热点、难点问题，确保排查不漏一个对象、不漏一个问题。在“国庆”期间，要组织开展全面的防控性排查，对重点人员要落实好稳控包保措施。严格落实每天零报告制度，即从 9 月 30 日起至 10 月 7 日止，每天下午 3∶30 前各村（社区）要将辖区内的信访维稳情况报街道党政办，街道党政办于下午 4∶00 前报区信访局。

三、落实责任，推进矛盾化解。

各村（社区）要在落实“一把手负总责”的基础上，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，严格落实“定责任领导、定责任人员、定办理要求、定办理时限、定督促检查”等五定责任制，认真分析原因、查找根源，因事施策，确保化解责任落实到位，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过，力求将问题彻底解决，不留后患。 

四、严格督查，确保措施落实。

各村（社区）要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的工作原则，落实领导责任和工作责任。对矛盾化解责任落实不到位或稳控措施不到位，导致发生赴省进京非正常访或影响社会稳定并造成严重后果的，严格实行责任倒查，严肃追究相关领导和责任人员的责任。

附件：xx街道重点信访隐患交办表xx街道党政办公室 xx年九月二十七日 关于做好工会工作改革创新的心得体会 关于做好工会工作改革创新的心得体会 工会机关是代表广大职工群众利益、履行工会职责、沟通党和人民群众血肉联系、维护职工合法权益、促进经济社会又好又快发展、构建和谐社会的重要职能部门。所以，做好新形势下的工会工作，必须思想，与时俱进，开拓进取，以改革创新精神全面加强工会思想、组织、作风、制度和能力建设。 

一、加强工会思想建设，努力工作思想。工会思想建设是做好工会工作的前提和先导。当前由于经济成分和经济利益的多元化，导致职工思想观念和价值取向的多样化，职工思想活跃，观念不断更新，工会的思想政治工作要顺应时代发展的要求，与时俱进，不断创新。深入开展学习实践科学发展观活动，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，切实把科学发展观贯彻落实到工会工作中去。要切实加强工会干部的理想信念教育和思想道德建设，不断提高自身的思想道德素质。明确“走什么样的工会发展道路、建设什么样的工会”，“工会发挥什么作用”和“工会维护什么、怎样维护”这三大基本问题，不断探索工会发展思路，加强工会工作实践。 

二、创新维权方式，切实维护职工的权益。工会工作创新主要表现在工会维护职工合法权益的内容的创新、维权的方法的创新以及组织效率的创新，维护职工的合法权益，是工会的基本职责，也是工会的天职。工会工作创新的本质要求就是在劳资关系的矛盾中找到平衡点。工会担负着维护职工的合法权益和单位的整体利益的双重职能。既要维护职工个人的权益，又要维护整体利益，既要突出维护困难群体的利益，又要兼顾维护其他群体的利益。工会要在这方面找准“结合点”和“平衡点”。工会要在双向维护中摆正位置，赢得单位领导的信任和职工的支持，才能在代表职工根本利益方面大有作为，要求广大工会干部要用新的思维方式，拓宽维权途径，增强维权实效，努力实现好、维护好、发展好广大职工的权益，为构建和谐社会作出应有的贡献。 

三、全面加强工会干伍建设。工会组织承担着团结动员广大职工发扬工人阶级主人翁精神，积极投身改革开放和社会主义现代化建设，在全面建设小康社会中建功立业的重要职责。工会干部作为党的干部的重要组成部分，承担着维护职工权益，团结和带领职工建功立业的重要职责。工会干部素质的高低，直接关系到工会工作的整体水平。尤其是在构建和谐社会这一新的历史条件下，工会工作面临着许多新情况、新任务和新要求。只有着力提高工会干部构建和谐社会的能力，才能更好地适应新形势和新任务的要求，带领广大职工更好地为我国加快发展多做贡献。因此，必须努力建设一支能够在构建和谐社会中，真心实意为职工办实事、甘于为困难职工排有解难、做实实在在工作的工会干伍。新阶段工会工作新局面的开创，必须与党的要求和国家的战略部署一致起来。工会工作具有一定的综合性，它涉及工会的方方面面，这就要求工会人员不仅要掌握工会业务知识，而且要准确把握工会的基本理论知识。善于结合本单位、本系统、本县区的实际，创新工作思路，创新工作方法，打造工作品牌。只有不断提高创新能力和分析问题、解决问题的本领和能力，以理论的创新推动工会工作的创新，走出一条中国特色的社会主义工会发展道路，才能为构建和谐社会做出更大的贡献。

 【篇二】

当前，我国正处在经济转型、社会转轨的重要关口，因利益关系调整引发的信访 维稳问题呈现高发多发态势。特别是随着国际金融风暴向实体经济扩散蔓延，经 济领域问题向稳定层面传导辐射，进一步加剧了信访维稳工作的艰巨性和复杂性。如何更有效地做好新时期的信访维稳工作，更有为地促进全县大局稳定和谐， 成为摆在每一位战线干部面前的重要任务。按照学 习实践科学发展观的安排部署，结合笔者工作实际，近日，本人就这一课题开展了认真的调研和思考，现将情况整理如下。 近年来，县委、县在上级党政组织正确领导下，围绕“事要解决，确保稳定”的主题，以开展“大接访”活动为动力，着力畅通信访渠道，排 查信访隐患，解决信访难题，取得了良好效果，一大批重复访、越级访、群体访 的大案积案得到调处，有效地化解了社会矛盾，促进了社会和谐。但今年以来， 信访维稳势头有所反弹，信访维稳形势仍然严峻。表现在“四个尽管、四个仍然”： 

1、尽管赴京到省去市访呈下降态势，但赴县群体访仍然大幅上升。根据信访维稳部门2008 年统计数据，我县信访维稳案件总体呈现“三降一升”态 势，即赴省市信访总量、集体访、重复访明显下降，赴县访大幅上升。全县赴京 到省去市访总量排名首次退出全市前三名，并呈现逐步下降的趋势，但县信访局 受理的群众上访件却大幅上升，全年共接收群众来信来访 4725 件人次，与上年 相比上升 31.5%。今年前两个月，来县上访群众共计 87 4人次，其中群体 访32 批373 人次，较上年同期均有30%以上的上升。这一方面表明县里处访稳 控有力度，把问题解决在县级层面，没有上交矛盾；另一方面说明“燃点”“触 点”增多态势没有明显改变，信访维稳形势仍然很严峻。 

2、尽管信访维稳工作渠道更加畅通，但群众上访方式却更趋激烈。近年来，县委、县对信访维稳工作高度重视，县委常委会、办公会多次专  题研究信访维稳工作，在人力、财力、物力方面投入力度前所未有，极大地优化了群众诉求渠道。县委、县还开通了“民声通道”、“热线”和“文明行 风热线”等，特别是去年县委、县主要领导挂帅在县信访局坐班接访，直面 群众，答复问题，解决矛盾，产生了极好的社会反响。应当说，通过近年来持续 不断的努力改进，我县群众反映诉求的渠道是多样的、便捷的、通畅的。但有形 的变化没有带来信访维稳形势的根本好转，反而是缠访、闹访不断，甚至时常发 生围堵大门的事件。

3、尽管决策部署注重保护群众权益，但利益问题引发的信访维稳案件始终占据大头。近年来，县委、县对民生问题的关注和倾斜是前所未有的， 县党代会报告和工作报告每年都把实施民生工程列为重中之重。县委、县政 府出和做决策时，也都非常注重保护群众合法权益，这几年确实也是群众得 到实惠最多的一个时期。但从群众来信来访涉及范畴看，利益调整引发的问题仍 然是焦点和热点，集中表现在四个领域：

一是因劳动社保、工资福利问题引发的 上访，占信访总量的27%；

二是因涉法涉诉、突发事件问题引发的上访，占信访 总量的21%；

三是因征地拆迁、安置补偿问题引发的上访，占信访总量的19%； 

四是因企业改制、权属流转问题引发的上访，占信访总量的15%；其它信访案件 总计占18%。一边是事业投入的持续增长，一边是群众利益诉求的不断升温， 如何找到两者的平衡点，从根本上防范这类事件重复发生，应成为信访维稳战线 思考和关注的一个重点。 

4、尽管信访维稳工作机制不断完善，但被动“救火”性质仍然没有根本改变。为把信访维稳工作纳入有序化、规范化、长效化轨道，县本文 建立健全了一套完整的规章制度，如滚动排查制度、领导“四访”制度、高层决策制度、“一岗双责”制度、排位警示制度、信访新闻联动制度、责任追究 制度等等。其中一些制度具有很强的针对性、操作性和可行性。但从实际工作来 看，信访维稳工作还是没有从被动应付、疲于奔命、头疼医头、脚痛医脚的状态 中解脱出来，信访维稳干部更多的仍然是像“消防员”或“挡箭牌”。有了相关 配套的制度，为什么收不到预期的效果，其中症结何在，改进的着力点何在？这 应当引起我们的深思。 

二、原因分析

信访维稳问题是一个“老大难”的问题，这是自上而下，遍及各地的共同感受。分析信访维稳问题多发高发甚至激发的根本原因，这里既有宏观因素也 有微观因素，既有一般性原因也有个体性原因，既有部门问题也有上访群众 的问题。尽管个案具体情况各不相同，但分析归纳起来，根源主要在以下四个方 面

1、发展阶段之故。当前，我县人均gdp 正处在 1000-3000 美元的重要 阶段，既是发展机遇期，也是矛 盾凸显期。各种发展中的矛盾多样多发是这一阶段的主要特征。分析我县信访维 稳案件的共性，无论是征地拆迁、安置补偿，还是企业改制、权属流转、劳动社 保、工资福利等等，贯穿其内的都是权益得失之争。这应当是经济转型、社会转 轨阶段的一个“阵痛”。对此，既无成熟经验可循，也无充分超前准备。尤 其是当前国际金融风暴向实体经济 蔓延扩大的特殊时期，部分企业难以生存导致大量的裁员减薪、破产倒闭、债务纠纷等事件，与当前信访维稳的热点难点问题相迭加，进一步放大了信访维 稳工作的压力。特别是这类案件当中，许多是人、地、事三分离，牵涉面非常广 泛，单靠一县甚至一市、一省之力都无法解决，又很容易演化成赴京重复访的重 点，成为当前信访维稳工作的一大难点。如去年我县罗溪镇农民工出国务工和下 埠集乡农民工在浙江经济纠纷引发的赴京访等，都是这类情况。 

2、社会环境之疾。当前，我国经济社会环境总体是好的，是和谐的，这是主流。但也积累了许多这样那样的发展中的问题。这些问题很多是特定历史 环境所致，又反过来影响着社会环境，形成不良循环，是构建和谐社会的一个“头 顶偃塞湖”。

一是导向之偏，失之于软。当前，倾斜民生、关顾民愿的 力度前所未有。个人理解，这是对过往“农村支持城市、地方支持、小家支 持大家”的补偿，是对社会财富两极分化问题的补救。方向上是正确的、应 当的、必须的。但矫枉不能过正，过正犹如不及。一方面对地方促和谐 提出硬目标，另一方面又对地方施政行为划红线、设雷区，导致基层实 际上事权与责权不统一，目标与行动难协调，经常陷入两难境地。比如一些违规 建房、违章营运、违法生育以及一些土地抛荒的整治难问题，一些公益事业建设 中集体与个体意愿不一致导致的兴办难问题，一些重点项目建设中因“钉子户”  不配合导致的实施难问题，一些信访维稳案件上面只管下达“必息令”但地方掌控不了导致的调处难问题等等。很多时候地方夹在当中无所适从，对上访群 众只好“饿了给馒头，困了给枕头”，在不断妥协退让中寻找平衡点，做为权宜 之计。这又为越级访、重复访埋下隐患，且损害地方威信，助长缠访闹访歪 风。

二是法治进程之缓，失之于虚。尽管实施依法治国方略已经多年，确实也取 得了历史性的进步，但离依法治国的目标还有很大差距。特别是当前出现许多群 众信“访”不信“法”的现象，一定意义上可以说是推进依法治国的曲折。在调 处涉法涉诉信访维稳事件中，本人亦深感法制途径的程序过繁、时效过慢、成本 过高，加上司法监督不够完善，司法公正备受质疑，即使千辛万苦赢得“官司”， 往往还要面临执行上的遥遥无期。过高的门槛导致许多涉及群众“不走走信 访”。

三是行政效能之低，失之于诿。分析一些重大信访维稳案件的演进变化过 程，原因固然是多方面的，但与相关主管领导和部门反应不及时、处置不得力、 措施不果断是密不可分的。特别是对一些跨部门、跨区域的信访维稳案件，推诿 扯皮、推卸责任的多，主动负责、真心解决的少，致使小事拖成大事，轻病拖成 重症，错失解决问题的最佳时机。 

3、素质作风之害。少数干部素质不高、作风不好、责任心不强，也是造成群众上访的一个重要诱因。突出表现在：一些基层领导干部眼里只有经 济效益，没有社会效益，对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，甚 至对群众的上访征兆置若罔闻，既不及时报送信息，也不及时采取措施，“逼” 得群众上访；一些基层领导为出政绩，脱离实际盲目上大项目，不顾群众实际承 受能力，办一些“面子工程”、“形象工程”之类的违、失民心的事，“惹” 得群众上访；少数基层领导摆不正位子、放不下架子，遇到问题不主动与群众沟 通，工作方法简单粗暴，导致矛盾激化，局面复杂，干群关系紧张对立，“气” 得群众上访；一些干部工作作风不实，官僚主义严重，对群众来信来访处理不及 时、不到位，甚至对挂点乡镇和包案的信访维稳事件满足于“知道了”、“过问了”， 从不去直面矛盾，真心解决问题，以至小事拖大，大事拖“炸”，“拖”得群众上 4、错误观念之误。部分群众思想观念上存在错误认识，也是信访维稳事件多发高发的推波助澜因素。突出表现在“四信四不信”：

一是信“上”不信 “下”。总认为只有上面的是好的、干部是好的，遇到切身利益问题习惯性地把矛盾和责任怪罪到基层和干部身上，认为只有找到上面的大部门、大领 导才能公正解决问题。这也与上面部门个别接访干部遇事动辄批转责成基层如何 如何办理，而不及时进行公正客观、耐心细致的解释有一定关系。

二是信“多” 不信“少”。无论什么事，总认为多找几个部门和领导反映才更可靠、更可信、 更踏实，“油多不坏菜”。

三是信“闹”不信“理”。不管有理无理，“一闹三分理”。 认为只要往市、往省、往京去上访，就能抓住的“软肋”，实现自己的意图。 或许这也是每年一到“”或遇有重大活动赴京访就回潮反弹、各地赴京接访 干部云聚的重要原因，是少数信访维稳案件在闹访中退让妥协产生的后遗症。

四 是信“访”不信“法”。认为上访后，会有专门的领导来过问和帮助协调问题。 因此，既使是典型的涉法问题，也习惯于到部门上访解决。 

1、围绕近民情，更好地完善信访维稳渠道。

一是要加强信访维稳渠道建设。着眼降低群众上访成本，方便群众反映诉求，进一步拓展网上信访、“民 声通道”、“热线”、“文明行风热线”等载体沟通群众的作用，努力构建多渠 道、多方式、多元化的接访新格局。

二是要加强信访维稳数据库建设。着力构建 自下而上，内部共享，相互贯通的信访维稳案件资料库，把每一个信访维稳案件 的发生事由、处置经过、依据、存在问题、包案领导等相关情况整理入库， 以此厘清无理缠访闹访行为，方便上级部门监督基层行为、正确处置现场，推动 信访维稳工作向理性化、有序化、良性化方向发展。

三是要加强信访维稳队伍建 设。特别是注重建好、管好、用好维稳信息督查员队伍，解决好待遇难落实、身 份难界定、工作难开展、考核难统一等问题。 

2、围绕解民难，更好地调处信访维稳矛盾。关键是建立和落实解决问题、化解矛盾的管用机制。

一是要建立和落实信访维稳案件综合治理机制。构建 信访维稳工作部门联动、相互配合、齐抓共管的良性工作格局。特别是对一些跨 县、市甚至跨省的人、地、事三分离的案件，上级也应建立和落实相关机制，不 能停留在“见招拆招”，更不能简单地把问题下推、矛盾下交、压力下放，使基 层陷于困境。

二是要建立和落实信访维稳案件高层决策机制。特别是对一些 包案领导“包而未息”的重复疑难案件，要落实、高层决策机制，限时 未办结的，及时提交、办公会集体决策，不能当决不决、久拖生乱。

三是在要建立和落实突发事件访应急处置机制。根据突发事件发生不确定、处置很 紧急、情绪易失控、先机更关键的特点，健全突发事件应急处置机制，组建专门 机构，成立专项基金，安排专业人员，开展专项工作，确保突发事件在第一时间 得到根本解决。 3、围绕促民安，更好地规范信访维稳秩序。关键是把握好“三个结合”：

一是宣传相关法制与提高机关效能相结合。坚持一手抓机关效能建设的同时，一 手抓相关法制宣传，教育群众依法有序上访。

二是加强思想教育与惩处恶意上访 相结合。要教育有过高要求者自觉放弃过高要求。同时对一味无理取闹、胡搅蛮 缠、提过高要求、搞过激上访甚至恶意缠访闹访的“上访钉子户”，要出台专项 处理规范，严惩恶意缠访闹访行为，把基层从一味妥协退让的状态中解脱出 来。这也是建设法制社会的内在要求和根本方向。

三是疏与堵相结合。对于一般 性的群众信访维稳案件，要以教育疏导为主；对于动辄妨碍公共交通、影响机关 正常工作秩序造成不良后果的过激访案件，必须坚决制止，情节严重、影响较大 的，坚决移交司法机关依法查处。

4、围绕顺民心，更好地落实信访维稳责任。要按照“第一责任”的要求和标准，切实把信访维稳工作的各项制度落到实处。

一要实行过硬调度。就是 要把信访维稳工作摆到与经济工作同等重要的地位来对待，党政班子要定期集中 听取汇报，分析形势，解决问题，推动工作。

二要实行过硬督查。对重大信访维 稳案件，基层组织要安排专门人员，实行专项督查，跟踪督查；上级部门要落实 专人负责，进行回访督查。

三要实行过硬考核。坚决兑现奖惩，该“一票否决” 的坚决“一票否决”。