最近读了田余庆先生的《东晋门阀政治》,不敢说读得多么详细、多么认真,但还是觉得受益匪浅。
田老师的《东晋门阀政治》可谓是研究东晋政治史的一部力作,专业性很强。此书主要讲述东晋门阀政治的兴起讲到覆灭,中间已司马氏(皇权)分别和琅琊王氏、颍川庾氏、高平稀氏、谯郡谢氏、太原王氏(士族)分别共天下的史实为支撑,详细论述了东晋政治风貌,给以后的研究者值得深思的建议和论点。我的史学功底差,可能对此书的理解也不到位,读完此书,只能对自己比较感兴趣的东晋门阀政治兴起与消亡的原因稍作议论和解释。
关于东晋门阀政治兴起的原因,田先生在书中提到“东晋一朝,皇帝垂拱,士族当权,流民出力,门阀政治才能维持”。即,在东晋,皇帝统而不治,士族把持朝政大权,流民的巨大不可取代的力量,是门阀政治形成的原因,缺一不可。下面,我对天先生的观点作一下解释和补充。
所谓门阀政治,与传统的皇权政治不同,是皇权与门阀的共治,即皇帝大权旁落,士族把持政局的一种,即“祭则司马,政在士族的政权模式”。我们要追溯门阀政治兴起的原因,当让要思考东晋时期,皇权不振,士族专权的原因。
关于皇帝大权旁落,这与东晋的各个皇帝有关。我们都知道,东晋王朝是司马睿和王导在南渡以后建立的。然而在南渡以前,司马睿与王导刚开始结合时,司马睿就处在一个弱势的地位上。那时,他只是一个“恭俭退让”,时人未之识的一班宗室成员,而王导已经具有了很深的政治阅历和很高的政治名望。这使得,在东晋建立以后 ,王导及王氏家族成员身居高位,大权在握,而司马睿只能是稍逊一筹了。还有,东晋很多皇帝在位时间都很短,这使得皇帝即使有巩固皇权之心,却无做此事的时间和经历。
东晋的门阀政治最开始是王与马共天下,王氏家族势力很大,王导凭借在东晋建立前已经确立的很高的政治名望,在东晋建立时身居高位,这更使得王氏家族在民间的声望有了很大的提高。王导的堂弟王敦都督江、扬州军事,佣兵自重,后来叛乱,威胁晋室,这是王氏。王羲之、王献之之流在民间的声望不是一般士族可以比拟的。这都是王氏家族势力巨大的表现。所以说,王氏家族把持朝政,就像囊中取物。后来即使王氏家族衰落,可是士族不仅一家,淝水之战后,陈留谢氏凭借在淝水之战中的优异表现,及不俗的军事力量,取代琅琊王氏,开启谢与马共天下的局面。此后,又有庾与马、郗与马、王与马共天下的局面。
流民在东晋时是一支不可忽视的政治力量。所谓流民,就是不愿忍受异族统治和践踏而南下的北方人民,但与一般意义上的流民不同,而是由流民帅控制的武装组织。司马氏依靠士族的军事力量统治天下,而氏族中领袖人物正是因为手里的强大武装得以成为权臣。在这些一人之下的强臣中,有的就是流民帅出身的。郗鉴就是一位。当年郗鉴南渡,把他率领的流民安置在了合肥。后来郗鉴密谋评定王敦叛乱,就是借用了流民和流民帅的力量。东晋建立以后就有着尖锐的,北方胡族对江左政权虎视眈眈,东晋可用军事力量均由士族掌握,但士族多不愿派自己的兵出去打仗的,因为这样会削弱自己的势力,所以皇帝想要调动朝中兵马去抵御胡族入侵或是收复江北,是很难的。此时,拥有武装性质的流民,则成为东晋唯一可用的军事力量。流民,在一般朝代,显得并不起眼,但是在东晋,流民在保卫东晋免受胡族铁蹄践踏上却着实立下了汗马功劳,流民出力,门阀政治才能维持并延续更长时间。
门阀政治的形成与维持,也有其制度保证。九品中正制的实施为士族控制政治权力,巩固自己的政治地位起到了重要的作用。主要表现在以下方面:一是地方上士族把持各级中正官,因而控制了官吏选拔渠道,并通过源源不断地向国家输送预备官吏进而把持了政治权力;二是中正官在选拔士人时任意高下,妄定资品,而主选尚书对于资品获得的资格却难以复核、检查,因而对选官的控制能力减弱;三是资品获得的标准主要是“门资”、“势位”,这就使得士族长期把持政权,为成为世家大族奠定基础。九品中正制运行近半个世纪的结果就是皇权统治在选拔、任用官吏方面受到士族控制,因而形成“上品无寒门,下品无世族”的政治局面。
东晋门阀政治的形成是偶然还是必然?当然我觉得任何历史事件都是偶然与必然的结合,门阀政治也不例外。司马睿与王导的南渡,可以说是门阀政治形成的偶然因素,没有南渡可能也就没有东晋一朝了吧,没有东晋又哪来的门阀政治呢?
关于晋氏南渡的原因,《晋书》中有三种记载,一是王导的建议,二是裴妃的建议,三是王旷的建议。各史家亦是众说纷纭,答案不一。但田先生却想出了新的答案,他说:“以上三说,各从不同方面反映了一些真实情况,可以相互补充,而不是相互排斥。它说明南渡问题不是一人一时的匆匆决断,而是经过很多人的反复谋划。对于这个结论,倒是很新颖,但我觉得很合理。试想,当时北方大乱,胡族来犯,西晋抵御不住,北方必定沦陷,南渡可谓是明智之举。可是司马睿和王导都是在江北发展起来的,他们的势力大多在此,南渡之后能否赢得民心,实未可知。这样,当三个亲近的人一次提出南渡的建议时,司马睿当然还是接受了南渡的建议。南渡后建立起东晋政权,这个陪同司马睿南渡的王导自然是功不可没,成为朝中权臣,王氏家族的力量在江左也强大起来,成为可以左右皇权的家族势力,开启东晋门阀政治的大门。
其实再回过头看田先生对门阀政治做的总结:“东晋一朝,皇帝垂拱,士族当权,流民出力,门阀政治才能维持”。还是极其正确的,而以上我所论述,不过是以自己的知识为其做了补充和解释,不足之处见笑于大方之家,还请老师多多指正。
看的时候,我一半是小孩,为一伸懒腰就长大的橡树而欢呼雀跃,另一半是大人,在伴着浪花的欢笑中想着自我的童年。
原先,小时候,世界上最珍贵的礼物,只是一包能够发芽的橡树子而已。曾几何时,我们也会拿着雨伞当玩具,我们也想要站在陀螺上飞翔。我们也是能够看到龙猫的纯真孩子。
抛弃了紧张的剧情冲突,宫崎骏用一支生花妙笔在龙猫里给了我们一场最纯真的梦,这让这部电影有了难得一见的洗尽铅华的朴素之美。
憨憨的龙猫,是不是像曾出现于童年梦中的精灵?我们的梦,是不是也有飞到橡树顶端的奇异旅程?是不是也有一辆善解人意的猫bus车,总在我们困难的时候载着我们去想去的地方?
可爱的小梅,是不是象是童年时黏在身后的每个人的小妹妹?当她走丢时,我们跟着心急,当在池塘里发现了她的鞋子时,我们也暗暗地捏了一把汗。
而小月,一句“妈妈要是死了我怎样和妹妹说”必须打动了我们每一个人的心。这其中,有对幼小的爱怜,有让人动容的职责感,甚至有成年之后的我们才能体味的生存的辛酸。
也许我们,会因为长时光的孤寂寒冷,而被温暖感动的泣不成声。或许我们此刻会回想,当我们还不谙世事时,最温暖的亲情,最纯真的心——就如同姐妹俩的微笑。
回顾一年来的工作,我们在看到成绩的同时,也清醒地认识到一些不足和问题。在明年的工作中我们将鼓足干劲、克难奋进,要始终牢记“我为人民管城市,管好城市为人民”的宗旨,正确处理执法与服务的关系,把群众满不满意、拥护不拥护、答应不答应作为执法工作的出发点和落脚点,为罗田县创建良好的市容环境而努力工作。
现将一年来的工作总结如下:
一、加强学习,提高素质
大队始终坚持每月学习制度,全面规范学习笔记,提高队员综合素质。着力打造一支“政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意”的行政执法队伍。按照“干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,大队在班子建设、行政执法、队伍管理等方面做了大量的工作,为推动创建“市级五城联创”和促进“城乡环境综合治理”发挥了重大的作用,收到了良好的效果。
二、完善制度,强化队伍
年初大队领导班子成员进行仔细讨论,完善了内部管理制度、岗位责任制度、车辆管理制度、着装管理制度、考勤制度、请销假制度。以领导班子带动整个队伍,精诚团结、弘扬正气、各司其职,以制度促进执法队伍管理。大队紧紧围绕“夯根基、固堡垒、严制度、强素质、树形象”的目标建设队伍,通过抓“抓教育、抓支部、抓制度、抓廉洁、抓作风”,不断提高队伍的整体水平。
三、积极探索建立长效管理措施
1、市容市貌管理方面
执法大队启动“科学治理抓重点、集中整治攻难点、常态管理促长效”的工作方案,按照“前期宣传教育、先行规范引导、强化督促整改、重拳查违纠章”的管理方法,全面推行“强化宣传、注重引导、突破难点、防止反弹”工作举措,拉开城区市容专项整治行动。
一印发宣传材料20xx余份,强化宣传注重引导。积极开展法律法规宣传活动,向门店外摆放物品经营的业主宣传有关法律法规,对违规门店业主采取一次提醒,二次警告,三次查处的管理方式,有效缓解了城市管理矛盾,并提高了经营业主的自律性。
二强力整治突破难点。执法大队发扬特别能吃苦,特别能战斗的精神,采取“总体部署,整体联动,集中力量,逐个攻破”的整治措施,通过堵疏结合,联合整治,集中取缔等多种方式,先后开展各类流动摊点整治32次,查处马路摊点420人次,暂扣经营工具110套,共计清理临街面水池、台面29个,查处乱扔、乱倒、乱挂300余人次。对民建街、胜利街、义水北路、西门菜市场等主要街路和广场四周区域予以全方位治理。
三是制定错时管理方案,防止反弹。执法大队结合实际,强化错时管理,安排执法人员在正常工作时段之外,早、中、晚对重点路段区域巡查,严禁出店经营和游街叫卖,基本实现了监管全方位、管理无缝隙,使城区秩序得到明显改善。
四整顿洗车站点。为改善各洗车点污水漫流、环境脏乱差的现状,要求在城区范围内从事洗车经营活动的站点,必须经城市管理主管部门批准,达到相关标准,并确保站点周围清洁卫生,设置排水设施,无违规行为。
五加强夜市摊点管理。为了加强夜市管理,规范经营秩序,给广大市民创造一个良好的工作和生活环境,执法中队要求夜市经营者应当在规定时间内开市、收市。保持摊点周围地面整洁、干净,不得随意丢弃垃圾、倾倒残汤剩菜,收市后应及时清扫场地,确保环境卫生整洁有序。
六加大户外广告整治力度。依照有关规定,对户外广告牌进行了管理。查处擅自在主干道散发印刷品广告案件50余起,同时对城区内的落地广告牌、灯箱进行了专项治理,采取先告知、后检查、最后再扣押的方法进行治理,一年来共治理此类案件100余例,扣押落地广告牌80余个。
七监督执行“门前四包”规定。从6月份起,全体执法人员集中逐街、逐巷、逐户对“门前四包”责任制的落实情况进行检查督办。对未按规定落实“门前四包”三次以上的业主进行处罚。目前,己对60余家“门前四包”责任制落实较差的经营户、单位进行了督导和劝导,对40余家拒不改正的经营户进行了处罚。
2、摩托车违停专项整治行动
六月开始,县执法大队与县交通、交警部门开展对城区内乱停乱放的摩托车的联合整治行动。前后共查扣违停摩托车1600多辆,教育处罚驾驶人1400多人。通过严格管理,严格处罚形成对城区内违停摩托车的强大震慑,城市道路通行秩序显著好转,营造了便民、有序、舒适的城市交通环境。
3、及时处理群众投诉。
对群众的投诉,及时安排人员赶赴现场处理,一时不能处理的耐心解释,及时给予回复,征求意见,做到了事事有落实,件件有回音。截至11月底,受理群众来信来访投诉达到60多宗,结案45宗,办结率为82%,群众满意率超过八成。对群众投诉的一时难以解决的重点、难点问题,领导予以高度重视,亲自过问、督办,许多时候还直接组织,一抓到底。调查处理了一批油烟污染、噪声污染、一中校园周边乱设摊点等市民投诉较多的案件。
四、对乡镇镇容镇貌集中整治
执法大队对乡镇镇容镇貌集中整治有过一些探索,今年主要是对骆驼镇、九资河镇和白庙河乡的镇容镇貌进行集中整治,积累了丰富的经验,为进一步建立乡镇中队打下基础。
一对骆驼镇镇容镇貌集中整治。镇、高度重视镇容镇貌的治理,事先对该镇个体工商户进行宣传,做了大量的工作,然后镇、联合县执法大队、镇派出所、交通运政进行集中整治。由于该镇提前做好宣传工作,使整治行动非常的顺利,效果也非常好。
二对九资河镇镇容镇貌集中整治。罗田县为将九资河镇创建成为全国绿色低碳示范镇,县组织执法、交警、交通运政三个部门对九资河镇开展四项基本整治。由于部分村民观念滞后,法律意识淡薄,存在临时摊点乱摆放、车辆乱停乱放、出店经营、乱挂乱晒、乱搭乱建等影响镇容的现象。执法人员上前劝导,并帮助商家将物品收回店内。乱停乱放的摩托车执法人员进行了耐心劝导,沿街废弃的石头砖块执法人员一一运走,并拆除了违章搭建的铁皮棚、遮阳棚和破旧广告。
在前期镇做好宣传的基础上,此次行动共整治违章建筑5起,车辆乱停乱放40余起,出店经营80多处,出动执法车辆7台,执法人员82人。执法人员始终坚持依法行政、文明执法,以治理脏、乱、差为重点,清理取缔影响环境的违法违章行为,努力改善环境面貌,为创建全国绿色低碳示范镇打下坚实基础。
三对白庙河乡进行集中整治。为迎接第二届挺进大别山·中国(黄冈罗田)自行车公路赛,白庙河乡、与县执法大队开展市容环境综合整治。清理店外经营、乱摆乱放90余处,拆除破旧遮阳篷5个,拆除罗九旅游公路沿线路边的猪舍4处,拆除不符合规定的广告牌32个,使白庙河、肖家坳的镇容镇貌环境综合整治工作取得实效。
五、创建两条示范街,迎接全市城市管理工作检查
为迎接20xx年黄冈市城市管理工作检查,执法大队进一步加大市容环境、临时构筑物、占道经营、交通秩序等现象的整治力度;同时要以点示范,着力抓好义水南路东、万密斋大道等“示范街”综合整治。
一是做好市容环境综合整治,要从细节入手,全面清理城市道路两旁的堆积物、卫生死角。二是拆除中医院附近人行道上的两个违章搭建的铁皮棚,还路于民。三是联合交通、交警部门集中整治义水南路、万密斋大道及民建街乱停乱放的摩托车。以良好的城市形象迎接全市城市管理检查考核。
六、通过报纸宣传报道执法队伍
截止目前,执法大队在《黄冈日报》、《鄂东晚报》、《罗田报》及《黄冈网》、《黄冈新闻网》、《罗田电视台》等新闻媒体发表宣传报道26篇,及时将大队开展的管理工作及先进事迹向社会公开,按时按量完成了信息宣传任务。
存在的不足
1.业务理论基础不扎实,依法行政能力有待于进一步提高
2.工作忍耐度与工作韧性还需进一步加强,工作的方法、方式还有待于改进。
3.工作中缺乏一抓到底的恒心,工作能力参差不齐,工作成效有待提高。
4.落实责任制,加强考核监督,考核监督机制还需进一步完善。
下步工作打算
1、强政治、精业务、硬作风、严纪律,打造一支过硬的执法队伍。
2、以建设学习型队伍、服务型队伍、和谐型队伍为载体,将各类创建工作与提高队伍整体素质共同推进。
3、注重创新执法思路,不断灵活执法方法,努力提高依法执法能力水平。
4、在执法过程中要运用好五项艺术。一语言艺术,二做群众工作的艺术,三取证艺术,四处罚艺术,五规避风险艺术。
5、在网格化管理指挥部的领导下开展社区网格化管理。
6、要强化责任意识,正视问题,抓紧制定落实相应对策和措施,围绕“洁、绿、亮、美、畅”目标,进一步加大执法管理工作力度,对阻碍城市管理执法的违法行为实行从严、从重处理,把城区管理工作提高到一个新的水平。
7、围绕中心,服务经济发展。为企业提供优质服务,进行跟踪回访,为企业排忧解难,进一步增强服务意识。
8、认真做好上级交办的各项即时性工作。
今年以来, 罗田县城市管理执法大队在局的正确领导下,坚持以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,喜迎争创新业绩。以“会战”活动为契机,围绕“严格文明执法”的工作思路,大队上下团结一心,始终坚持依法执法、文明执法,巩固、完善工作机制,切实改进工作作风,为创造优美的市容环境和良好的市场秩序、交通秩序做出了积极贡献,取得了较好的成绩。
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