以设计为龙头的工程总承包epc项目质量管理研究

以设计为龙头的工程总承包EPC项目质量管理研究

刘乾

中国能源建设集团江苏省电力设计院有限公司，江苏南京211102

摘要：从国家的政策层面，政府投资项目部和装配式建筑

应积极采用工程总承包模式，从企业发展的角度出发，传统设计单位正在进行升级转型发展、施工企业也在拓展施工总包以外的业务，为投资建设单位提供设计、采购和施工一体化的服务。工程总承包单位对总承包项目的质量和安全全面负责，作为设计单位转型的工程总承包单位，质量管理是生存发展的基础和根本，本文就工程总承包项目实施过程中出现的问题进行探讨分析，总结管理经验，提出合理的建议和展望。

关键词：工程总承包EPC；项目管理；质量管理

企业转型发展前的主营业务和擅长的领域不同，在工程总承包项目管控的重点和优势不同，产生不同特点的工程总承包方式：以商务融资为龙头的EPC、以设计为龙头的EPC、以采购/装置生产为龙头的EPC和以施工为龙头的EPC等。但项目管理过程中质量管理是底线，以设计为龙头的EPC的特点是设计先行，带动施工和采购，同时施工和采购优化设计，质量管理工作从源头抓起。

一、设计质量管理

传统设计院在设计质量管理上都有着良好的传承，专业室、师徒之间传、帮、带，还有一系列管理规定范：互提资料、设计输入、图纸会签、工代服务、设计变更等管理规定。单纯的设计业务质量管理的重点是法律、法规、政策、标准和规范符合性、选型计算的合理、准确和创新性。方案、规划和图纸设计满足业主单位需求，符合标注规范前提下，在费用、节约资源等条件下优化设计方案，并在工程执行过程中根据实际的变化，出具变更或者调整。

设计单位转型为工程公司或者承接以龙头的工程总承包项目时，传统的设计的质量管理方式无法满足工程目标实现的要求，设计质量管理在广度和深度上需要有更大的突破。总承包项目的搜资过程须加强内部管控，搜资计划和搜资结果必须评审。搜资阶段必须对业主提供的设计输入资料进行现场实物的核对和确认工作。总承包项目的设计环节，设计人员要结合总包项目的特点和项目部要求开展设计优化工作，同时应对设计优化方案进行精细化评审。

质量管理的关键是管理思路和质量管理目标的改变，常规的设计质量目标：设计成果质量合格、规划设计方案合理，工程总承包项目质量管理是以提供完整、符合性能要求的实体为最终目标。设计的质量关系到采购的成本、施工方案的选择以及相应的措施。工程总承包项目的设计人员是整个项目方案的领导者，工程总承包EPC中的E代表Engineering，不仅包含Design的部分，要求是overdesign。设计为龙头的工程总承包设计是为工程服务，一个很好的做法就是在方案设计和初步设计阶段，施工管理团队进入到设计团队，优化设计方案、控制设计的范围和深度。

二、施工质量管理

施工质量管理是项目执行阶段质量把控最重要的环节，大多数以设计为龙头的工程总承包企业施工的管理对其来说都是短板和不足，原因大致有如下几各方面：企业员工中施工管理型人才缺乏、管理模式问题、施工管理深度和一体化管理能力等。随着承揽工程的增多和资源力量的投入，设计为龙头的工程总承包EPC项目管理团队在质量管理方面有着快速的成长。

（一）组织机构

从管理体系上面建立质量管理部门，归口管理项目的质量。项目组织机构设置经理、副经理，下设项目控制部、质量部、设计部、采购部、工程部、物资部、安健环部和综合部。组织

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产 城

机构示例如下。项目经理控制部控制经理进度工程师项目副经理费用工程师财务经理合同工程师施工经理调试经理质量部设计部采购部工程部物资部安健环部综合部采购经理质量经理设计经理采买工程师工程部经理质量工程师专业主设人催交工程师专业工程师物资部经理安健环经理安全环保工综合部经理设计工代检验工程师调试工程师物资工程师程师工程秘书运输工程师项目执行中可以根据项目规模的大小、人力资源投入的情况，确定质量部门参与的模式。对于较小的总承包项目，在质量管理体系的基础上与工程部门联合进行工程的策划和检查。

在项目管理团队对总承包合同进行交底后，质量控制经理应根据策划文件进行工程总体质量目标分解，并制定相应的质量控制措施。

（二）方案管理和过程管理

工程总承包项目实施过程中会产生很多的施工方案和作业指导书。方案对施工作业人员起到指导和规范行为的作用，是保证施工质量的技术纲领文件。从管理的角度每一项作业都需要有相应的方案，并且需对方案的编制、评审和交底流程管控，并在施工过程中监督确认方案执行情况。

在施工过程中根据工序的不同和验收规范的要求，设置质量控制点，分阶段编制《质量检查表》，注重过程管理，上道工序符合要求后方可进行下道工序。另外还需做好对材料设备的质量检验和验收工作，及时对过程中质量行为进行评定并形成记录文件。对于过程不合格项进行控制及纠正措施，并可以适时利用分层法、因果分析法和排列图法，对质量结果进行分析，科学管理施工的质量。

三、一体化、全流程质量管理

设计单位转型工程公司过程中，对总承包项目质量管理，除了设计、施工质量管理外还包含采购质量管理、调试、运维质量管理等。采购质量的管理确保采购的各类设备、材料质量满足国家及相关生产制造行业规范、标准。对采购设备材料的质量进行检查及原料与加工质量进行检验、检查或试验满足合同中对技术条件和品质的要求。电力行业一般工程总承包项目在工程性能考核验收后就可以完成移交工作，但根据国际项目经验，发包方通常会要求承包商编制培训和运维手册，且随着国内工程管理要求的提高和行业的融合，工程总承包单位的质量管理工作还需要进一步加强拓展到运行维护阶段。工程总承包的质量管理并不是局限在每个管理范围内部，从设计、采购到施工都是连续、相互关联的，需要以项目最终目标为导向，整体规化项目各阶段的管理工作。

四、总结

以设计为龙头的工程总承包项目在质量管理过程中，企业和项目管理团队会遇到各种各样不同的问题，需要及时转变传统观念，打破各个环节部门间各自为阵的壁垒。以目标价值为导向，发挥设计的优势，处理好设计与采购、设计与施工、设计与调试之间的关系，优化设计，补足施工质量管理的短板，做好项目全生命周期的质量管理工作。

参考文献：

[1] 国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见.国办发〔2017〕19号 [EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2017-02/24/content_5170625.htm，2017-02-24

[2] 杨华，王琳. 电力EPC总承包工程的质量管理研究[J]. 科技资讯. 2011 （28）