不合法。承包人非法转借用没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。
《建筑法》第二十六条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
一、什么是挂靠 挂靠合法吗
挂靠，就建筑业而言，是指允许一个施工企业或他人在一定期间内使用自己企业名义对外承接工程的行为。我国法律明确禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。所以挂靠行为是违法的。
二、建设合同工程无效后税金如何承担
建设合同工程无效后税金的承担：
1、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的建设工程施工合同无效；
2、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的建设工程施工合同无效，鉴于没有法定资质的单位或个人以挂靠、联营、内部承包等形式使用有法定资质的建筑施工企业名义与发包单位签订的建设工程施工合同的情况发生；
3、建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的建设工程施工合同无效。
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