（一）以解决关键共性技术为重点，在加快创新平台和创新载体建设上取得突破
通过深化区域、产业、企业三个层面的创新工作，建设四大创新服务平台，提供阀门、食品制药机械、不锈钢、合成革、制笔等优势特色产业块状经济的技术支撑。
1.积极创建行业创新平台。重点培育发展阀门、食品与制药设备等两大行业创新平台建设，积极实现一批“火炬计划”项目和高新技术产业化项目，培育一批产业特色明显、技术水平高、产业关联度大、附加值和市场占有率高的产品，为建设创新型城区打下良好基础。强化企业研发平台，鼓励企业加大科研投入，不断开发新技术、新产品、新工艺。加快*科技创新中心大楼建设，争取年内进场施工，2010年底完成。
2.不断完善科技合作平台。以引进大院名校共建创新载体建设为契机，完善企业与大院名校的科技合作平台。；发动相关行业企业提出技术难题，与大院名校、科研院所对接，引进智力项目。在条件成熟时，举办首期*企业与大院名校科技合作交流会。
3.深入构建信息化服务平台。通过实施ERP、PDM、电子商务信息化工程，建立一批信息化示范企业，构建中小企业ASP平台，推进传统产业信息化改造和农村信息化建设，积极培育省、市级信息化示范企业，鼓励和支持运用现代信息技术装备服务业，加快物流商贸信息港建设。
4.加强建设中介服务平台。加强集成服务，为科技成果转化提供中介全程服务，引进和建设一批为创新型企业提供成果鉴定、价值评估、产权交易、融资服务、法律咨询、知识产权等中介服务的机构。
（二）以科技创新三大计划为重点，在促进经济产业转型升级上取得突破
1.高新技术新兴产业培育。要在全区各工业园区（基地）内引进一批与传统产业紧密相关的低能耗、低污染、高科技、高附加值的电子信息、软件工程、生物制药、食品与制药设备、节能环保新材料、创意产业等项目，在全区范围形成以*高新科技产业园新兴支柱产业为主导，其他工业园区（基地）高新技术产业共同推进的区块经济发展格局，成为我区新的经济增长点。
2.传统优势产业改造提升行动计划。一是阀门行业。支持研发或应用阀门铸造技术、阀门精密技术，电动、气动、液动、电液联动等多种阀门驱动和控制系统技术。二是食品与制药设备制造行业。支持成套机械设备、食品深加工设备、中药组装式自动化生产线、在线检测和自动化控制系统的研发。三是制笔行业。支持研发高档滚珠笔球珠和球座生产技术、水性书写墨水生产技术等。四是制鞋行业。支持推广鞋样设计技术、无毒或低毒鞋用粘合剂生产使用技术、优质低污染新型皮革化学品生产使用技术等。五是水暖洁具行业。支持应用电镀废水处理技术，研发或应用价格低、性能好、污染少的新材料替代旧材料技术。六是不锈钢行业。支持酸洗废水处理技术，研发或应用能耗低、污染少的生产新工艺。七是民用电器行业。支持开发节能、静音、传感等关键技术，向智能化、个性化、节能环保型方向发展。八是合成革行业。支持应用天然革的绿色生产工艺技术、制革废水治理技术等。九是服装行业。支持研发或应用个性化设计生产技术、绿色生产技术等。十是支持其他优势传统产业发展新技术、新工艺和开展关键共性技术攻关。
3.农业、商贸、社会事业和谐发展行动计划。一是特色农业实施计划。根据现有的农业优势资源，重点支持山上杨梅、平原蔬菜、滩涂养殖三大产业带具有品牌优势、出口创汇能力的无公害种养技术及其产业化技术开发，支持农产品、海产品食品深加工技术及其产业化技术开发，农产品质量标准化建设，开展蓝田渔港标准化建设。二是现代物流实施计划。重点鼓励生产流通企业应用现代物流管理技术、引进现代物流的先进技术和管理经验、推进企业物流管理信息化，鼓励企业积极开发和利用新的物流技术等方面，强化科技对现代物流业的支撑作用。充分利用海陆空立体交通优势，培育发展空港、海港、路港运输业，重点将*农产品物流中心建成全国一流的物流中心。三是生态*行动计划。根据循环经济理论，开展以能源、水资源、海洋资源和土地资源可持续利用为主要内容的科技研发和应用，基本建成资源可持续利用与生态环境建设的科技支撑与保障体系。重点推广应用区域环境质量监测预警技术，工业废水有机、有毒物深度处理技术，高效优势微生物菌群处理废（污）水技术，清洁生产、绿色环保、节能降耗等循环利用技术。四是平安*实施计划。重点研究突发公共安全事件预防、预警与调查处理关键技术，研究工业生产安全保障与重大风险防范技术、重大事故灾害预警与应急救援关键技术，研究食品安全技术、传染病的预防与控制等技术，为打造平安*提供科技保障。
开展中小企业创业创新基金实行贷款贴息补助工作，2009年将在试点的基础上，推行科三经费贴息补助贷款的办法，创新运用科三经费，建立创业创新基金。拓宽科技企业融资途径，提升我区产业整体实力。通过科技三大创新计划，2009年力争实现新增高新技术企业8家，科技型企业20家；在企业研发中心方面，新增省级2家，市级5家，区级10家；在科技发展项目方面，新增国家级5个，省级6个，市级15个；在高技术产业增加值方面，要实现高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重比去年提高2个百分点。努力实现科技为我区经济产业转型升级服务，为我区节能减排服务，为我区农业增效、农民增收服务，为我区生态*、和谐*建设服务。
（三）以引进消化吸收再创新为重点，在创新科技合作和科技成果转化上取得突破
1.深化“高校—企业、名校—政府”合作机制。以引进大院名校共建创新载体建设为契机，完善企业与大院名校的科技合作平台。鼓励我区龙头企业、重点高新技术企业，与国内外大院名校、科研院所共建研发中心、产品中试基地等多种形式的科技创新平台，大力引进核心技术等优质科技资源。由科技部门牵头，每年至少举办一次高规格的科技对接洽谈会，邀请国内外具有高水准科技水平的大院名校和科研机构与我区有关企业开展技术合作。以*与浙江大学、上海科技合作交流中心等国内知名大学、科技中介机构合作为契机，构建政府与大院名校、科技中介机构的科技合作创新平台，力争在人才培训、人才引进、区域关键共性技术难题攻关等方面取得新进展。
2.开展科技活动周、科技创新大赛等科技合作活动。不断探索创新科技合作形式，激发科技热情，提高实践能力，促进人才成长，创新产学研结合方式。向公众大力宣传科学发展观，充分展现现代科学技术在全面建设小康社会中的重要作用，促进我区经济社会的健康发展。
3.推广好网上技术市场和浙江省科技信箱。。进一步发挥科技信箱功能，改善公共科技基础条件，推进科技进步与自主创新，提高政府科技服务能力与水平。
4.加强科技合作有关激励政策的制定落实。尽早制订出台政府在引进消化吸收再创新方面的实施细则，完善创新人才动态考核评价机制，建立以能力和业绩为导向的人才选拔机制与评价体系。建立鼓励科技人才柔性流动的政策法规体系。激发企业和科技人才合作的积极性，加快推进吸收引进再创新。
5.切实做好知识产权工作。加强前置服务，将工作重心由知识产权管理转移到知识产权服务上，通过培训、与专利事务所对接等方式，进一步完善服务手段，提高服务水平，促进全区专利申请量和持有量。同时在科技项目扶持倾斜，专利政策引导等手段提高企业专利发明创造的积极性。
（四）以培育创新领军人物和创新团队为重点，在大力培养引进创新人才等优质科技资源上取得突破
1.发挥人才教育培养摇篮作用。全方位多层次的教学培养人才，加快推进科技孵化器、学生实习基地等创新创业载体建设。进一步深入落实市“新世纪551人才工程”和省“151人才工程”，把引进、培养与我区产业紧密相关的科技研发人才作为首要任务。
2.激励科技人员的创新热情。认真做好“十佳科技人才突出贡献奖”活动，评选培育创新领军人物和创新团队活动。加强中青年拔尖人才和行业技术、学科带头人的选拔培养，采取更有力的政策扶持、给予精神和物质奖励、提高政治待遇等办法，特别是通过技术要素入股、人力资本入股、期权激励、重奖科技人员等措施，引导和鼓励科技人员积极参与创新。
3.启动*科技人才信息服务平台建设。通过实施重大专项和重点项目，凝聚和扶持创新团队，培养科技领军人物等高层次科技人才。组织制定并实施科研院所等优秀青年创新人才计划，通过量大面广的一般项目支持非共识的项目研究和小企业发展。加强与浙江大学、兰州理工大学、上海科技合作交流中心等院所的全面合作，加强国内外科技合作与交流，千方百计地以各种形式引进国内外高素质科技人才和优质科技资源。
（五）以形成合力和提高效率为重点，在推进政府科技管理创新上取得突破
1.完善协同配合机制、长效激励机制和竞争机制。加强区、镇（街道）联动和各部门的协调配合，努力形成全区上下共同推进自主创新和建设创新型城区的合力。探索建立适应我区科技发展要求的科技考核指标体系，激发有关部门、镇（街道）和企业主体创新积极性。进一步解放思想，更新观念，营造合理、有序、公平的竞争环境，支持和鼓励有条件的各类机构平等参与承担重大科技计划和项目，为全社会积极创新创造良好条件。
编制好科技事业“十二五”发展规划是关系全区科技事业长远发展的一项重大任务，根据上级的安排要求，我局领导高度重视，精心组织实施，坚持科学规划与实际相结合，经过大量的调研，认真分析了未来五年我区科技发展的趋势和社会需求，提出“十二五”科技事业发展的指导思想、基本原则、奋斗目标、重点领域和政策措施。现将有关情况汇报如下：
一、科学谋划，精心组织实施
全区规划编制工作启动后，我局高度重视，召开专门会议，研究部署全区科技事业规划的编制工作。成立了以局长任组长，分管局长任副组长，各科室负责人为成员的科技事业“十二五”规划编制工作领导小组，下设办公室，抽调专门人员，主要负责规划文本起草工作，工作中充分考虑全区科技事业发展实际、发展需要和发展可能，科学合理地确定“十二五”科学技术发展的主要目标任务。
在具体工作中，我局对《规划》的编制工作进行精心部署、统筹安排。一是充分摸清底子。在前期反复调研的基础上，对全区科技发展水平进行了分析，明确了行业发展重点和方向，提高规划编制的科学化和民主化水平，增强规划的针对性，确保规划符合我区科技发展的实际和长远要求。二是科学谋划全局。科技工作需要各部门单位形成合力，在规划编制过程中，认真听取和采纳相关部门单位的意见和建议，使科技发展规划更加全面、协调、可操作和更具前瞻性。。“十二五”规划编制讨论稿形成之后，我局召开专门会议，对规划逐项逐条进行了认真细致地论证，各科室根据论证结果进行修改，形成规划草案征求意见稿，并呈报市局征求意见，反复修订，形成规划初稿。
二、规划（初稿）基本情况
规划（初稿）从“十一五”期间科技发展基本情况、“十二五”科技发展的总体思路与发展目标、“十二五”科技创新的重点内容、我区“十二五”科技发展目标的政策措施与支撑条件等四个方面进行阐述。
“十二五”期间我区科技发展总的奋斗目标是：大力加强自主创新、集成创新和在引进基础上的消化、吸收、再创新，全面提高科技持续创新能力；加快高新技术产业化和传统产业高新化进程，全面提高我区产业竞争力；着力优化科技发展环境，为促进经济、科技加快发展创造条件。到年，力争科技综合实力达到全省同等城市先进水平，使科技真正成为推动经济、社会发展的强大动力。
完善科技创新体系。进一步深化科技体制改革，调整优化科技结构，整合科技资源，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，以社会化科技中介机构为纽带的科技创新中介服务体系。全区市级以上工程技术研究中心发展到25家。
高新技术及其产业有较大发展。到年，高新技术企业达到25家，实现高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到40%以上，形成高新技术产业与传统产业并驾齐驱的发展格局。培植形成一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业。
全社会科技投入有较大增加。全社会研发经费总额占国内生产总值的比重达到5%。企业技术开发经费占总销售额的比例不低于3%，其中高新技术企业研究开发经费占年销售额的比例要达到5%以上。
三、“十二五”科技创新的重点内容
（一）农业高新技术。围绕建设农业强区，充分发挥农业区位优势、产业优势，以增强农业原始创新能力为核心，以农业生产标准化、食品安全生产示范为重点，加大在农业标准化、食品安全、农产品精深加工等关键技术方面研究和示范力度，带动区域高效农业的快速发展，促进社会主义新农村建设。以固堤西瓜、昱合集团肉鸡良种繁育养殖加工一条龙产业链条建设为重点，全面推进农业科技提升，打造我区农业高端品牌。重点扶持昱合、金河食品等为主的食品加工关键技术研究，支持食品加工产业链与技术推广项目。
（二）新医药及生物技术。围绕生命科学基础研究和重大生物技术攻关研究，开展生物信息学、发酵工程等生物技术的研究，重点在中药现代化、创新药物与生物制品、资源高效利用、生物材料等领域提高研究开发水平。重点支持以亚康药业、圣德药业等为主的生物医药产业链建设，鹏飞生物肥、奥丰作物病毒防治等生物技术研究推广。
（三）电子信息技术。围绕推进国民经济信息化建设，重点加强软件技术、数字化电子产品及配件的研究开发与产业化，加快运用信息技术改造提升服务业和传统产业。重点支持华光精工计算机直接制版技术、华铃动力汽车电控系统技术研发。
（四）新材料技术。充分利用我区资源优势和化学工业优势，跟踪国际先进水平，重点开展精细化工、新型建材、新型金属材料与非金属材料、高分子材料、染料中间体等领域关键技术的研究与开发。重点支持海龙系列节能环保新产品、圆友创智新材料膨胀玻化微珠项目等技术研发推广。
（五）先进制造技术。大力实施制造业信息化工程，重点研究现代设计技术、先进加工技术、先进制造模式等先进制造技术，加强大型成套设备生产能力。重点扶持柴铸锻、圆友集团等为主的机械制造产业链，加快传统产业改造升级。
（六）新能源技术。重点支持研究生物质能、太阳能、风能等可再生能源的开发利用，培植可再生能源及清洁能源的生产基地。
（七）资源与环境。根据高耗能、高污染行业节能减排的需求，研究开发污染物综合治理及工业废弃物的综合利用等关键技术及装备；研究开发流域、区域水污染综合防治与修复、城市与区域污染综合治理、生活垃圾无害化处理及资源化利用技术及装备。
（八）社会发展。以人民健康、社会事业发展为目标，在医疗卫生、人口与健康、公共安全等社会发展领域，实现技术突破。
一、构建现代产业体系，进一步夯实经济基础
一要推进煤炭及煤化工产业提质增效。按照大型化、规模化、集团化的要求，加快推进煤炭企业兼并重组，实现煤炭产业更高层次的发展。大力发展煤炭洗选产业，进一步提高煤矿安全管理水平和机械化程度。推进重点煤矿提质扩能，加快煤炭铁运及物流配套设施建设，构筑强大的煤炭运输网络。扩大煤制油生产规模，发展煤制天然气，构建总量较大、技术先进、环保节能、市场竞争力强的现代煤化工体系。继续实施矿区环境综合治理工程，全面启动新街矿区建设，按照资源开采节约化、安全质量标准化、系统运行信息化、经营管理精细化、企业运作规范化、煤炭生产清洁化的“六化”要求，将新街矿区建设为生态型、花园式、现代化的新型矿区。
二要推进非煤产业发展壮大。全面拓展阿镇现代装备制造业项目区服务范围，发展壮大大型煤机制造项目，完善煤机成套装备制造和维修产业，打造高、精、尖、专的煤机生产维修基地。依托鄂尔多斯江苏工业园区，加强与圣圆煤化工基地的产业衔接，大力发展新能源、航空航天和环保设备制造等非煤产业，在加快兰海矿用自卸车、中通国华产业园、兆德光伏光电等现代装备制造及高新技术类项目建设的基础上，再引进一批规模以上的装备制造项目，增强装备制造业对工业经济的带动力。
三要推进文化旅游产业融合发展。以蒙古源流等“五大文化产业园”为载体，大力发展文化创意、影视动漫、演艺娱乐、印刷包装等文化业态，壮大文化产业实力。依托丰富的旅游文化资源，构建民族宗教文化旅游带、西部乡村生态休闲旅游带、城市工业文化旅游带。通过“五园三带”建设，带动民族特色食品、特色纪念品加工企业发展，完善吃、住、行、游、购、娱一条龙服务，将伊旗打造为民族文化影视基地和旅游观光胜地。
四要推进现代服务业高层次宽领域发展。一是做大生产业规模。大力发展现代物流业，构建以阿康及札萨克两大综合物流园区、以建材市场等专业化物流基地为主结点、一大批中小物流企业为子结点的物流网络体系。大力发展金融保险业，健全完善资本市场体系，推动旗内有实力的企业上市融资，形成区域性金融中心。二是提升生活业层次。大力发展商贸流通业，加快大型商场建设，规划布局具有鲜明经营特色和较大影响的特色商业街区，提高商业文化水平和商贸集聚能力。大力发展高档酒店业、休闲娱乐业。积极培育和扶持家政、社区、养老和家庭用品配送等服务业。
五要推进现代农牧业发展。鼓励、支持社会力量参与设施农业建设，集中打造阿镇、红庆河、札萨克三个镇的设施农业园区，将其发展成为城市核心区的绿色无公害“菜篮子”基地。加大对农牧业龙头企业的扶持力度，提高农牧业产业化水平。引导农牧民把土地承包或租赁给有实力的公司和个人，打造农牧业现代化的新型发展模式。
二、完善城市规划，进一步优化发展环境
一要打造宜居名城。站在打造现代化区域性中心城市的高度，认真做好每一项城市规划和建设。从源头上实现城市精细化建设和管理。不断完善城市功能，全面提升集聚吸纳水平和辐射带动能力。加快推进污水处理厂、城区供热管网、配电网改造工程建设，完成城区主要交通干线拓宽改造任务，加快推进产业园区的高标准快速道路建设，促进人口向城市核心区集中。
二要打造人文名城。加强城市历史文化遗产保护，把保护民族历史文化融入城市的规划建设中，保护好秦直道和朱开沟文化遗址，精心打造活佛府、英雄公园等一批展现民族和地域特色的建筑和景观。特别是要通过王府广场的建设，使旧城区深厚的历史文化底蕴进一步彰显。
三要打造生态名城。加大绿色景观与水系建设力度，全面完成东西红海子、掌岗图、英雄三大公园和索伦敖包、鄂尔多斯本土植物园、红石岛三个特色公园的建设，完成城市核心区百万亩防护林生态圈建设任务，核心区城市绿地率要达到40%以上。立足阿镇“三河两湖”自然条件，实施柳沟河、掌岗图河引水入城工程和东西红海子注水工程，建设天蓝、水碧、城绿、景美的绿色生态城市。
四要打造创业名城。加快扶持城市核心区产业发展，以产业集聚人气、汇聚商气，全力打造集科研开发、企业孵化、现代办公于一体，高端人才汇聚、先进技术聚集、高新企业密布的现代化创业名城。对进驻核心区的星级酒店、商贸餐饮、休闲娱乐、现代金融、文化创意等具有较强带动力的现代服务业项目，给予优惠政策，以优质的服务、优良的环境、优惠的政策，打造现代化创业之城。
五要打造文明名城。围绕建设“智慧伊金霍洛”，积极发展电子政务、数字城管和应急联动指挥系统，推广“市民卡”，推进公共服务领域的数字化、网络化和智能化。细化城市管理标准，全面加强城市亮化、裸地治理、牌匾改造等工作。加强住宅小区环境整治，提升物业服务水平。建立健全城市精细化管理的各项规章制度，理顺各部门职责，形成城市管理数字化的长效机制。
同时，要推动城乡统筹发展，加快城乡一体化进程。把阿镇以外的各镇建设作为推进城镇化的一项重要工作，进行重点扶持，使之成为整洁美观、功能齐全、产业发达、居民幸福的现代化小城镇。推进嘎查村整合，优化村庄布局，综合运用产业转移、教育转移、生态转移等多种办法，用五年时间将禁止发展区有转移意向的农牧民全部转移，梯度推进工矿区整体退出。建立更加完善的人口转移服务体系和保障制度，率先实现同城待遇。统筹城乡基础设施建设，全力构筑立体交通网络，有效破解水资源制约，全面提升电力保障和输送能力。
三、加快社会事业发展，全面保障和改善民生
一要办好人民满意的教育。大力发展学前教育，加快发展各类职业教育，高度重视民族教育。继续深化人事制度改革，完善名优教师、专业院校优秀毕业生引进机制，形成优秀教育人才集聚地；逐步提高基层教师待遇，稳定基层教师队伍，全面提升教育教学质量。把我旗建成全国幼儿教育先进旗、全国区域教育均衡发展特色示范旗，打造自治区级优质高中和重点职业高中。
二要全面提高就业水平。通过大力发展装备制造业、第三产业、现代农牧业和开发公益性工作岗位等措施，促进不同群体充分就业，全面提高就业质量。加强政企合作，整合培训资源，面向市场需求开展订单培训和定向培训，围绕新型工业化开展职业技能培训，针对农牧业现代化开展实用技术培训，适应服务业优质化开展特色技能培训，做到培训一批、就业一批。
三要增加城乡居民财产性收入。积极推进农村牧区土地产权、经营权制度改革，鼓励和支持农牧民以转包、租赁、联营等形式，依法流转集体土地和草牧场承包经营权。建立农村牧区草牧场使用权证、林权证、土地使用权证抵押担保贷款机制，发展壮大村镇银行、农牧区小额贷款公司和农牧业投资担保公司，支持农村牧区资金互助合作组织，解决农牧民融资难问题。引导城镇居民提高投资理财水平，拓宽投资渠道，通过兴办实业、投资金融产品等途径实现财产增值收益。
四要提高医疗卫生服务水平。继续深化医药卫生体制改革，提升全民医保水平。建立和完善以职工基本医疗保险为主，补充医疗保险为辅，覆盖城乡居民的医疗保障体系。不断提高城镇居民和新型农村牧区合作医疗参保（合）率，实现新农合即时结报。加大城乡居民大病救助力度，探索实行农牧区居民日常医疗救护制度。切实提高医疗服务水平。加快“数字医疗”建设进程。建设高素质高水平的医师队伍。鼓励社会资金进入医疗卫生领域，建立特色专科医院。构建起“大病在医院，小病在社区、嘎查，双向转诊，分级医疗”的医疗卫生服务体系。
五要完善社会保障体系建设。继续健全以养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和最低生活保障为重点，以教育、法律、住房等救助为辅助，覆盖城乡居民的社会保障体系。进一步完善城乡居民、失地农牧民养老保险制度，不断提高社保基金支付能力和待遇水平。在现有基础上，逐年上调老年人生活补贴和高龄津贴标准，全面完善农村“五保”和城市“三无”人员集中供养制度，稳步推进综合福利中心、农村互助养老幸福院建设，鼓励企业大力发展老年公寓，基本满足不同层次老年人养老需求。建设红十字会备灾救灾中心，维护妇女、儿童权益，提高残疾人社会保障水平，使残疾人生活水平高于全旗居民平均生活水平。
六要切实解决群众住房难问题。构建和完善面向不同收入阶层、覆盖全民的多层次住房保障体系，继续加大限价商品房和保障性住房建设力度，力争做到经济适用房、廉租房的100%供应；加大公租房建设力度，探索实行公租房租售并举政策，满足大学毕业生、转移农牧民以及进城务工人员的住房需求；进一步加大各类危房改造力度，从根本上解决不同阶层群众住房难问题。
一、深入推进科技*建设
落实“科技*”建设规划，建设创新型城区。完善科技投入政策体系，筹措资金*万元扶植科技企业发展，提高企业数量质量，科技型中小企业突破*家，新培育10家“小巨人”企业，努力形成“铺天盖地”、“顶天立地”的发展态势。拓展科技产业发展空间，完成*科技广场一期主体建设，建成*创意大厦，培育10个科技企业孵化基地，启动科技服务平台建设，推进产业化基地建设，保持科技园技工贸总收入30%增速。加强与大学、科研院所合作，积极推进产学研结合，促进青年博士服务团与企业对接，推动企业可持续发展。建立企业发展联盟，支持发展战略性新兴产业，鼓励扶植民营经济做大做强。建成科技企业服务和科技产品展示中心，搭建成果转化、人才交流、项目推介平台，技术合同成交额增长12%，保持专利申请和授权量全市领先。实施人才聚集工程，搞好人才配套服务，建设科技人才公寓。发展电子商务，加快普及光纤入户，全面推进城市管理、社会保障、市场监管等信息化进程，推广应用太阳能技术，扩大产业化规模。广泛开展科普活动，营造学习科技知识、运用科技成果、体验科技生活的良好氛围，打造智慧*。
二、全面启动服务业综合改革
坚持以创意产业为引领，以科学技术为支撑，以改革创新为动力，打造高端化、知识化、规模化的服务业体系。加快培育*·*、天拖·*工业园、*道地区、*路五金城、水上公园·奥体中心、南京路·海光寺、*·*等七大服务业聚集区，启动城市综合体重大项目建设，努力实现服务业发展高聚集。扶持发展建筑设计、创意策划、生物医药、商务会展等行业，逐步形成一批有特色、有品牌、有实力的现代服务业企业，努力实现服务业发展高增长。着力发展楼宇经济、总部经济，着力引进500强及行业领军企业总部，打造金融保险、法律服务等特色楼宇，努力实现服务业发展高效益。推进体制改革，实施管理评估、政策服务等举措，在服务业管理运行、政策扶植、市场培育等领域取得进展，探索中心城区服务业改革新思路、新做法，努力实现服务业发展高水平。以改革试点新的起色、新的突破，开创服务业发展新局面。
三、加快*规划建设步伐
推动*路五金城二、三期建设，整合周边土地资源，逐步形成物流商贸产业聚集。完成天拖部分地块整理出让，力争进入项目实质性运作。提升改造*工业园，整修厂房设施、完善配套功能、改善整体环境。推进*工业园东扩，启动建设*光电子产业园。推动*道、*道商贸商务带建设，着力发展*汽贸高端产业，搞好*道创意产业街区建设，推动C92创意产业园二期扩建，尽快形成创意产业规模效益；整修*道，改造旧楼区，策划一批商贸商务项目，提升丰富沿线景观业态水平。加快*资源整合，建设示范高中校和体育场馆，全面提升*载体功能，在*开发建设上取得实质性进展。
四、大力实施重点项目建设
实施180个经济社会发展重点项目，其中经济发展项目140个，包括城市建设项目15个，总规模164万平方米；服务业项目25个，总投资73亿元，总规模98万平方米；科技发展项目100个，预计产值16亿元。大力推进内燃机厂、卧福里、东王家台、*地块挂牌出让，确保*、*地铁上盖项目和*道融侨、兴业里融创项目年内开工，建成燃气大厦并投入使用。要举全区之力攻坚克难，启动新建项目，完成在建项目，储备待建项目，促进项目早开工、早建成、早见效。加强对外交流与合作，围绕产业布局引进项目投资，与滨海新区、周边区县寻求合作，力争在项目开发建设上取得突破，实现固定资产投资95亿元。
五、着力优化区域经济发展环境
开展“调结构、增活力、上水平”活动，落实各项扶植企业发展政策，扶植项目调结构，帮扶企业增活力，服务社区办实事，促进发展上水平。深化行政审批服务再提速，完善告知承诺制审批和照后服务，积极推行网上审批，开辟科技型中小企业审批绿色通道，建成街道行政服务中心，延伸服务企业效能。加强经济发展软环境建设，加大执法评议和责任追究力度。坚持表彰贡献突出企业，对科技型中小企业给予专项奖励。完善招商引资和协税两个目标责任制，服务企业，留住企业，更多引进市外境外企业总部和大项目，实现招商引资协议额75亿元，到位额55亿元。打击无照经营、偷逃税款等违法行为，加大零散税源征收力度，维护公正公平的市场经济秩序，让企业满意在*。
六、扎实推进城市建设和管理
实施基础设施建设和城市管理重点项目。完善区域总体城市设计，完成红旗路、*道沿线等10个专项规划策划。拓宽改造三潭路等10条道路，完善区域交通路网。启动消防二级指挥中心、华苑居住区地下人防等配套工程建设。新建3座变电站，完成居民智能电表更换和20个低压片供水改造。全力推进土地整理工作，策划储备地铁沿线等10宗地块整理，启动地铁五、六号线站点等10个地块拆迁，改造部分“大板楼”，建设13万平方米安置房，落实住房保障政策。城市建设规模达到350万平方米。继续开展奋战300天市容环境综合整治，对快速路*段、3条入市口道路进行整治，提升改造20条次支道路，综合整治20个脏乱社区，建成迎水道、三马路等8条精品道路，新建改造绿水园、*公园和翔宇公园。新建改造一批公厕和垃圾转运站，推行环卫精细化作业。加大主要污染物削减力度，加强生态建设和环境保护，全面优化城区环境质量。依法管理好城市，严格落实《*市城市管理规定》，推行市容环境监督管理运行机制，健全区、街、居城市管理网络，加强物业管理，坚决执行科学严格、精细长效管理制度，加强考核督查，落实责任追究，杜绝管理缺位、不到位现象，严厉打击破坏环境、损坏公共设施的违法行为，努力做到市容环境时时干净、处处干净，推进创建国家卫生城区进程。
七、进一步健全社会保障体系
实施社会保障和扶贫助困重点项目。坚持以创业促就业，多渠道开发公益岗位，做好新生劳动力就业安置，拓展自主创业中心服务功能，搞好就业培训，创岗安置3.6万人。完善职工工资增长的监督机制。延伸社区为老助残服务，建成区街为老服务指导中心和12个日间照料站，形成覆盖全区的三级养老服务体系。建成“阳光家园”残疾人托养机构，为符合条件的残疾人给予居家托养服务补贴。开展对老人、妇儿等人群送医送药上门活动，推进“国医堂”向社区延伸，方便群众看病。扩大社会保险覆盖面，城市居民基本养老保险参保率达80%，医疗保险达90%以上。继续做好助医、助学、助困等各项社会保障工作，确保困难群众生活。建设改造王顶堤、向阳路地区菜市场和一批连锁便民店，加强市场监管，做好粮油、蔬菜等生活必需品的供应和储备，保持物价基本稳定，让人民群众共享改革发展成果。
八、繁荣发展各项社会事业
优先发展教育事业，实施第三批校舍加固工程和义务教育学校现代化标准建设，加强教师队伍建设，提高教师专业素质和教育教学质量。加大教育资源调整力度，普及学前教育，支持民办教育，办好职业教育，高质量促进各类教育协调发展。优化医疗卫生资源布局，扩建三潭医院应急救治中心，完成*医院门急诊楼主体建设，加强二级医院与社区卫生服务中心联动联诊。实施文化事业产业发展重点项目。提升文化服务设施功能，筹划文化中心建设，丰富老城地区戏曲、相声等传统演艺活动，充实民俗博物馆、老城博物馆内涵，巩固妈祖文化北方中心地位，提升“老城津韵”文化旅游品牌影响力。举办第四届和谐*艺术节、谭派京剧艺术展演、京津沪渝深五城区文化发展论坛等系列活动，继续开展“飞雪迎春”、“*之夏”群众文化活动，搞好文物普查，提升改造档案馆，推进文化大繁荣大发展。建成长虹公园全民健身基地，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平。搞好人口计划生育、侨务外事、民族宗教、人民武装和人民防空等项工作，加强国防教育，继续争创国家双拥模范城。扎实推进“同在一方热土，共建美好家园”等精神文明创建活动，提高居民思想道德和科学文化素质，建设文明*，争创文明城区。
九、全力维护社会和谐稳定
积极推进社会管理创新。加强社区管理服务，推进和谐社区标准化建设，创建一批基础设施完备、硬件配置规范、服务功能健全的新型社区。发挥居委会自治作用，完善社工站工作机制，加快社工岗位开发、社工人才培养、社工机构培育进程，力争在全部166个社工站配齐专职社工师，在所有街道建成市民社会事务服务中心，搭建面向居民的公共服务平台。继续实施“五个一”文明社区建设，完成20个精品社区和1个整街建制创建工作。启动实施“六五”普法，大力推进依法治区。落实工作责任制，进一步畅通渠道，解决群众合理诉求。加强社区法庭和司法所建设，做好人民调解、社区矫正和安置帮教工作，维护基层社会稳定。加强社会治安综合治理，深化社区警务和社会治安防控体系建设，严厉打击各种刑事犯罪。落实安全生产责任制，开展安全隐患排查治理，加强重点行业领域安全监管，完善应急救援体系建设，不断巩固和发展和谐稳定的社会局面，努力建设“平安*”。
[关键词] 科技企业；文化；发展
科技企业是指以科技人员为主体创办的、实行自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经营机制，主要从事科技成果转化及技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务或实行高新技术及其产品的研究、开发、生产、销售的智力、技术密集型经济实体。企业负责人是科技人员，并且是本企业的专职人员。科技企业大专以上学历或具有中级以上职称的科技人员要占企业职工总数的20%以上。沈阳怡之航软件销售公司是一家在沈阳地区成立较早的软件销售企业，早在1998年公司成立之初就非常重视企业文化建设，通过对该公司的调研，我们认为科技企业在现代化过程中发挥着重要作用，而企业文化建设又对科技企业的发展起到了促进作用。
1、企业文化建设的积极作用
1.1可以为企业提供精神支柱。一个人活在世上应该有一点精神，要有理想和追求。因为有了积极向上的精神，他才能活出精彩，活得有价值。一个企业要在市场竞争中取胜，保持可持续健康发展，同样需要具备顽强拼搏、不懈奋斗的精神。这种现代企业精神集中体现为企业文化。怡之航公司正是充分认识到这一点，建制之初便明确了企业文化对企业发展的导向作用，公司着重从“为顾客提供最优质的服务和产品”出发，保证每名员工对企业文化的深刻理解，从而目标一致，有更高的追求和理想。从这个意义讲，建设企业文化，可以为企业提供精神支柱。
1.2可以提升企业的核心竞争力。企业核心竞争力是企业所具有的不可交易和不可模仿的独特的优势因素，是企业竞争中最具有长远和决定性影响的内在因素。。为此，企业应当重视和加强企业文化建设，不断提升核心竞争力。
1.3可以为内部控制有效性提供有力保证。企业文化是企业建立和完善内部控制的重要基础。内部控制作为企业管理的重要抓手，表现形式往往是系列规章制度及其落实。没有优秀的企业文化，就不能统一董事、监事、高级管理人员和全体员工的思想和意志，就不能激发其潜力和热情，就不能培育对企业的认同感，就不能形成卓越的执行力。从这个意义上讲，为了真正发挥内部控制在强化企业管理、提升企业经营管理效率和效果、促进实现发展战略中的重要作用，应当重视和加强企业文化建设，致力打造优秀的企业文化。
2、加强企业文化建设策略
如何加强科技企业的文化建设是我们面临的一项重大课题。打造优秀的企业文化，是一个长期而复杂的系统工程，不能一蹴而就。。
首先，要注重塑造企业核心价值观。核心价值观是企业在经营过程中坚持不懈、努力使全体员工都必须信奉的信条，体现了企业核心团队的精神，往往也是企业家身体力行并坚守的理念。它明确提倡什么、反对什么，哪一种行为是企业所崇尚的，鼓励大家去做的；哪一种行为是企业反对的，大家不应该去做的。正像一个人的所有行为都是由他的价值观所决定的那样，一个企业的行为取向也是由企业的价值观所决定的。这种价值观和理念是一个企业的文化核心，凝聚着董事、监事、高级管理人员和全体员工的思想观念，从而使大家的行为朝着一个方向去努力，反映出一个企业的行为和价值取向。；二要着力博采众长。要紧紧把握先进文化的前进方向，以开放、学习、兼容、整合的态度，坚持以我为主、博采众长、融合创新、自成一家的方针；三要根据塑造形成的核心价值观指导企业的实际行动。
其次，要重点打造以主业为核心的品牌。品牌能够增值，主要来自于消费者心智中形成的关于其载体的印象。在市场竞争中，企业无不重视其产品或劳务品牌的建设。打造以主业为核心的品牌，是企业文化建设的重要内容。。
第三，要充分体现以人为本的理念。“以人为本”是企业文化建设应当信守的重要原则。企业要在企业文化建设过程中牢固树立以人为本的思想，坚持全心全意依靠全体员工办企业的方针，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，用美好的愿景鼓舞人，用宏伟的事业凝聚人，用科学的机制激励人，用优美的环境熏陶人。努力使全体员工在主动参与中了解企业文化建设的内容，认同企业的核心理念，形成上下同心、共谋发展的良好氛围。
第四，要强化企业文化建设中的领导责任。在建设优秀的企业文化过程中，领导是关键。要建设好企业文化，领导必须高度重视，认真规划、狠抓落实，才能取得实效。企业主要负责人应当站在促进企业长远发展的战略高度重视企业文化建设，切实履行第一责任人的职责，对企业文化建设进行系统思考，出思想、谋思路、定对策，确定本企业文化建设的目标和内容，提出正确的经营管理理念。企业要深入调研、制订规划，认真梳理整合各项工作任务，分清轻重缓急，扎实推进。要着力将核心价值观转化为企业文化规范，通过梳理完善相关管理制度，对员工日常行为和工作行为进行细化，逐步形成企业文化规范，以理念引导员工的思维，以制度规范员工的行为，使企业全体员工增强主人翁意识，做到与企业同呼吸、共命运、同成长、共生死，真正实现“人企合一”，充分发挥核心价值观对企业发展的强大推动作用。
参考文献：
[1]陆利民.塑造新时期科技企业文化[J].华东科技，2001.6.
关键词：信息科技；自动化；发展；机遇；挑战
自20世纪60年代起，人们就开始对自动化学科进行深入的研究，半个多世纪以来，自动化技术水平得到了极大的提高，各种自动化技术被广泛应用在多个生产领域，为提高社会生产力做出巨大贡献。在21世纪这一信息科技时代，自动化水平的高低在某种程度上代表着一个国家的科学发展水平和经济发展水平，因此我们必须要认真正确的对待自动化学科的发展，合理分析其在未来发展中所面临的的形势，为抓住机遇，迎接挑战做好准备。。
1 自动化学科的内涵
人们普遍认为物质、信息和能量是人类生存和社会发展的根本，是最基础的三种要素。而其中物质和能量却是有限的，若人类在发展中过度的开发和利用物质与能量，就会造成物质能量短缺，因此需要对其进行节约和保护。而信息则是无限的，并且随着人类社会的发展还将会以飞速增长的态势不断增加总量。。而自动化学科则正是一门研究信息的利用问题的学科，其主要内涵是实现信息的自动控制。
所谓自动化科学技术，就是通过对信息获取技术、信息处理技术和信息决策控制技术的研究，来掌握自动控制信息的能力，并利用这种能力来促使信息为人类发展做出更大贡献。自动化科学技术在使用的过程中需要对人类、客观物理对象以及信息系统工具之间的关系进行合理处理，从而达到利用信息的目的。
在以往人们的传统观念中，大都认为信息化是促进信息技术和工业技术融合在一起的重要桥梁，这种理解认识的正确的，但却不够全面。其仅仅只是指出了信息化的某一方面的功能作用。如果按照信息控制论的观点进行分析，信息化又应该怎样去理解呢？
据控制论的理论创始人维纳的思想观点来讲，他认为所有的新学科如果是真正有生命力的学科，则其在长期的发展中必然会发生中心的转移。而在当前的信息时代中，人们就应该将对信息化的研究中心转移到最近十年的发展趋势中去。目前，信息科技发展正面临着新的机遇和挑战，在对自动化控制的研究中，我们更应该强调其控制的内涵，使其不但能够成为信息化与工业化之间的桥梁，还能为社会现代化、军事现代化等等领域的发展建立一个个桥梁，以此来促进信息化在社会发展中起到更深刻的作用。
因此，我们可以说，自动化学科的内涵是对信息的控制，这种理解和认识不但使信息化的使用领域更加宽广，而且也促使了信息化和自动化学科的融合统一。事实上，信息化和自动化学科是相辅相成的，例如在信息网络的建设中，就需要自动化学科来辅助去完成信息的自动控制。基本上所有的网络信息发展都离不开自动控制。因而我们可以这样认为，网络信息技术的发展为自动化学科提出了一定的挑战，但同时也为其发展带来了极大的机遇。
2 自动化学科的发展动态
中国学者为自动化学科的发展做出了突出的贡献。钱学森、戴汝为等提出的关于开放的复杂巨系统及其方法论，为复杂系统的建模、分析、运筹和控制等问题提供了理论基础和方法论依据；宋健、郭雷在世界大会上的报告，对我国学者的部分杰出工作进行了总结，并提出了新的方向。
（1）复杂系统建模与发展：为了满足当前高新技术发展的需要，研究大规模复杂系统的建模与仿真工作已很迫切。这将涉及多层面、多分辨率的建模以及在聚合/解聚作用下不同分辨率模型间的平滑一致性转换、各种分析模型与知识模型之间的集成，以及在控制与决策过程中的优化调度与灵活运用。
（2）新型控制系统结构、方法与算法的研究：有关分布式分层递阶控制，非完全控制，可组态控制，进化控制计算法，自组织自学习控制，综合集成优化方法，智能化控制等。
（3）混杂控制系统理论与应用：该理论是近年来发展很快和倍受重视的研究领域，其特征是将离散系统和连续过程系统集成在一个框架结构内进行分析、综合与优化设计。反馈与优化仍是其核心主题，开展该系统的研究将涉及微分、代数、数学逻辑与时序逻辑、基于的分布式人工智能、网等多种学科。可以认为，混杂控制系统理论及应用是新世纪控制学界开辟的一个具有里程碑意义的研究领域。
（4）非线性控制系统理论及应用：它仍然是控制科学中倍受重视的领域，近几年来发展很快，已在构造性递归设计等方面取得重要进展。该系统未来的成功，将有赖于获取能提供清晰的简单模型，这对防止出现过于复杂的非线性控制器是十分必要的。
（5）微观控制或纳米控制技术的研究：随着制造业向纳米级微观层次发展，控制理论方法与技术应是这种新环境的需要，可以认为微观控制将是可实现及发挥其重要作用的高新技术。
（6）智能机器人系统：机器人-新时代人类的宠儿！。
（7）与智能制造系统：它在21世纪必将会有更大地发展，将硬件动态系统和混杂控制系统的理论及技术成果融为一体。
（8）大规模复杂工业过程智能化控制与决策：这种控制和决策一直受到控制学科和工业界的极度重视，包括动力、冶炼和大型化工生产过程等。对这类系统的优化控制应特别注意正在高速发展的计算机网络，环境资源和基于的分布式人工智能、计算机智能技术等。
结束语
自动化学科的研究领域在不断地扩展，其内涵也在不断地深化。传统的物质生产和生活领域仍然是自动化发展的主要推动力和应用领域；网络科学、生命科学等新兴领域为自动化的创新提供了广阔的舞台。从目前的信息科技发展现状来看，信息化的加速发展给自动化学科带来了新的挑战和更多机遇，我们需要进一步的完善自动化学科的理论基础，促使其更好的抓住机遇，迎接挑战。
参考文献
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容