真抓实干发展文化产业

■露豳蘑　豳■■　我们正经历着改革开放带来的深刻社会　变　在这历史性变革进程巾．文化与经济、政治中ｕ互交　融，对促进舅济增长、增强综合实力、培育地方特　色、参与市场竞争、提高人的素质和促进社会和谐，　发挥着基础性　战略性重要作用　发展文化产、ｌ　，既　模小、层次　高、市场竞争能力不强　要改变这种状　况．必颓用现代经济眼光挖掘文化资源的深刻内涵　和潜在经济价值，进一步找准贵州文化的特色、优　势和内涵，用现代科技手段进行科学合理的开发和　利用．深化文化体制改革，打造文化精晶，创新文化　产业，拓展市场空间，尽快把文化产业培育成支柱　产业必须树立与社会主义市场经济体制相适应的　新的文化发展观．在探索特色文化产业发展中，着　是全面落实科学发展观．推进经济社会　例发展，　实现历史性跨越的重要任务；也是建设社会主义新　农村和全面小康社会，推进社会主义现代化的重要　途径　贵州文化建设与经济建设一样，尚处于产业　父发展、资源欠开发的状况，具有广阔的ｌ市场前景．　．加快文化产业发展．对于变文化资源为经济优势，　繁荣社会主义先进文化，满足人民群众日益增长的　物质文化需求．具有特殊重要的意义。　抓思路　在社会主义市场经济条件下，顺应叫　代潮流和产业趋势发展文化产业，必须高举邓小平　理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢牢把握先　进文化的前进方向和党对宣传文化工作的领导权．　遵循社会主义文化发展规律和社会主义市场经济　规律，坚决冲破一切妨碍文化发展的思想观念，改　变一｝刀束缚文化发展的做法和规定．革除一切影响　文化发展的体制弊端．以发展为主题，以改革创新　为动力，充分发挥市场配置资源的基础性作用．发　力打造文化主体，激发内在活力，释放发展潜能，避　免文化产业发展脱离实际、脱离生活、脱离群众　抓规划。近年来，随着“多彩贵州风”系列大型　文化推介展示活动的开展．贵州文化产业阔步走向　市场，迎来了加快发展和创新体制机制的大好机　遇。刘文化产业发展的战略布局、产业重点和产业　群建｜殳、产业品牌塑造、产业主体打造，以ｌ故文化产　业克足贵州走向省外国外的方法步骤等，加强深人　研究、精心没计和科学规划．显得尤为紧迫。只有从　贵州省情和各地实际出发，认真编制好文化产业发　展规划．并将其纳人经济社会发展总体规划中统筹　考虑，从资金安排、政策引导、综合　调等各方面提　，＿＿５ｌ　２０００Ｚｌ１＿　供保障，才能有效地促进文化产业与经济社会全面　协调健康发展＝规划应突出体现贵州文化特色．在　对文化资源进行全面凋查和市场评估的基础｝：．创　新思路，突出曩点，合理布局，在把握多样性和差异　性中整合资源、激恬文化市场．实现资源优势向经　济优势转化，形成文化产业发展的特色和竞争力，　为贵州特色文化产品走向全国、走向世界创造条　件。注重构建文化产业载体，开展重点文化产业研　＜　挥文化工作者的积极性主动性创造性，依托资源优　势和地方特色，把繁荣文化事业与发展文化产业统　于社会文化实践．推动贵州经济社会协调发展和　人的全面发展．贵卅Ｉ文化资源丰富、特色鲜明，既有　四　厚重的红色文化、历史文化和绚丽多姿的民族民俗　民间文化，又有千姿百态的地质地理构造和良好自　然生态环境；既是红色旅游的精品、民族歌舞的海　洋和地方文化的宝库，电是神奇风光的净土和创作　灵感的源泉一目前文化产业发展与文化资源丰富的　省情还很不相称。主要表现在文化产业起点低、规　发、生产和营销，突出蕈点发展一批文化主体，建设　潜　批文化设施，壮大一批文化企业，立足资源培育　批有特色、有影响力的生态旅游、文化旅游、休闹　一度假、影视拍摄以及民旗民间工艺品制销等文化产　维普资讯 http://www.cqvip.com

业基地，在产、供、销各个层面加快形成文化产业　链。实施文化产业品牌战略，积极稳妥地推进文化　引资和开发力度，促进文化产业与教育、科技、体　育、旅游、信息等相关产业联动发展，形成文化产业　新的增长点。在文化资源保护和文化产业项目开发　中，应落实规划布局，塑造文化品牌，搞好文化产品　的生产营销，把培育市场、激活消费作为发展文化　产业的第一要务，力促做大做强文化产业。着力培　育市场主体，激活文化消费，扩大文化对外交流，建　体制改革和机制创新，塑造贵州文化产业优秀品　牌，发挥品牌效应，引领文化产业消费导向，实现文　化产业资本集聚，提高文化产业的经济效益和社会　效益。　抓政策。中央出台了关于文化产业发展和文化　体制改革的一系列政策，当务之急就是要紧密结合　贵州实际认真抓好贯彻落实，用足用好用活各项政　策。与此同时，要针对文化产业发展中出现的新情　况新问题，切实加强调查研究，从财政、投融资、税　收、土地、资产管理和经营、工商管理及价格、人员　分流、收入分配、社会保障、人才建设等方面，进一　步制定和落实政策措施，不断完善文化产业发展的　政策支持和法律法规体系，形成推动文化产业发展　的长效机制。坚决打破文化领域所有制限制，除国　家明令禁止社会力量进入的文化领域外，全面向社　会资本开放，大力发展民营文化产业，鼓励、支持社　会资本以股份制等多种形式，兴办影视制作、放映、　演艺、娱乐、印刷、发行、会展、中介服务等文化企　业，党报党刊、电台电视台等重要新闻媒体的经营　部分，也应剥离转制允许吸收社会资本。加大财政　对公益性文化事业的投入扶持力度，设立文化产业　宝　发展专项资金支持文化产业发展。贯彻执行国家支　琴　持文化产业发展的税收优惠政策，对新开办的文化　墨　企业，从事数字广播影视、数据库、电子出版等研　芝　发、生产、传输的文化单位，研究开发新产品、新技　鼍　术、新工艺所发生的各项费用等，认真执行好相关　税收优惠政策。拓宽投融资渠道，把文化产业纳入　信贷、融资范围，支持文化企业发展。落实文化建设　室　土地扶持政策，依法简化文化企业用地审批程序，　耍　在国家法律、法规许可范围内优先安排用地，并降　低相关费用。完善国有文化资产授权经营机制，落　萋　实授权企业的资产处置权和国有资产保值增值责　任，搞好文化事业单位转制为企业的社会保障衔　接。实施引进和激励人才优惠政策，尊重人才、尊重　ｔ－Ｊ　暑　创造，切实加强人才培养、吸引和使用，建设好文化　人才队伍。　抓市场。坚持从发展文化产业项目着手，加强　文化产业项目策划实施，以项目整合资源、聚集资　鎏　本，形成文化产业发展载体和产业链，逐步构建面　向市场、面向省内外的文化产业项目策划、包装、交　易市场平台。加强对具有高知识附加值、高文化附　加值和高社会就业率项目的选择、宣传推介、招商　立统一、开放、竞争、有序的文化市场体系，造就一　批能够引领文化产业发展的文化企业和能够产生　品牌效应的知名企业。建立文化产业市场竞争机　制，加大文化市场执法力度，严厉打击违法犯罪活　动，整顿规范文化市场秩序，营造良好文化消费环　境，保护文化生产者、经营者和消费者的合法权益，　尽快形成统一开放、竞争有序的文化市场体系。　抓领导。文化产业发展和文化体制改革涉及面　广、影响大、任务艰巨而复杂，需要统筹协调，切实　强化和完善组织领导体制及工作机制，形成职责明　确、反应灵敏、运转有序、统一高效的调控体系，发　动全社会关心、支持和广泛参与，按照改革发展要　求，遵循市场经济规律，探索壮大文化产业的新途　径。地方党委政府应当以对文化建设的满腔热情和　对人民群众高度负责的精神，把加快文化产业发　展、深化文化体制改革作为重要的战略任务，切实　摆上重要议事日程，建立领导班子集体抓、主要领　导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的领　导机制，切实加强对发展文化产业的领导和组织协　调。各级领导干部应发扬求真务实的工作作风，深　入实际，说实话、办实事、求实效，切实解决好文化　单位改革、文化事业繁荣、文化产品开发、文化项目　策划、政策法规落实、体制机制创新等方方面面的　实际问题，通过政策制定、项目引导、业务指导、投　资导向等各种经济、政策和法律手段，调动各方面　积极性和积极因素，扎实推进文化产业的发展。文　化建设管理部门要建立工作机制，完善岗位职责，　落实专项经费，充分发挥好办事和协调职能，为党　委、政府领导文化建设当好参谋助手。各有关部门　要顾全大局，各司其职，各负其责，齐抓共管，发挥　好职能作用，进一步细化工作措施，提供保障条件，　加强协调配合，形成加快文化产业发展的强大合　力。宣传文化部门和新闻媒体要加强文化建设的宣　传报道和经验总结推广，营造加快文化产业发展的　良好氛围。　（作者单位：中共贵州省委政研室）　责任编辑：郭渐翔