浅析企业集团财务管理中的几个问题 经营管理 浅析企业集团财务管理中的几个问题 李永涛谭速刚 （陕煤集团神木张家峁矿业有限公司财务部陕西神木７１９３１６） 【摘要ｌ 本文介绍了企业集团财务管理权限的划分，论述了财务控制的内容及重点。指出从现代企业集团财务控制采看，预算控制和 业绩评价控制在企业集团财务控制中的地位正在变得日益重要。这两种财务控制方法在一定程度上解决了对子公司实施过程控制和对子公 司经营者的约束和激励问题，得到普遍应用。 【关键词】 企业集团；财务管理；预算控制；业绩评价 一、企业集团财务管理权限的合理划分 下级单位的工作积极性。 缺点在于：虽然一般事项的决策较快，但重大事项的决策速度 在当前的市场经济条件下，我国企业集团管理与其他性质的企 被减缓了；上下级沟通慢，信息分散化和不对称的现象较常见；分权 业管理存在着不同之处，主要表现于企业集团是以产权为基础的管 单位容易各自为政，缺乏整体考虑，忽视整体利益。 理，特别反映于重大项目的投资决策权、重大的筹资决策权、资产收 二、企业集团财务控制的内容 益分配权和主要领导干部的任免权等等上面。而这些权利往往都 单体企业的财务控制包括两个方面：企业出资所有者的财务控 和财务管理的权限有着密切的关系，并难以清晰划分开来。在财务 制与企业经营管理者的财务控制。由于企业集团的特殊性，母公司 领域，财务目标决定了财务资源的配置和利用，资源配置的好坏直 在企业集团中同时具有了受资者和投资者的双重身份。母公司对 接影ｌｌ￣Ｕ企业当前和未来的经济利益。财务权利在企业集团管理 子公司投资的目的在于控制或影响，这都是与单体企业不同的，而 中主要体现于以下几个方面： 母公司股东对母公司的财务控制与单体公司的财务控制是一样的。 （Ｉ）决策权。财务决策权是企业集团实现对子公司及经营公 企业集团财务控制是指企业集团的母公司根据集团内部规章、 司实现全面经营管理的最高层次，从某种意义上讲，它包括了其他 预算对实际运行结果加以衡量比较。然后采取纠正措施，以取得更 的财务权利。对于企业集团的财务决策权还可以分解为财务战略 接近于目标的结果。按照不同的分类，企业集团的财务控制内容也 决策权和财务运作决策权，其主要内容包括投资决策权、筹资决策 不尽相同。 权、财务收益分配权、会计政策决定权、财务领导任免权等。 ｌ、按照财务活动分类 （２）资源调配权。财务资源调配权是依据集团企业各个分公 按９ 财务活动的种类，企业集团财务控制可以包括投资控制、 司、具体项目以及各自的实际生产经营活动而对企业集团所持有的 融资控制、资产控制、收益分配控制等。投资控制方面，企业集团公 资源进行合理调动支配的权利，也可以看作决策权的一部分。这种 司应当充分结合国家宏观经济政策、企业生产经营环境、市场总需 权利往往和企业集团所从事的经营范围、项目规模、分公司性质等 求量、企业集团所经营相关行业的增长率、资金筹集方式方法及难 有着不同的区别，在具体的资源调配上会依据职务等级而异。 易程度、集团的经营能力及管理水平等因素，明确规定企业集团中 （３）监控权。财务监控权是对其他几个层次的财务权利的分 投资战略目标和方向；融资控制的核心是控制整个企业集团的资产 配过程和行使过程进行监督和控制权。处于财务权利的较低层面 负债率，并使其与企业盈利水平和资产周转率相协调，企业集团的 上，是财务管理人员在自己相应的职责权限内，对企业集团资金、资 融资控制还包括企业集团对融资主体、融资渠道和融资方式的选 源的调配和使用情况是否合法化进行监督的权利，它能够有效促进 择。收益分配控ＩＩ｛Ｕ是集团公司根据自身的资金需要规划，根据企 和保证其他各项权利。 业经营利润和收益，结合企业经营战略目标，并全面分析集团抗风 ２、集权管理 险能力是否能够抵抗市场风险，最终确定科学合理的收益分配 企业集团的集权管理就是在其经营管理过程中，把大部分的管 方式。 理决策权限（包括财务权等的权限）由集团最高领导层做出决定， ２、按照控制程序分类 而企业集团的项目和下属分公司仅有具体的执行权和少许的日常 企业集团财务控制按照财务活动的顺序关系可以分为事前控 业务决策权限。通过集中管理能够严格有效控制下属企业，使得下 制、事中控制和事后控制。其中，事前财务控制包括预算编制控制、 属企业能够执行集团公司大的方针政策。集权管理在企业集团管 组织结构控制、授权控制；事中控制包括内部结算中心控制、预算执 理中具有一定的优缺点，分别是： 行控制；事后财务控制则包括内部审计控制、业绩评价控制等。 优点在于：有利于企业集团在发展战略或者重大决策事项上能 预算控制是企业未来一定期间经营决策、目标规划、财务数量 够迅速果断做出决定；企业的决策和经营信息能够沿着级别直线向 说明和责任约束的依据，全面预算管理可以具体落实每个员工的 上传递，达到了沟通的有效及时；使得企业集团的最高领导者具有 责、权、利关系，明确各个员工的权限空间和责任区域，使企业集团 高度的权威，易于决策的有效执行。 内部财务目标和决策得以细化和落实。组织结构控制包括财务组 缺点在于：使得下级的积极性难以有效发挥；各种经营信息不 织机构、组织分工和责任制度方面的财务控制，在企业集团控制中， 利于横向交流和传递；管理权限集中在高层，往往可能产生根据表 常见的有财务总监和财务人员委派制，企业集团母公司的财务组织 面现象和表见数据做出盲目的决策。 往往实施对各子公司财务组织的垂直领导和控制。授权控制是指 ３、分权管理 在某项财务活动发生之前，按照既定程序，对其正确性、合理性、合 分权管理是企业集团经营管理过程中，把大部分经营管理权和 法，ＩＥＴ］Ｏ以审核并确定是否让其发生所进行的控制。企业集团授权 决策权分给下属单位，而企业集团高层只对少数关系全局利益的重 控制的内容与授权尺度集中体现在企业集团是实施分权控制体制 大问题做出决策。分权管理在企业集团管理中具有一定的优缺点， 还是采取集权控制体制。 分别是： 内部结算中心是企业集团一种重要的事中控制方式，通过在企 优点在于：分权单位在授权范围内可以百接做出决策，使得信 业集团内成立资金结算中心，集中办理企业集团内部子公司现金收 息传递的时间得到节约；分权单位所做出的决策针对性强，具有实 付和往来结算业务，控制子公司货币资金使用方向，统一调度以确 际的可操作性；能够使大量信息进行横向传递和交流，有效促进了 保整个集团公司的资金需要。 （下转第７９页） 一１、财务权利 ７２一 《新西部｝２０１２．１７期 农村基层党的建设研究 政治与法律 （４）提高兴农治村能力建设。兴农治村能力是党的执政能力 （４）完善绩效考核评议制度。绩效考核已经成为当前各级党 建设在农村工作中的具体表现。兴农治村能力包括：发展经济能 委、政府管理中的一项重要工作。陕西在“升级晋档、科学发展”活 力、化解矛盾能力、驾驭全局能力、分析市场能力等综合能力。不仅 动中，制定了各类党支部的考核方式以及年度工作目标责任考核。 需要理论指导，更需要结合实际、实干精神和创造性工作。这些都 但是还需要进一步完善具体考核操作方法，提高农村国民经济和社 是在实践中总结出来的。一方面要在生产实践中不断总结，另一方 会发展统计工作水平，同时要把群众评议纳入考核体系。不能只有 面要通过基层干部相互学习。大力实施“走出去，带进来”战咯。 上级考核，没有群众评议，打破失去群众监督格局，构建科学考评 ３、进一步加快农村基层党组织的制度建设和创新 机制。 （１）理顺基层社会组织关系。市场经济发展，农业合作社、农 ４、进一步完善农村基层党的建设工作保障机制 业专业协会等新兴组织快速发展。农村社会各种组织关系日益复 （１）经费保障。进一步提高农村事业经费标准、完善拨付机 杂，理顺各种关系十分紧迫。坚持党管～切的原则，确立党组织领 制、建立财务监控制度。逐步建立科学村级事业经费预算机制，提 导地位；按照党政、政企分离原则，村委会执行，村办企业独立运营； 高经费保障标准。设立村级财务独立帐户，县级财政直接拨付到 按照监督有力原则，村民代表大会和村监督委员会负责监督。监督 村，减少中间环节，提高拨款到位比例。建立财务会计核算制度，财 委员会不在党组织或村委会任职。基层党组织领导村共青团、妇联 务公示制度等制度，提高村级财务透明度，降低财务风险。逐步探 等组织开展工作。村文艺社团等组织在村委会领导下开展工作。 索新经济组织中财富分配机制，促进个体财富分配合理化。 在制度设计和具体实施中，都应该按照组织职能、定位准确。 （２）出路保障。农村基层党员不仅是一名党员干部，同时也是 （２）踺全基层民主政治制度。基层民主政治制度是推进民主 ～名普通群众。不能只讲奉献，不求回报，这也是不符合党的宗旨 化进程的重要步骤。基层民主可以充分调动各方面力量参与党的 的。要进一步推进基层干部人事制度改革，建立村级干部和乡级干 建设，可以避免基层党内不正常现象发生，可以增强党的公信力和 部之间流动机制，建立有利于基层干部晋升的干部选拔机制，建立 执政基础。不断活跃基层党的活动，扩大党的影响力。进一步完善 岗位聘任制吸引优秀人才扎根基层，逐步建立起党员干部流动“立 党务公开制度，不断提高党的透明度，接受人民群众监督。要做到 交桥”。让在基层扎实苦干的党员干部不吃亏。 基层党组织依法决策、科学决策、民主决策，不断提高决策水平。 三、结语 （３）创新基层党的工作机制。农村基层党组织要运行顺畅必 农村基层党的建设是一项系统工程和奠基工程。这就要求不 须有科学机制保障。农村党员、干部、组织要按照一个规范有序的 仅需要加强党的自身建设，更重要的是要发挥党在经济发展、社会 程序和准则行使党内权利和义务。这个程序和准则就是党的工作 进步和民生改善中的领导核心作用，不断提高农村综合生产能力， 机制。要适应不断发展的农村社会，就必须处理好党支部、村委会、 不断改善农民群众生活水平，不断帮助人民群众解决实际困难。只 监委会等基层组织之间关系，推进农村基层党内决策、执行、监督等 有让农民得到看得见、摸得着实实在在的实惠，才是巩固党在农村 环节改革与创新。 执政基础的根本之策。 （上接第７２页） 内部审计控制可同时用于事中控制和事后控制；它是指企业集 用计划，并进行合理分解，制定业绩评价制度及严格执行，使各单位 团母公司成立独立的内部审计机构，由集团公司选择具有一定资格 责任明确并达到资源合理而有效利用，形成企业经营活动的良性循 的从业人员（如注册会计师），采取定期或不定期的内部财务审计 环。预算控制已经成为企业集团全过程财务控制最为重要的手段 制度和业绩审计，检查企业内部财务制度及财务执行情况，并以审 之一。 计结果采评价各子公司的经营效益，达到维护总公司的利益不受损 在企业集团财务控制体系中，预算控制和业绩评价相互对应， 失。业绩评价控制则是企业集团对各子公司在某个时段内生产经 二者的相辅相成形成了财务管理的循环。首先，预算工作是财务管 营状况、资本运营效益、经营者业绩等进行定量与定性的评价、考 理工作事前控制的关键，通过预算的编制、执行、评价等财务管理工 核、分析，并根据定性定量的结果做出客观、公正的综合评价。根据 作的开展形成了一个完整的系统；其次，通过业绩评价工作的开展， “按照业绩付酬”的原则，业绩评价是企业集团母公司确定对子公 能够运用业绩评价与预算进行对比纠偏，很容易发现预算与实际业 司进行激励的基础和前提。 绩和支出之间存在的偏差，在财务管理工作中不仅能够达到有效的 三、企业集团财务控制的重点 事前控制，又能够有效指导下一次财务经营活动的开展。要达到二 从现代企业集团财务控制来看，预算控制和业绩评价控制在企 者的真正有效结合需要做到预算编制必须科学合理，能够结合企业 业集团财务控制中的地位正在变得日益重要。这两种财务控制方 实际、全面细致，而业绩评价必须与预算编制的内容相适应，以预算 法在一定程度上解决了对子公司实施过程控制和对子公司经营者 执行主体为考评主体，以预算目标为核心，通过比较预算执行结果 的约束和激励问题，在企业集团母子公司管理中得到普遍应用。 与预算目标，分析差异发生的原因，从而影响其未来的决策。 预算控制采用事先预算、事中监督、事后分析的方法，既是～种 控制机制和制度化的程序，又是经营活动有序进行的重要保证。预 【参考文献】 算的制定以上年度预算与事后分析情况、企业集团的长期和短期发 ［Ｉ］ 高明林等著．企业集团财务管理学［Ｍ］．立信会计出版 展规划、经营战略目标为依据，能够全面系统反映企业为达到生产 社，２０１０．７． 经营目标所必须拥有的经济资源和配置情况。企业集团要以各子 ［２］Ｊｏｅ Ｂ Ｈｏｙｌｅ：Ａｄｖａｎｃｅｄ Ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ ＭｃＧｒａｗ—ｈｉｌｌ，２００８． 单位或项目的经营范围、资产规模、任务大小及技术含量、市场前景 ［３］ 周运林．论企业集团的集权与分权［Ｊ］．南开学报社科论 和风险等不同情况，分项目、分单位、按月、季、年编制资金收支和费 文集．２０１１．２． （上接第７３页】 Ｃｏｎｓｕｍｅｒ ｋｎｏｗ ｌｅｄｇｅ ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ 【作者简介】 １９９４．２１（１），ＰＰ．７１—８２． 孙永军（１９８８．４一）男，汉族，山东潍坊人，研究生在读，研究方 向：管理科学与工程． 《新西部｝２０１２．１７期 ．－——７９－－－——