又教赘 ２０１１年１１月号下旬刊 院校招生改革发展趋势分析 李子强 （南京工业职业技术学院招生就业处，江苏南京２１００４６） 摘要：近年来．我国高考生源持续下降．部分高校 因生源枯竭而面临生存挑战，特别是近年来高职（专科）院 校的计划完成率一直呈下降趋势。职业教育是现代国民教 育体系的重要组成部分。为了适应社会经济发展的需要． 解决高职院校发展过程中所遇到的问题．更好地发展职业 教育，多年来，高职院校招生录取工作一直在不断地进行 探索与改革。文章结合国家教育改革情况，分析了高 职院校招生改革现状．探究了高职院校招生的发展趋势 关键词：高职（专科）院校招生改革发展趋势 １．高职院校招生影响因素分析 由于高考报名人数下降和招生计划规模基本稳定的 原因，近年来高职（专科）院校的计划完成率一直呈下降 趋势。而在我国普通高校．学生学费收入在学校日常运行 中占据重要地位。一旦生源不足，高校将面临生存挑战。 造成此类情况有诸多原因，归纳总结为以下两点。 １．１传统思想和招生模式的影响 “重学轻术”固化思维的影响．使得在类型上属于职 业教育、在层次上局限在专科水平的高职院校。往往很难 得到整个社会大众的认可。再加上就业市场对学历层次 的过分看重，也在无形之中上降低了高职院校对广大考 生的吸引力。一直以来，招生录取在考试方式、内容上，是 与本科院校一起参加传统的统考；在录取程序上，一般都 是先“本一”、后“本二”、再“本三”，最后是“高职专科”。这 样一个录取进程．使得高职院校处于整个招生市场的边 缘区域，很容易受到本科院校的挤压。 １－２生源持续下降和高等教育大扩招等综合影响 中国教育在线发布的（（２０１１年高招调查报告》中，将 我国恢复高考以来的报名人数与录取人数做了一个详细 比较。（如图） １９７７—２０ｌ１ ／、 董： ， ／ 量一 ＼ ／／ 一●粗■｝■（五＾＇ ￣ｌｍ．ｈｌ（ｊ ＾＇ ＼—一 ／ ｉ＂¨，＂ ●“瑚●……●Ｈｌ●¨ｉ●●，１ｍ舢瑚…瑚Ｔ瑚 从２００９年开始，由于人口出生率的下降，高考报名人 数开始全面下降，２００９年比２００８年报名人数下降了４％． ２０１０年则ｒＥ２００９年下降了１０％．两年累计下降了２００ＹＹ． 下降速度呈现加快趋势。综合其他各级生源变动趋势．这 一趋势还将可能延续至２０１７－－２０２０年前后。 生源下降的同时，高考录取人数和录取率仍在增长 自１９９８年起，高考录取人数与报名人数同步走高．至２０１０ 年已连续１３年快速增长，２０１１年高考计划录取人数为６７５ 万人，较２０１０年再度增长２．７％。最近几年，全国高考平均 录取比例快速增长，已从２００８年的５７％迅速增至２０１０年 的６９．５％．目前已有８个省市的录取比例超过８０％．部分省 市已超过８５％。 此外，还有其他原因加速了生源的减少。最近３年，出 国留学人数分别增长了２４．４％、２７．５％、２４．１％．其中增长最 快的是高中毕业出国人数。 ２．高职院校招生改革的具体实践 职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，是 经济社会发展的重要基础。教育现代化离不开职业教育 的现代化，努力形成“体系完整、布局合理、发展健康、水 平一流、人民满意”的职业教育发展新局面是职业教育现 代化的基本要求。 为了适应社会经济发展的需要．解决高职院校发展 过程中所遇到的问题，更好地发展职业教育．多年来高职 院校招生录取工作一直在不断地进行探索与改革。 ２．１对口单独招生 １９８７年江苏省普通高校开展对口单独招生（以下简 称对口单招）试点，有力地推动了中职教育的发展，丰富 了高职教育的内涵，探索了一种新型的中、高职相互衔接 的人才培养模式。 为进一步深化职业教育改革，建立和健全更加科学 的职业教育体系，更加鲜明地体现职业教育的特色，培养 出更好、更多的高技能人才。自２００８年开始，我省对口单 招工作进行了一定程度上的改革与完善。考生先进行专 业技能考试．再同时进行专业综合理论和文化基础课考 试，专业技能、专业综合理论和文化基础课的权重比例为 ３：３：４。省教育厅按专业大类成立由省级职教集团牵头院 校、部分本专科招生院校和中职学校组成的联合考试指 导委员会（以下简称联考委），由联考委负责相关专业技 能考试的命题、考试、评分和成绩处理工作．并根据招生 计划和参加专业技能考试人数情况．确定参加专业综合 理论和文化基础课考试的考生名单．参加专业综合理论 和文化基础课考试的考生名单一般按参加专业技能考试 人数的８５％择优确定。各招生院校本着德、智、体全面衡 量的原则．按专业技能、专业综合理论和文化基础课考试 累计总分从高到低顺序，确定考生录取名单。此外，省技 能大赛优秀奖以上奖项获得者．省创新大赛三等奖以上 奖项获得者，省“三创”优秀学生称号获得者等在专业技 能方面有特长的三类考生，在录取过程中可享受一定的 奖励与照顾（加分、免试入学）。 我省对口单招工作的改革与发展，满足了部分职业 学校优秀毕业生继续深造的愿意，至今已为社会各行业 培养输送了１５万多名应用型、高技能人才，得到了职业学 校、学生、家长和用人单位的认可 ２２７ ２０１１＆１１￣１号下旬刊夫敖赘 ２－２单独招生 高职院校单独招生，是指由国家授权，学校自主进行 入学测试、确定入学标准、实施招生录取，考生参加院校 自主招生测试合格后．可直接被录取，不用再参加高考， 未被录取的考生可继续参加全国统一高考。单独招生的 录取１二作在高考前完成．所录取的考生在校期间的管理、 培养方案、毕业生就业、毕业证书等一切待遇和普通高考 的考生一样 ２００５年，依托上海教育改革综合试点区的优势，以 “打破统一高考模式”为标志的高职院校自主招生改革在 上海杉达学院、上海建桥职业技术学院和上海新侨职业 技术学院３所院校率先试点。２００６￣，试点院校增加到了９ 所。２００７年，教育部批准８所示范性高职院校和部分高职 院校首批试点单独招生 ２０１１年．全国共有２５个省市的 １５９所院校开展了单独招生试点工作。 ２００７－－２０１ ＩＳ开展单独招生试点的高职院校情况 年份 ２００７ ２ｏ０７ ２ｏ０９ ２０１０ ２０１１ 试点省（市） ４ ８ １３ ２３ ２５ 试点院校 ８ ２０ ３３ ７３ ｌ５９ 建议计划数 ２００Ｏ ５０００ ９２４０ ２５５０５ ５９３６５ 短短几年时间．高职院校单独招生改革试点工作已 呈现出“星火燎原”之势．各试点院校的招生人数和生源 范围逐年扩大，报名条件愈加放宽。２００８年以前开展单 独招生试点工作的院校生源范围仅限于其所在省区的 普通高中毕业生；２００９年试点院校生源范围为其所在省 区的普通高中毕业生．条件成熟的院校也可试点招收有 ２年以上工作经历的中职毕业生：２０１０￣生源范围扩大 到其所在省区的普通高中毕业生．也可试点招收部分中 职毕业生：２０１１年生源范围进一步扩大．为其所在省区 的应届高中毕业生、中职毕业生（含应届）和具有高中学 历的复转军人。 与重点大学“高考评价为主。自主选拔为辅”的有限 招考自主相比，高职院校在单独招生过程中具有更充分 的自主权，录取依据不是高考成绩．而是考生在院校个性 化招考方案中的综合表现。重点大学自主招生是预备性 的录取，而高职院校单独招生的录取性质是终结性。高职 院校单独招生的条件比较宽松．一定程度上提高了考生 的报考积极性，但同时也加大了甄选的工作量，无形中增 加了招考成本。 ２Ｉ３注册入学 根据国家和省教育改革和发展规划纲要精神，为进 一步扩大高校招生自主权，探索高职（专科）院校自主录 取办法．江苏省从２０１１年起．在省内部分高职院校中试行 面向高级中等教育学校（含普通高中和中等职业学校）毕 业生的注册入学录取模式。 注册入学是指考生根据院校提出的报考条件和录取 要求．结合自身条件，向１—２所试点院校提交注册申请； 院校根据考生高考成绩、学业水平测试等级、综合素质评 价结果，以及中等教育阶段的学习成绩等方面的情况，在 一定计划范围内，根据院校招生章程，择优确定拟录取考 生：考生在拟录院校中，根据实际，最终选择确定１所就读 学校的录取模式。 注册入学计划与统一录取计划的性质完全相同，除 ２２８ 其招收的考生除录取方式不同外，在校待遇、毕、世就业政 策及毕业文凭等均与统一录取的考生相同。２Ｏｌ１年我省 注册入学工作在省内部分高职（专科）院校的文科类、 科类专业中试行，纯体育、艺术类的考生，只要符合报 条件，均可选择参加文科类或理科类专业的注册｝｝ｊ请． ．２０１１年共有２ｌ所省内高职（专科）院校接受中职学ｑ＿ 注册入学，其中公办院校１所、民办院校２０所。面向叶１职学 生注册入学录取Ｔ作在高职（专科）院校ｘ寸口单独招 统 一录取结束后分三轮进行，每轮均包含考生申请、院校审 核、考生确认三个过程。省内取得中等职业学校毕业证书 的毕业生．只要参加了对口单独招生考试的报名．即町｝｛１ 请注册入学。院校可在此基础上对考生技能和相关考试 成绩等提出要求 面向普高学生注册入学试点的省内高职（专科）院校 共有２６所，公办３所、民办２３所．共计划招生３１３４５人．其ｒｆ１ 文科１２９４８人，理科１８３９７人。凡参加普通高校招生全阍统 一考试未被统一录取批次录取．且取得全部七门科目学 业水平测试成绩的考生．均可申请注册入学。对申请注册 的考生，其学业水平测试成绩还需要符合各院校提出的 高考成绩和学业水平测试等级的要求．．今年符合注册入 学资格的生源合计约５３０００人，其有４２４３８名考生提 交了注册申请，注册率达８０．１％；经过三轮的注册和确认， 最后实际录取考生２５５８Ｏ人．其中文科１４０９５人，理科 １ １４８５人，招生计划完成率达８１．６％。参加注册入学试点的 ２６所高校中，全部完成计划的有１ｌ所．完成汁划５０％至 ９９％的有１２所 ３．结语 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１（卜２０２０ 年）》指出：“逐步实施高等学校分类入学考试． 普通高等 学校本科入学考试由全国统一组织：高等职业教育入学 考试由各省、自治区、直辖市组织。”纲要的表述，包含两 个主要改革指向，其一是放权，Ｈｐ高职院校入学考试的组 织工作从下放到省级：其二是分类，高职院 校作为高等教育的一个类型．实行单独考试，以 别于普 通本科院校的招生考试 高职院校的“对口单招”、“单独招生”、“注册入学”是 面向不同考生群体的招考录取模式，打破了以往“下军万 马过独木桥”、“一考定终身”的高考局面，是进一步完善 高等职业教育多样化选拔机制的尝试。高职院校人才选 拔机制的改革，是“分类考试、综合评价、多元录取”的探 索之一，是高等教育发展的必然趋势。 参考文献： ［１］２０１１年高招调查报告［Ｅｌ？ｄＯ［ １．中国教育在线￣ａｔｔｐ：／／ ｇａｏｋａｏ．ｅｏ１．ｃｎ／ｈｔｍｌ／ｇ／ｒｅｐｏｒｔ／ｉｎｄｅｘ．ｓｈｔｍ１． 『２］胡金波．在２００８年全省普通高校对口单独招生工作 会议上的讲话［Ｊ］．江苏技术师范学院学报，２００８，２３，（４）：５ 『３］孟囡．关于高职院校开展单独招生考试试点工作 的思考［Ｊ］．辽宁高职学报，２０１０，１２，（１２）：９５—９７． 『４］杨旭辉．高职院校单独招生的缘起与特点［ＪＩ．中 国职业技术教育，２０１１，（１８）：２５－２８． 『５］徐小芳，童，梁艺濒等．关于高职院校单独招生 考试实践的思考『Ｊ］．湖北函授大学学报，２０１ｌ，２４，（４）：４—５． 『６］，．国家中长期教育改革和发展 规划纲要（２０１０—２０２０年）［Ｒ］．２０１０—０７－２９．
