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关于经济开发区发展现状的分析

来源：小奈知识网

信息版2021.07现代经济关于经济开发区发展现状的分析

——以龙凤经济开发区为例

李景超

（黑龙江龙凤经济开发区黑龙江大庆163000）

摘

要：经济开发区是地方工业经济发展的载体和平台。通过对现实发展状况、存在问题的理性分析研判，并主动吸收借

鉴先进地区的成功经验和做法，是提高未来经济发展质量的关键。为此，要积极从产业、招商、环境、人才、建立现代企业制度等方面着手，推动开发区发展。

关键词：经济开发区；主要问题；未来发展

近年来，龙凤经济开发区认真贯彻执行中央关于经济发展的相关方针战略，依托地方资源、交通、技术、人才等优势，在经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变的过程中，取得了一定的成绩，但同时潜在的一些问题和矛盾也逐渐暴露和凸显。为此，经开区立足于本地现实，积极借鉴吸收外埠先进园区的经验做法，把服务企业作为工作着力点和落脚点，通过调查研究、科学研判、转变思维、务实创新，努力实现经济的健康快速发展。

开环评专家评审会，并按照专家提出的意见进行修改，光明产业园区环境评价报告进入审批阶段。推进企业建设后续手续办理，26家企业获得产权证，36家企业获得土地使用权证。萨东区块主要整合润滑油产业，使其进一步发展壮大。

（二）以项目建设为牵动，提升运行质量

项目是企业发展的基本单元，通过企业扩建、新建及招商引资。开发区重点推进科技含量高、附加值大、节能环保、带动辐射范围广、市场前景好的项目建设。2018年至今，开发区相继完成技改和新上项目10个，在建项目5个，在谈和储备项目20个。禹泰保温投资1200万元，新上2套真金版保温材料生产设备；华禹石油投资1400万元引进碳纤维抽油杆生产设备，投资600万元引进UPS电源项目；中实再生投资1亿元引进德国废旧轮胎加工生产设备；投资600万元年产5000吨润昌润滑油的项目试生产；投资2000万元年产5万吨石油磺酸盐表面活性剂的项目投产；投资5000万元年产4400吨包装项目，正在办理规划用地许可；投资4.5亿元的大庆农产品批发中心项目，已经投入使用。

（三）以完善基建为引领，打造营商环境

经过几年的投资建设，经开区水、电、路、讯等基础设施已经完善，两个孵化器也已招租完毕。为了进一步保障企业安心入驻、放心投资，开发区时刻从企业的角度想问题、做规划、重协调。与大庆中石油昆仑燃气公司争取天燃气价格调整事宜，天燃气价格由原3.85元/立方米调至2.95元/立方米，企业年均节约能源支出300余万元；与大庆市电业局促成龙凤甲乙线、马家甲乙线两条同塔双回线路改造，工程已进入施工阶段，建成后使供电更加稳定；与公交总站协商公交线路改线，经开区内公交车次提高到5班次，公交站点8个。

重投入，投资150万元维护路缘石5公里，抢修各类管线、线路20余处，开通光润街、光腾街、明轩路路灯，完成45万平方米绿化养护任务；投资25万元实施道路保洁；投资28.1万元绿化外环东路隔离；投资17.9万元建设180米临时便道；投资500万元实施给水设施改造。基础设施的完善、环

一、经开区基本情况

黑龙江龙凤经开区成立于2011年，前身为大庆光明产业园区，是经省政府批准享受省级开发区政策的园区，2019年正式升格为省级园区，更名为黑龙江龙凤经济开发区。开发区依托大广高速交通带及地缘条件，初步形成光明、万宝、萨东三大板块。光明、萨东区块控制性详细规划面积16.5平方公里，万宝区块控制性详细规划面积3.6平方公里。光明区块累计投资4.2亿元，完成8平方公里的“七通一平”，重点发展装备制造、新型建材、仓储物流、农产品批发、润滑油等产业。目前，园区入驻企业101家（规模以上工业企业27家），2020年实现工业总产值20亿元，安置就业5000人。

二、发展现状

（一）以产业突破为先导，放大经济总量

按照定位准确、功能合理、资源集聚、集约发展的要求，突出发展相关产业集群。针对万宝区块接临市区的实际，万宝区块突出三产总体布局，重点发展三产服务业。在全面踏查4.59平方公里规划总用地的基础上，出具现场实测平面图，提出修订意见，万宝现代服务产业园区修订准备工作完成。光明区块坚持跳出园区抓产业，引进大庆润滑油公司等润滑油企业，石化产业服务平台建设初见成效。经过几年的累积、调整、招商，装备制造、新型建材、仓储物流、农产品批发等相关产业已经基本形成，集群效应已经显现。光明区块加强与市环保部门沟通，完成大气环境监测，开展光明地区地下水二级、三级检测，完善光明区块水文气象资料，组织召

（四）以人才兴区为重点，增强核心竞争力

目前，经开区企业共有各类型企业管理人才240人左右，本科以上40人，其中硕士两人，40岁以下占60%，这些人才成为企业发展的中坚力量。为了使人才成为企业发展支撑，近年来，开发区主要做了如下重点工作。一是搭建网络平台。与市、区人才中心建立长期联系，定期汇总园区企业所需人才种类、数量、层次，通过网络平台长期招聘企业所需人才。二是促进校企联姻。大庆市区有多所高校，人才技术相对充足，经开区充当桥梁和纽带，适时为企业招贤纳士。三是建立人才基地。目前，市区高校在经开区5家企业建立人才培训基地，市人才中心在经开区成立了人才基地中心，进一步拓宽人才招聘、培训、开发渠道。

信息版2021.07等品牌的基础上，再创建一批品牌产品，提高市场影响力；做好项目储备，通过参加展会、招商服务、网络接触等多种形式，储备一批前瞻性项目、企业，为接续发展积攒后劲。

（三）实现服务跟进

做好基础设施建设。围绕农产品批发集散中心项目，加快道路、给水、燃气等相关配套工程的设计、招标、施工，确保项目如期投用。做好安全生产隐患排查工作，发挥安全生产监督管理站作用，定期开展安全生产大检查，及时上报安全生产隐患，推进企业安全生产标准化建设,通过定期走访和专项检查相结合，推进班子成员包扶企业安全生产责任落实。做好金融等中介服务业的引进。充分发挥农产品批发集散中心的平台作用，积极引进保险、银行、劳务等中介机构，进一步完善服务功能。

（四）建立公司制度

目前，经开区的高新技术、外向型企业较少，发展后劲相对不足。建立现代企业制度是激发企业创新活力、实现快速发展的有效途径。企业制度是随着企业逐步发展建立的一套运作模式，其目的是解决伴随企业发展变化而产生的各种问题，调解企业运营过程中所涉及的各个利益群体的矛盾。公司制度是在现代市场经济条件下，以规范和完善的法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以股份有限公司为重点的产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的一种新型企业制度。建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的客观要求，也是企业变革的方向，更是企业制度的一种创新。一是要加强人力资源建设，变传统人事管理为现代的人力资源管理。人力资源管理的基本职能包括获取、整合、激励、调控和开发，通过这一过程完成求才、用才、育才、激才、护才、留才的整个管理过程。根据企业的未来发展定位及现实需求，在员工招聘、培训、开发等方向进行有效管理，实现人才效益的最大化。二是要建立有效组织形式。对企业进行组织设计，按照企业不同类型进行设计。如建立行政层级式、职能式组织形式、矩阵组织形式及事业部制组织形式、团队组织形式，与其同时进行以人员、结构、技术和系统为中心的组织变革。三是实施绩效薪酬制度。推行以职位为导向及以知识和技能为导向的基本薪酬设计。实行长期绩效薪酬、短期绩效薪酬与个人绩效薪酬、群体绩效薪酬相结合。合理使用宽带薪酬制，宽带薪酬结构是指对多个薪酬等级以及薪酬变动范围进行重新组合，使之变成只有相当少数的薪酬等级以及相应比较宽的薪酬变动范围，从而扩大员工通过技术和能力提升，而增加薪酬的可能性。四是加强企业文化建设。企业文化能进一步凝聚员工士气、激发员工创新力、提高企业竞争力。根据不同企业特点，开展学院型组织、棒球队型组织、俱乐部型组织、堡垒型组织等企业文化建设。

三、主要现实问题

一是产业集群度较低。虽然这几年经开区已具有一定规模，但与发达地区工业园区相比，经济总量太小，整体水平不高，对区域经济拉动力不强。二是发展水平不高。成立之始，缺乏高标准规划，急于扩张规模，企业入园门槛低，产业散而不强，产业聚集和带动能力弱。三是辐射作用相对较弱。产业集群规模较小，产业链条较短，延展不够，带动辐射作用不明显。四是人才层次相对较低。高端人才及科研人才相对稀缺，人才引领项目产业的带动力不强。

四、未来发展愿景

结合发展现状，客观分析存在问题，针对发展定位，在未来的建设中，要紧紧抓住核心发展要素，通过主要矛盾的破解，提升整体实力和能力。

（一）推进产业放大

以发展装备制造、节能环保、新型建材、仓储物流等产业为主攻方向，万宝区块按照规划修编和整合闲置资产要求，重点引进仓储物流、金融商贸等三产项目；光明区块进一步巩固农产品批发中心、鑫鑫龙鑫、华禹、龙庆钢构、中再生、净达等龙头企业发展；萨东区块以打造品牌为突破，整合现有润滑油企业，不断提升产品综合竞争力和影响力。

（二）进行招商突围

以秘书制为牵动，调整招商理念，实现由原来的定向招商、地段招商，向项目招商、产业招商、行业协会招商、委托代理招商和以商招商转变。注重招商质量，由强调增量向盘活存量与提升增量并存转变；由强调数量向注重质量和效益转变；由强调速度向速度与规模并举转变。做好项目对接，进一步利用秘书制项目库，对意向性项目全力以赴促进入驻，尽早落地建设；对在建项目，发挥项目专班功能，使其在建设周期内全面投产达效；做好项目引进，采取品牌嫁接、强强联合、中下游建设等方式，重点引进一批龙头项目，发挥带动示范作用；积极创建品牌，在现有的红宝石、大脚板、鑫鑫龙鑫

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