中共西坡乡委员会 西坡乡人民政府
关于印发《西坡乡廉政风险防控机制建设
试点工作实施意见》的通知
各村党支部、村委会，乡直各单位党支部（小组）：
《西坡乡廉政风险防控机制建设试点工作实施意见》已经乡党委、乡政府研究同意，现予以印发，请认真抓好落实。
中共西坡乡委员会
西坡乡人民政府
2011年4月5日
西坡乡廉政风险防控机制建设试点工作
实 施 意 见
为了抓好全乡廉政风险防控机制建设，积极探索经验和做法，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，健全权力运行的制度机制，按照县纪委六次全会和全县廉政风险防控机制建设试点工作动员大会的统一部署，现结合西坡实际，提出如下实施意见：
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一、总体要求
抓好试点、突出重点、分步实施、分类指导、力求创新、务求实效。
二、目标任务
建机制，求规范，防风险，保安全，树形象。
三、对象范围
全乡各行政村、乡直各单位。
四、方法步骤
这次廉政风险防控机制建设试点工作，按照“四个阶段”的部署安排，围绕“四个三”的重点，深入扎实开展，确保不走过场，取得良好效果。“四个三”即坚持“三个到位”，抓好“三类排查”，建立“三项机制”，落实“三条措施”。
（一）组织动员阶段（3月31日-4月5日）
按照“五个一”要求，抓好健全机构、组织领导、思想发动、方案制定等工作，坚持“三个到位”。一是组织领导到位。各村、各单位要成立廉政风险防控机制建设领导小组，主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关人员为成员，下设办公室，具体负责本村、本单位试点工作的协调、指导和日常业务工作，并绘制本村、本单位岗位职责管理网络图和工作程序流程图，喷绘上墙。二是部署安排到位。各村、各单位要结合各自实际，讨论制定一个针对性、操作性强、切实可行的实施方案，召开单位全体干部职工和村、组干部
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及全体党员参加的试点工作动员大会，主要负责人亲自动员，广泛进行思想发动，促使广大党员干部，全面理解廉政风险防控机制建设的重大意义、基本原则、方法步骤，切实增强各级干部参与的积极性。各村、各单位的实施方案要经主要负责人和检查指导组组长审核签字后，连同成立领导小组文件及分管负责人、工作人员、联系电话务必于4月8日前报送乡廉政风险防控机制建设试点工作领导小组办公室。三是舆论引导到位。各村、各单位要通过悬挂横幅、开辟宣传专栏、编发专题《简报》等形式，广泛宣传，营造舆论氛围，使广大党员干部充分认识开展廉政风险防控机制建设试点工作的重要意义，切实提高全员参与查险、防险的主动性和积极性。领导小组办公室要设立专题《简报》，及时总结推广各单位开展试点工作的好做法、好经验。同时，各村、各单位要主动加强与乡活动办的联系与沟通，及时上报信息，按时上报各种文件材料。
（二）风险排查阶段（4月6日-5月3日）
围绕“五类风险”（岗位职责、制度机制、思想道德、业务流程、外部环境），采取“自己找、群众提、互相查、领导点、集体定”的方法，按照“五查五看”要求，结合全乡实际，重点抓好“三类排查”。一是“人”，逐人按岗排查。①领导班子成员，要围绕分管工作，认真排查是否履行领导干部“一岗双责”，在行使权力过程中是否违反民主集中制原则和《廉政准则》规定，有无履职不到位，失职、渎职、以权谋私、领导决策失误等廉政风险点。②一般干部职工，要结合自身岗位职责，按照工作流程，认真排查有无不爱岗敬业、假公济私、作风不实、吃拿卡要等廉政风险。③村组干部，排查政策落实、思想道德、工作作风、廉洁自律、民主议事等方面的廉政风险点，提出具体防控措施，并认真填写《村廉政风险自查表》，报乡党委审核。对排查出的廉政风险点，从乡党委、乡政府到各行政村、乡直单位各级干部都要填写《个人廉政风险点自查表》（附表一），提出个人防控措施，经分管领导初审后，分别由书记和乡长审核，予以确认。二是“财”，理财按章排查。各村、各单位要围绕财务管理、资金使用、项目建设、公物购置等方面，认真排查容易产生不廉
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洁行为的风险内容、表现形式及制度方面存在的薄弱环节，提出具体的防控措施，填写《重点岗位廉政风险点自查表》（附表二），经单位分管领导、主要领导审核后，由领导班子集体审核予以确认。三是“事”，就事按室排查。围绕内设机构和重点科室，结合业务工作，抓住群众关注敏感的问题，有针对性地进行排查。党政办要排查车辆、印章、公共财物管理和公务接待等方面的廉政风险；民政办要排查农村（城镇）低保、危旧房改造、救济款物发放等方面的廉政风险；计生办要排查农村二胎指标申报、社会抚养费征收、奖励救助资金发放等方面的廉政风险；退耕办要排查退耕还林面积验收、补助资金发放、林地勘界确权等方面的廉政风险；乡财政所要排查惠农资金落实、财务管理等方面的廉政风险；派出所、司法所要排查行政执法、行政处罚等方面的廉政风险。各行政村要排查惠农政策落实、申报对象确定、村民“一事一议”，尤其是农村低保、危旧房改造、新农合、新农保收缴、计划生育和庄基指标等方面的廉政风险。对排查出来的廉政风险点，要填写《办所廉政风险点自查表》（附表三）、《村廉政风险自查表》（附表四），提出具体防控措施，经分管领导初审后，由领导班子集体审核，予以确认。
各村、各单位《个人廉政风险点自查表》、《重点岗位廉政风险点自查表》、《办所廉政风险点自查表》、《村廉政风险点自查表》由主要负责人进行审核、辨识和汇总，统一进行风险等级评估，明确防控措施，确定风险等级。并在办公场所醒目位置进行公开公示，并根据公示反馈意见进行补充完善，于4月20日前报送乡廉政风险防控机制建设试点工作领导小组办公室。排查阶段结束后，各村、各单位要建立一库一牌，即建立本单位廉政风险库。按照“五类风险点”，依据风险点的表现形式、风险层面、风险类别、风险等级、防范措施五个方面，逐项进行梳理、登记、形成单位工作人员廉政风险库，建立廉政风险警示桌牌。对每个工作人员，分别在每个岗位办公桌面设置廉政风险警示牌，内容包括工作人员姓名、职务、岗位职责、岗位风险点、具体等级及防控措施，警示其珍惜岗位、勤政廉政、认真履行工作职责。
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（三） 整章建制阶段（5月4日-5月20日）
在全面排查的基础上，以最大限度降低风险为目标，建立 “三项机制”。一是前期预防机制。进一步重新审视上级及有关法规规定，在本村、本单位落实执行情况，建立健全有关制度规定、议事规则、办事程序，保证本村、本单位工作人员履行职责，行使权力有所遵循；重新审视本村、本单位现有制度规定，对风险点的覆盖能力予以补充完善，减少约束盲点。着力改变有令不行、有禁不止、有章不循、有法不依状况，切实提高制度的执行能力。二是中期监控机制。各村、各单位要结合各自实际，积极构建信息反馈系统，随时掌控各单位风险点风险信息，了解各岗位风险点有关制度执行情况，科学分析并及时处理信访问题，有效化解廉政风险。三是后期处置机制。针对中期监控发现的问题，视情节严重程度，按照干部管理权限，分别实施警示提醒、戒免、纠错、责令整改责任追究四项措施，避免问题发展成为违纪违法行为。
（四）总结完善阶段（5月21日-6月5日）
各村、各单位要在完成三个阶段任务的基础上，落实“三条措施”。一是“回头看”总结。及时查缺补漏，补充完善资料、总结开展活动的做法、经验和成效，形成书面材料，于6月1日前报乡廉政风险防控机制领导小组办公室。二是“满意度”测评。各村、各单位要召集全体干部职工、各村民小组组长、全体党员召开民主评议大会，按照“十有”要求（有领导小组和办事机构、有实施方案、有单位岗位职责管理网络图、有单位工作流程图、有单位廉政风险库、有个人警示桌牌、有制度汇编、有一套完整资料、有廉政风险监督制约管理办法、有廉政风险管理工作细则）开展满意度测评，满意率达不到90%的，责令限期补课，直到达标为至。三是“警示性”教育。整个工作结束后，开展“坚守廉政准则，坚持廉洁勤政”专项教育活动，教育引导全乡干部增强廉洁从政意识，提高拒腐防变能力，做到干事不出事。
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五、具体要求
一要加强组织领导。为了加强对全乡廉政风险防控机制建设试点工作的组织领导，乡上成立了由党委书记张晓龙任组长，党委副书记、政府乡长张淑娟，人大主席张小峰、计生办主任杨东平三位同志任副组长，乡直单位负责人和各村党支部书记为成员的廉政风险防控机制建设试点工作领导小组，下设办公室，抽调3名同志办理具体业务。各村、各单位也要成立由单位主要负责同志任组长的领导小组和办事机构，确定分管领导和具体办事人员，具体抓好本村、本单位廉政风险防控机制建设试点工作，进一步明确任务，靠实责任，为试点工作顺利开展提供有力组织保障。
二要强化检查指导。各检查指导组要充分发挥职能作用。对各村、各单位各阶段、各环节工作进展情况定期不定期进行检查指导，发现问题，及时纠正，具体指导。对工作措施不力，效果不明显的，要督促其采取切实措施，及时加以纠正，限期扭转被动局面；对于领导不重视、搞形式、走过场、敷衍应付的单位，要在全乡通报批评。同时，要把廉政风险防控机制建设试点工作纳入今年党风廉政建设责任制目标考核，并作为评优选先的重要依据。
三要坚持统筹推进。做到“两不误、两促进”。各村、各单位要将廉政风险防控机制建设试点工作于全乡中心工作结合起来，与业务工作和党风廉政建设整体工作结合起来，既要严格按照乡上的部署统筹推进，坚持“规定动作”不走样，工作标准不降低，又要从实际出发，因地制宜，合理安排，“自选动作”有创新，工作成效有提高；既不能因为业务工作繁忙忽视试点工作，也不能因为试点工作放松其他工作。要突出重点，统筹兼顾，强化措施，狠抓落实，在推动业务工作中深化试点工作，以试点工作成效促进各项事业全面协调发展，真正做到“两不误，两促进”。
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附：1、《个人廉政风险点自查表》
2、《重点岗位廉政风险点自查表》
3、《办所廉政风险点自查表》
4、《村廉政风险点自查表》
主题词：廉政风险防控机制建设 实施意见 通知
抄 送：县廉政风险防控机制建设试点工作领导小组办公室
西坡乡党政综合办公室 2011年4月5日印发
共印25份
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