EPC模式需要注意的问题、实施要点及改进方向

EPC模式需要注意的问题、实施要点及改进方向

ISSUES NEEDS TO PAY ATTENTION, KEY POINTS OF THE IMPLEMENTATION AND THE IMPROVEMENT DIRECTION IN EPC MODE

文/谢健东 吴健雄 任浩 By Xie Jiandong Wu Jianxiong Ren Hao

自化工行业开始，我国推行EPC总承包模式已经近30年了。医院建设项目投资大、工期长、工艺复杂，采用EPC模式具有诸多优点，所以，越来越多的医院建设项目开始运用EPC模式。但因角度不同，需要注意的问题也不同。设计单位需要关注的问题*如何保证设计进度在EPC模式下，设计单位提供的图纸对工程项目的进度控制起到十分关键的作用，设计图纸的提供时间，必须满足工程施工进度节点的要求。医院建筑功能复杂、工艺流程繁琐、配套机电专业要求高，又牵涉到二次精装修、景观园林、净化工程、污水处理、厨房工艺、液氧站及医用气体等专项设计，如果进度计划不合理、相关专项之间协调不充分，势必影响设计成果的提交，造成工程的窝工甚至停工。*如何控制工程造价EPC模式一般采用总价合同，要求进行限额设计。医院建设项目包含的专项设计非常多，如果设计单位不能平衡好各专项设计的投资，最终图纸建安工程费预算超过中标价格，设计单位必须无条件修改设计直至预算价格满足中标价格要求，这样会给设计单位增加工作量并影响工程项目的整体进度。以某县医院建设工程为例，该工程的合同额严重偏低，设计单位完成设计图纸进行预算后发现超过合同金额，业主又不愿意降低设计标准，现在导致几方责任主体互相推诿，修改设计方案也一直无法满足要求。*如何确保设计单位利益采用EPC模式的工程项目一般不支付施工预付款，而是按工程进度支付工程款项。在项目开始施工时，设计工作基本上已经结束或接近尾声，如果设计费的支付按照工程款的支付模式来进行，那么设计单位的利益就得不到保障，因此在合同中必须明确设计费的支付方式、支付时间节点及支付比例。EPC项目的实施要点医院建设项目工艺复杂，牵涉的内容多，而采取EPC模式后，又增加了许多不可控的风险，为了更好地推进医院EPC项目，设计单位可以考虑从以下方面着手：*选择有实力的施工单位进行合作医院建设项目作为最复杂的民建项目，对施工方要求比较高。在项目前期工作中就应该选择实力强劲、有过医院项目施工业绩的施工单位，这样在工程建设期间可减少不必要的变更和返工。*提高视野，整体把控项目与传统管理模式不同，在EPC模式中，设计单位必须跳出原有的思维模式，统筹考虑整个项目周期，各个主体、各个专项、各个专业都要充分沟通、无缝对接，这样才能确保整个项目有序、稳定、顺利地推进。*与设计分包方或其他专项设计方提前做好对接工作医院项目牵涉的专项设计多，设计单位应该尽早协调各专项之间的关系，特别是上游设计成果可以提早提供给下游专项设计。35

SPECIAL PLANNING/ 特别策划

EPC模式应用中需要进行的改进*发包方应该给予总承包方更大的空间通常按照总承包模式的原则，建筑工程的业主需要给予总承包方较大的空间，业主不需要审查设计单位的施工图纸，也不需要参与到建设项目的每一个环节中，否则会使项目的施工不能顺畅进行，影响项目进度，不能充分发挥EPC管理模式的优势。但目前在很多EPC项目中，业主受传统管理模式的影响，依然过多地参与到项目推进过程中，对项目造成不利的影响。*规避提前施工的风险在EPC管理模式中，利用时间差和各分项图纸能有效缩短项目工期，但是在此过程中必须要严格遵循相应的图纸审查程序，提供合格的图纸给施工单位进行施工。如果迫于业主对项目施工进度的压力而将未经审图通过的图纸发给施工单位用于施工，一旦设计图纸经审查后需要修改，可能给设计单位造成极大的经济损失，也影响了设计单位的形象。*加强培养设计单位的EPC专业人才一方面，改变专业设计人员在传统设计工作中的固有思路，从EPC管理模式特点出发，加强考虑工程建设造价的控制、施工维护的方便，树立经济意识、效益观念，使设计成果达到建设工期最短、投资最省、质量最高的目标；另一方面，要培养一批以设计作为基础，了解项目实际情况和业主需求，熟悉投招标、合同谈判、施工配合、后期运营的复合型人才，使得设计单位与整个项目的实施、管理形成良性互动，风险共担，利益共享。EPC模式在医院建设领域的发展趋势在医院建设领域，EPC未来的发展趋势蓬勃向上，大有可为，但是又要谨慎前行。在国家层面，的推动力度越来越大。2016年，住建部发布了《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》，明确提出“深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制”，建设工程优先采用工程总承包模式，投资项目带头。地方和医院业主对工程总承包模式价值的认识逐步深入，采用工程总承包发出来的项目越来越多，正成为推动工程总承包市场发展的主要36

❶❷❶❷ 在EPC模式中，设计单位宜跳出原有的思维模式，统筹考虑整个项目周期使各主体、专项、专业无缝对接

力量。公立医院建设项目基本上都包含投资，是推动工程总承包的重点之一。EPC模式的优势正好契合医院建设项目的复杂特点，有利于项目的快速实施。越来越多的设计企业已经意识到EPC项目的巨大优势，逐渐把发展重心向EPC模式靠拢，这必将促进建筑行业EPC项目的良好增长，而医院建设项目来源可靠、投资高、效益好、社会影响力大，必定会成为建筑行业EPC项目中的领先者。在EPC发展形势一片大好的情况下，我们也要注意到国内的EPC总承包还有许多不完善的地方，也存在一定的风险，设计单位不可盲目跟风，而是要认真调查分析、谨慎选择、有的放矢，这样才能将医院总承包项目越做越好。谢健东 吴健雄 任浩

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