1. 本方案是根据桑德在运营子公司的丰富运营管理经验编制而成。
2. 本方案为开封垃圾处理项目运营期间连续运行方法、保障方案及对项目所 有设施的
良好维护和保养方案，以确保垃圾处理厂能够安全、稳定、正常运行，并合 格达标处理生活垃圾。其内容主要涉及到项目运营期间的安全管理、设备电气管理、 工艺运行管理和相关数据统计管理。
2. 2运行管理
1. 运行、管理和维修人员，必须熟悉本厂处理工艺流程、工艺参数、设施和设 备的运
行要求及有关技术指标。
2. 运行操作人员必须熟悉掌握本岗位处理工艺要求，本岗位的职责及本岗位 设施、设备
的运行要求和有关的技术指标。
3. 运行操作人员必须熟悉掌握本岗位的设备操作规程及了解相关岗位的基本操 作方
法。
4. 垃圾处理厂的操作及管理人员在厂内必须接受有关的安全教育，操作人员在 工艺操作
中必须严格执行安全操作规定。
5. 岗位操作人员在进行巡回检查时，应按时、按点、按内容进行，并且做好 详细准确
的巡回检查记录。
6. 各岗位操作人员应按时做好有关工艺、设备运行、运转记录，所记录数据 要求准确
无误，字迹工整。（记录表）
7. 操作人员在巡回检查中发现工艺异常或设备故障要及时采用初步的控制 措施 和必要
的安全处理，及时按照相关汇报程序向领导汇报，同时要求做好过程 记录。
8. 操作人员在交接班时要认真全面交接，严格执行交接班规定。 9. 要保持各种机械设备清洁、完好、机泵无漏水、漏气等。
10. 维修人员要对全厂的设备进行定期的保养、加油，并做好相关记录。
11. 根据不同机械、电器设备要求定期检查、添加或更换润滑油、润滑脂。润
滑油必须经过三级过滤。
12. 安全员应定期检查全厂的安全设施，并保持设施的卫生和有效，尤其应对 重点单元
的防护设施和设备进行定期建炎，并做好详细的记录。
13. 化验人员应根据工艺运行的需要，对相关运行参数和指标进行及时的化 验， 并要保
证数据的及时、准确、精确，要求能够为工艺和系统的稳定运行提供相应数据 和建议。
2. 3安全操作
1. 各岗位操作人员（包括化验人员）应进行相应的技术培训，做到持证上岗， 安全操
作。
2. 设备运行应严格按照设备操作规程进行操作。
3. 操作人员在启闭电器开关时，应按操作规程进行；对电气设备进行维修时， 必须首
先断电，并且在有关部位处悬挂警示标牌。
4. 雨天、雪天操作人员在巡回检查及操作时，要注意防滑，并及时清扫积雪。 5. 在进行设备清洁工作中，严禁用水冲洗电器设备及润滑部位。严禁设备运 行中擦拭
运转部位。
6. 所有本厂内的起重设备应有专人负责操作，吊物下严禁站人。 7. 严禁非岗位人员操作本岗位的设备。
8. 本厂所设置的消防器材，必须使设置地点与设置图相符合，消防器材必须 全 员会使
用，消防器材不叮挪用它用或损坏，消防器材要定期检查及更换。
9. 各岗位操作人员上岗时必须配戴齐全劳保用品。做好防范措施。
10. 对安全护栏、走廊、爬梯定期检查其牢固程度，对损坏部分要及时维护防腐 处理，
对被损坏的重要照明设备要及时更换。
2. 4维护保养
1. 运行责任人员和运行操作人员应熟悉设备操作规程及有关维护保养规定。 2. 设备维修必须有专人负责，维修人员应熟悉维修规定。
3. 定期检查清扫电器控制箱（柜），并且测试各种技术性能及接地情况。
4. 凡设有钢丝绳的装置（如起重设备），要检查磨损和锈蚀情况，如钢丝绳 的 磨损耗
量大于直径的10%或其中有一股已断裂，必须更换，日常维护时要涂抹润滑 脂。
5. 各种机械设备按设计要求或制造厂家的要求安排好大、
中、小修计划，并
严格执行。
6. 安全监测仪表应每年检修校验一次。
7. 各种工艺管道要定期检查及维护，并要规定涂饰颜色及标记。 8. 在维修设备时搭接临电源必须符合用电规定。
9. 垃圾处理厂内设置的救生衣、救生圈等物品为安全急救用品，应定期检查 更 换。 10. 垃圾处理厂内设置的简易外伤急救药品，为中控室专门管理。
3. 生产设备管理制度
3. 1生产设备管理制度
为保证项目公司生产设备的正常运转，保持其良好状况，延长使用寿命，除按设 备管理和安全操作规程使用设备外，必须严格遵守以下使用和维保制度，并在生产实 践中根据实际情况对制度进行及时的调整和完善。
3. 1.1设备使用制度
设备安装必须按说明书和规范安装，并考虑设备的稳定、冷却、易操作性、电气 设备的用电安全等；
设备使用前必须完善设备使用规程和维护保养制度，重要设备的操作人员必须经 过培训并考核合格后持证上岗；
设备使用前，特别是新安装的和维修后的设备，必须检查设备安装情况，检查设 备外观，手动测试其性能，检查设备接地等，确认无异常后方可使用；
设备启动应严格按操作规程进行，启动过程中应注意观察启动时设备状况，通过 电流、压力、噪音、振动、启动时间和处理量等情况确认设备启动是否正常；设备使 用过程中必须严格执行使用维护保养制度和巡检制度，同时注意人身和设备安全；
对影响设备安全运行的因素和隐患要积极发现，及时解决和消除，保证设备在良 好工况下运转；
严禁对设备野蛮操作和超负荷使用，不得随意更改已设定并规范的运行参数和位 置等； 严禁设备带故障运行，发现设备故障应及时停机处理，防止故障扩大，不能当时 处理的按程序报修；
长期停用的设备应作好清理保养和防锈工作，水泵、风机等设备要定期盘车，能 退库的设备退库保管；
设备的零备件和专用工具要专人妥善保管，并定期检查和保养，不得随意变更和 处置； 使用起重设备必须严格按安全操作规程操作，定期检查钢丝绳等部件是否符合安 全标准； 对应急防护设施、物品和工具要倍加爱护，定期检查其性能，不得随意挪用 和转移；
在不明情况和不确定故障原因和处理方法时，应及时逐级上报处理，不得盲目拆 卸和试验，以防止故障扩大和复杂化。
3. 1. 2设备维护保养制度
设备投入使用前，部门设备管理员必须依据设备使用维护说明书建立具体设备的 维护保养制度，并报设备管理部门批准后执行；
设备维护保养制度应包含设备日常维护保养、定期检修内容和日常维护保养所需 专用工具、润滑油和其他备品备件；
部门设备管理员负责设备年度大修计划的制定、维护保养用物资和零备件计划的 提出，经设备管理部门批准后监督计划的执行和物资的审购；
设备操作人员负责设备的日常维护保养，且应严格定岗定人、定时定量。维
修人员和操作人员共同完成设备定期检修工作。维修人员完成设备的年度大修，设备 管理部门协助并监督执行；
设备的日常维护应包括设备的保洁、润滑油的加注、紧固件的检查紧固、皮带输 送带等的调节、固着物和缠绕物的清理和说明书规定的其他保养内容；
设备的定期检修应包括部件的解体检查修复、易损件的更换、换油和机械、电气 操作部分的检修和保养；
设备的大修工作由机修部门或外协单位完成，由使用单位和设备管理部门共同制 定设备大修内容和计划实施。结合本厂实际，大修工作一般安排每年一次，采用部分 停产倒换维修的方式，充分利用备用设备以不影响大部分生产任务的完成；
设备日常维护保养和计划维修必须有完整规范的记录，重要设备实行单机单册登 记，设备管理员按月统计存档并安排下月检修工作；
设备发生故障，岗位操作人员应立即解决，不能当场解决的，停机后填写设备报 修单申报维修并参与维修和验收工作，维修完毕，主修应认真填写故障原因和解决方 法。对重大设备故障应写出故障分析单，并提出检修或改造意见；
使用单位应就日常维护保养和定期维护工作制定工时定额和物资消耗定额，并进 行考核； 设备管理部门定期对设备维护保养情况、定额执行情况、设备完好率、故障停机 时间等进行考核；
设备维护保养物资的使用必须保质保量，不得以次充好，不得随意代用和转 做它 用； 积极作好设备润滑和防腐防锈工作，电气设备要定期检查其电气安全性能，确保 设备和人身安全。
3. 1.3设备大修制度
为保证生产设备能够稳定运行，各项目公司必须定时定员对设备进行大修，请各 项目公司依据以下规定制定和实施本公司的大修相关工程。
年初在制定全年工作计划时，必须明确当年大修计划；
大修计划中，应根据上年设备、设施运转和完好程度及设备大修标准要求，初步 确定大修的范围；
排大修计划的原则是使其对日常生产的影响减到最小;
大修计划的落实与实施必须和日常的中修、小修严格区分； 大修计划的总负责人由项目公司总经理担当；
大修工程的实施原则是先重点设备、设施，后一般设备、设施。力争解决设备、 设施的主要矛盾；
大修计划应细致周全，至少包含修缮内容、耗费时间、需要的资金予算、应该达 到的目标、预期收益等。
3. 1.4设备维修计划管理
设备的维修计划是使设备维修具有计划性和预防性而建立的一套有计划的进行设 备维护、检查和修理的技术组织措施，其内容包括：日常维护保养、设备检查和设备 维修。
1、 日常维护保养的目的是保持设备规定的技术状态，具体内容是清扫、润 滑和 调整。 2、 设备检查是维修的基础，又包括日常点检、定期检查及精密检查。
日常点检主要通过人的五官感受对设备进行测定，要求对每台设备选择项目、编 制点检表。
定期检查目的是判定设备技能的劣化状况，使故障能早日发现。要求对每台设备 选择项目、编制定期检查表，定检周期定为一月。设备的定期检查应包括部件的解体 检查修复、易损件的更换、换油和机械、电气操作部分的检修和保养。
精密检查指对一些项目不定期进行的专门检查，精密检查时应作仔细的测定和认 真的分析。
3•设备维修的主要任务是恢复或更换由于正常原因磨损、锈蚀的零部件，恢 复 设备原
有的效能。按其工作量的大小分为小修、中修和大修三种。编制计划要长短结 合，分为年、半年、季度、和月计划。设备的大修工作由机修部门或外协单位完成， 由使用单位和设备管理部门共同制圧设备大修内容和计划实施。结合项目公司实际情 况，大修工作一般安排在每年9月第一周进行，采用部分停产倒换维修的方式，充 分利用备用设备以不影响大部分生产任务的完成。
部门设备管理员负责设备年度大修计划的制定、维护保养用物资和零备件计划的
提出，经设备管理部门批准后监督计划的执行和物资的审购。
维修人员和操作人员共同完成设备定期检修工作。维修人员完成设备的年度大 修，设备管理部门协助并监督执行。
4. 检验维修保养
4. 1刖言
本分册是根据开封市垃圾综合处理项目工艺流程方案，结合桑德集团在运营子公司 的丰富运营管理经验编制而成。
本分册是对开封市垃圾综合处理项目各工艺处理单元、设备、电气等进行的日常检 查、维护保养，以保证各单元能够正常运转，确保在运营期间水厂能够正常、稳定、连续 运行，并尽可能实现各单位使用价值保值。
项目公司运行操作、维修人员要熟悉工艺流程中各处理单元及电气、 性能情况、运行状况并根据本手册进行相应的检查、维护保养和大修计划。
设备的
1.1.1设备维修计划管理
设备的维修计划是使设备维修具有计划性和预防性而建立的一套有计划的进行设备 维护、检查和修理的技术组织措施，其内容包括：日常维护保养、设备 检查和设备维修。
日常维护保养的目的是保持设备规定的技术状态， 具体内容是清扫、润滑和 调整。 设备检查是维修的基础，又包括日常点检、定期检查及精密检查。
日常点检主要通过人的五官感受对设备进行测定，要求对每台设备选择项目、编制 点检表。
定期检查目的是判定设备技能的劣化状况，使故障能早日发现。要求对每台设备选 择项目、编制定期检查表，定检周期定为一月。设备的定期检查应包括部 件的解体检查修 复、易损件的更换、换油和机械、电气操作部分的检修和保养。
精密检查指对一些项目不定期进行的专门检查，精密检查时应作仔细的测定和认真 的分析。
设备维修的主要任务是恢复或更换由于正常原因磨损、锈蚀的零部件，恢复设备原 有的效能。按其工作量的大小分为小修、中修和大修三种。编制计划要长短结合，分为 年、半年、季度、和刀计划。设备的大修工作由维修部门或外协单位完成，由使用单位和 设备管理
部门共同制定设备大修内容和计划实施。结合项目公司实际情况，大修工作一 般安排在每年9月第一周进行，采用部分停产倒换 维修的方式，充分利用备用设备以不影 响大部分生产任务的完成。
部门设备管理员负责设备年度大修计划的制定、维护保养用物资和零备件计划的提 出，经设备管理部门批准后监督计划的执行和物资的审购。
维修人员和操作人员共同完成设备定期检修工作。维修人员完成设备的年度 大修， 设备管理部门协助并监督执行。
4. 1.2设备日常维护保养制度
为保证全厂设备的正常运转，保持其良好状况，延长其使用寿命，除按设备管理和 安全操作规程使用设备外，必须严格遵守以下维护保养制度，并在生产实践中根据实际 情况对制度进行及时的调整和完善。
1、 投入使用前，部门设备管理员必须依据设备使用维护说明书建立具体设备的维 护保
养制度，并报设备管理部门批准后执行。
2、 设备日常维护保养制度应包含设备日常维护保养内容和日常维护保养所需专用 工
具、润滑油和其他备品备件。
3、 设备维修人员负责设备的日常维护保养，且应严格定岗定人、定时定量。 4、 设备的日常维护应包括设备的保洁、润滑油的加注、紧固件的检查紧固、皮 带输送
带等的调节、固着物和缠绕物的清理和说明书规定的其他保养内容。
5、 设备日常维护保养和计划维修必须有完整规范的记录，重要设备实行单 机单册 登
记，设备管理员按月统计存档并安排下月检修工作。
6设备发生故障，岗位操作人员应立即解决，不能当场解决的，停机后填写设备报修 单
申报维修并参与维修和验收工作， 维修完毕，主修应认真填写故障
原因和解决方法。对重大设备故障应写出故障分析单，并提出检修或改造意见。
7、 使用单位应就日常维护保养制定工时定额和物资消耗定额，并进行考核。 8、 设备管理部门定期对设备维护保养情况、定额执行情况、设备完好率、故障停 机时
间等进行考核
4. 2设备定期检修计划
根据垃圾处理处理厂的共同特点，本公司生产设施和设备的大修计划可初 步定于每 年
9月第一周进行，每季度第一个月第一周进行定期检修，根据设备实际使用和生产需
求情况，结合设备维护保养和巡检制度，灵活安排故障维修和小修。大修期间根据垃圾出 厂生产特殊性，采用部分停产倒换维修的方式进行， 期检修在充分利用备用设备的情况下应不影响正常生产。
定
5. 运营管理应急预案
5. 1突发事件技术措施
5. 1.1系统突发事件的处理
设备在运转、使用过程中，总有一些零部件会磨损。腐蚀或变形，某些紧固件会松 动。当零部件磨损、腐蚀、变形到一定程度，必然影响设备的性能，严重时将引起设备故 障和事故，靠维护保养无法恢复，必须停机修理，
更换损坏的
零部件，全部和部分恢复设备的工作性能，所以在平时运行中对设备采取积极的技术措 施，例：设备的维护、设备的保养、设备的修理、设备的检查、工艺的控制等，防止设备 事故和突发事件的发生， 常处于完好状态。
应急预案的原则：贯彻和坚持预防为主，维护和保养并重实行计划预防措施。 在事故来临时，部门经理、设备管理员、技术统计员、各班班长以及操作 人员要沉 着冷静，采取应急处理措施，对系统进行调整控制，控制好局面，将损 失降低到最小程 度。
保证和延长设备的使用寿命，使设备正
5. 121电气、机械设备事故
1、电气事故的控制
1）当测量仪表出现问题
有不能显示或显示不准确时，填写设备故障联络单，由班长报告部门经理、工艺管 理员以及设备管理员，通知维修班组进行维修及校正。
2）当电控柜出现问题时 当电控柜中有空气开关、继电器、接触器、或者某个电气元件损坏时，填
写维修申报单，由班长报告给部门经理与设备管理员，如果影响到污水提升设备时，应及 时关闭前方提升泵，关闭进水启闭机，打开总进水前方闸板，随时监控 提升泵站液位上升 情况，根据实际情况调整工艺。
3） 当变配电室出现问题
当变配电室1#变压器或2#变压器出现问题时，及时按照倒闸程序进行切 换，填写 设备故障联络单，由班长报告部门经理、设备管理员，通知维修班组进行维修，根据实际 情况调整工艺参数。
4） 当中控室电脑监控系统出现问题
当中控室监控系统出现故障，屏幕上没有显示图像，检查电路，填写设备 故障联络单，班长汇报部门经理、设备管理员，通知维修班组检修。
2、机械设备事故的控制 1） 当一条生产线设备出现问题
当一条生产线上设备出现问题，根据现场实际情况调整工艺运行参数，加 大另一条 线处理能力。填写设备故障联络单，班长报告部门经理、设备管理员，通知维修班组进行 维修。
2） 当泵、风机出现问题
污水泵或风机有出现问题，先启动备用设备，填写设备故障联络单，班长 报告部门 经理、设备管理员，通知维修班组进行维修，根据现场实际情况调整工艺运行参数。
5. 1.2. 2事故处理
1、突发事故的汇报处理
1） 操作人员给班长的汇报，内容有设备的操作改动、电气仪表的操作改动、导致 事故
的直接原因等，汇报内容必须真实及时；
2） 班长给上级以及领导的汇报，内容有生产运行情况、记录表格填写情况、设备 及工艺调整情况，事故的处理情况，采取的相应措施，汇报内容必须真实及时；
3） 部门经理、技术统计员、设备管理员给总经理汇报，内容有生产运行情 况、记
录表格填写情况、职工的身体情况、设备及工艺调整情况，事情的处理情 况，有无进一步 扩大。采取的相应措施及取得的效果，汇报内容必须真实及时;
4）重大事故书面报告内容有事故发生时间、地点或损失的初步估计，事故发生的 原因
的初步判断，事故发生后米取的措施及事故控制情况，事故报告部门
2、 汇报程序
1） 本班组员向本班班长进行汇报。
2） 各班班长向本部门设备统计员、技术统计员、经理进行汇报，本部门经 理、技 术统
计员、设备管理员也听取当事人及各员工汇报。
3） 各班班长、设备管理员、技术统计员、部门经理向总经理汇报，总经理 也听取 当
事人的汇报。
注：a.在事故来临时，由于时间关系，部门经理、技术统计员、设备管理员、当 班班长、本班成员均町先对事故进行处理控制后，再进行汇报。
b、 部门经理、工艺管理员、设备管理员以及各班班长电话通讯费均可报销，在事 故来
临时，如果有拒接或拒打电话的人员，将按照通讯费报销制度执行处罚并且对事故后 果承担部分责任。
c、 在事故出现后，班组人员必须认真的做好运行记录，认真地与下一班的 交接工
作。
3、 需整工艺或紧急停车的处理
在系统运行，设备运转过程中出现上面提到的一系列问题，要求对工艺的如何调 整、进水水量进行控制以及停车进行处理的操作程序如下：
1） 在时间不允许的情况之时，本岗位人员必须报告本班班长，由班长决定 工艺的 如
何调整，（注：班长如果换休，由本班主操负责）当班班长可以按照事 故操作规程进行 处理，处理完毕后，汇报给部门经理核实。
2） 在时间允许之时，当班长汇报给部门经理，有部门经理、工艺管理员、设备管 理员
现场进行处理调整。
3） 对如何调整，当班操作人员必须认真的做好各运行记录的填写与下一班组的交 接工
作。
4、 事故发生后的处理
在事故发生后，最主要的控制和挽救现有的状况，防止事故的进一步扩大和对事故 的处理，使其恢复到原有的水平过程。
部门经理、工艺管理员、设备管理员必须对事故要求做到“三不放过”的原则。要 求事故原因不放过；事故责任者没有受到教育不放过；没有落实防范措施不放过。
1） 在系统出现事故后，公司所有相关人员必须在最短时间内到达事发现场，对事 故进
行分析，在最短的时间内得出抢修方案，并尽快实施对事故进行处理。
2） 在电气元件、机械设备出现问题，需要采购时，设备管理员与维修班组 必须在 最短
时间之内，上报采购电气元件、机械设备的型号规格以及数量的清单。
5、重大事故调查的职责 1） 组织技术鉴定；
2） 查明事故发生原因、过程、损失情况； 3） 查明事故的性质，责任班组和主要责任人；
4） 提出事故处理意见及防止类似事故再次发生的措施和建议； 5） 提出事故责任人的处理建议； 6） 写岀事故责任人调查报告。
事故发生前，一般在初期有一些征兆，各班班长和操作人员必须做到勤检 查、勤报 告，存在事故隐患尽快报告部门经理，并在记事本上详细做好记录。（记 录的内容：上 一班组的处理、事情原因、采取的措施以及领导的指示、安排）
6、紧急事故处理流程
紧急事故灾害发生后现场紧急处理
5. 2突发公共事件应急预案
521总贝卩 521. 1目的
为确保垃圾处理厂正常运行，以提高项冃公司对突发事件的快速反应能力、指挥调 度能力和防范处理能力，特制定本套应急预案。确保在事件发生后能够在 最短的时间内做 出最快的、最准确、最有效的工作安排、人员调动、事件处理，将损失降低到最小程度， 保证生产系统的运行安全，更好的发挥污水处理厂的投资效益。
5.2. 1.2工作原则
1. 统一领导，分级管理：对突发公共事件的处理，由公司应急小组总指挥统一协调 相
关部门，保证对突发事件的有效控制和快速处置。
2. 职责明确，规范有序：将责任明确到人，对设备、物资、信息、工作方 式进行合 理
部署，使事件处理工作规范有序进行。
3. 平战结合，以平备战：将事前预防与事后应急有机结合，按照战时的要求，把应 急
管理的各项工作落实在日常管理之中，提高危机防范水平。
4•快速反应，分级控制：建立突发事件快速反应机制，做到早发现、早报告、早处
置，并根据事件轻重进行分级控制。
5. 2. 1.3编制依据
为加强企业管理，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，遵循预 防为主、常备不懈的方针，做好应对风险和突发公共事件的思想准备、预案准备，机制准 备和工作准备，防患于未然。
5.2. 1.4适用范围
1）因自然灾害而引起的突发事件：地震、水灾、风灾、雹灾、雪灾等。
2）因人为因素而引起的突发事件: 建筑质量安全事故、爆炸、 危险品污染或泄露、
火灾。
3） 因意外引起的突发事件：电器、设备故障、紧急停车或停电。 4） 本预案适用于指导预防和处置发生在垃圾处理厂的各类突发公共事件。
522组织指挥体系和职责
1. 在总指挥的统一领导下，具体安排组织重特大危机应急救援预案的组织
和实施；组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低 程度；根据危机状态，统一部署应急救援预案的实施工作，对应急工作中发生的争议采 取紧急处理措施。
2. 根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行调整、修订、补 充
和完善，确保让所有参与应急救援预案的组织和人员知道他们应尽的职责，指派专人和 重大危险源单位经常保持联系，使危机应急救援预案不断得到更新和完善。
3. 根据危机情况，组织进行人员和物资疏散工作
4. 在危机应急处置过程中，应当和危机现场的主管人员保持密切联系，定期通报事 故
现场的态势。
5. 配合上级部门进行事故调查处理工作，做好稳定社会秩序和伤亡人员的
善后及安抚工作，适时发布公告，将危机的原因责任及处理决定公布于众，接受社会的 监督。
5. 2. 3预警和预防机制 5. 2.3. 1预警等级
根据突发公共事件严重性和紧急程度，设立四个预警等级：
由低到高划分为一般（四级）、较重（三级）、严重（二级）、特别严重（一级） 四个预警级别。
四级预警指一般突发事件，如设备、电器发生故障等， 对垃圾处理厂生产影 响较小。
三级预警指较严重突发事件，如局部火灾、建筑物出现质量问题及危险品发 生泄漏 等，并且事态有扩大的趋势。
二级预警指严重突发事件，如较严重的火灾、爆炸等事故，并且影响到50%的进水 量，造成一定的经济损失。事态正在逐步扩大。
一级预警指特别重大突发事件，如自然灾害等，已经造成污水厂全面停产，
有较大的经济损失和出现人员伤亡现象，并且事态正在不断蔓延。
如出现以上突发事件，项目公司应急小组指挥部确定预警等级，随即决定启动应急 响应。
523. 2信息监测和报告
1、 建立信息检测制度，规范信息的获取、报送、分析、发布格式和程序。
2、 各相关部门应根据各自职责分工，及时收集、分析、汇总本厂各类公共 安全的 信
息，并能及时上报应急小组。信息内容应包括：时间、地点、事件的性质、危害程度、 等级、采取的措施和后续进展情况等。
3、 较严重突发公共事件发生后，应立即上报，详细信息不得晚于事发后
2小
时。
5. 2. 3. 3预警预防行动
坚持做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备、和工作准备，加强 培训演练，做到常备不懈，定期接受应急指挥小组负责人的监督和检查，并将信息充分 的交流与沟通。
5. 2. 4突发事件应急响应 5.2. 4. 1分级响应
特别重大突发事件（一级）：由应急小组指挥部报告总指挥后，随即汇报建 委及相 关部门，按照上级部门总体预案执行。在建委相关人员赶赴现场之前应急小组成员必须做 好应战准备，并能够科学有效的控制事态的发展，防止事态进一步扩大。随时接受上级主 管部门的调遣。
重大突发事件（二级）:由应急小组总指挥进行现场组织管理和指挥协调，
副总指挥协助，生产部经理负责全面生产运行工作，技术统计员协助做好工艺调 整及统 筹工作，设备管理员负责设备的维护和运行保障工作。财务部经理负责资金的筹备工作， 后勤管理人员负责保障物资的供应及联络工作。
较大突发事件（三级）：必须由应急小组副总指挥进行现场组织管理和指挥 协调， 生
产部经理负责全面生产运行工作，技术统计员协助做好工艺调整及统筹 工作，设备管 理员负责设备的维护和运行保障工作。财务部经理负责资金的筹备工作，后勤管理人员负 责保障物资的供应及联络工作。
一般突发事件（四级）:经应急小组决定，可由总指挥任命生产部经理负责 组织管 理和指挥协调工作，技术统计员负责生产工艺的调整及协助生产部经理做 好运行的统筹工 作。设备管理员负责设备的维修及安全等工作，后勤人员负责联 络工作。
524. 2响应程序
1、基本应急 1)
突发公共事件即将或已经发生时，项目公司应急小组应立即做出响应，并按照
“统一领导、职责明确、分级控制”等原则，对现场进行指挥，确定联系人和通信方式， 组织、协调相关人员开展抢修、防灾、救助工作。
2)
在事故发生后，最主要的控制和挽救现有的状况，防止事故的进一步扩大和对 事
故的处理，使其恢复到正常工作的过程。应急小组必须对事故要求做到
“三不放过”的原则。要求事故原因不放过；事故责任者没有受到教育不放过；没有落 实防范措施不放过。
a)
系统出现事故后，公司所有相关人员必须在最短时间内到达事发现场，对事故 进
行分析，在最短的时间内得出抢修方案，并尽快实施对事故进行处理。
b)
当电气元件、机械设备出现问题，需要采购时，设备管理员与维修班组 必须在
最短时间之内，上报采购电气元件、机械设备的型号规格以及数量的清单。
c)
如出现火灾情况，应从就近的防火设备安置点取出灭火器材，查明火种来源
将其切断，然后再采用多点将火灭掉，事态无法控制时应及时向火警求 救。
d) 如出现较严重的自然灾害，地震、水灾、风灾、雷击等并影响较大时，
首先查看有无人员伤亡现象，如有则立即联系相关部门组织抢救工作，其次检查全厂重 要单元，如配电室及重要设备所在地，查看损坏程度，并及时进行修缮和采取补救措 施，尽可能的减小损失程度。
2、扩大应急
现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有
可能超出自身的控制能力，这时应向建委发出请求，由建委确认后启动相应预案，协调其 他应急资源与处置工作。
524. 3应急结束
启动应急响应后，如事态得到了有效的控制，并经应急小组确认不存在继续 发生的 可能，本次响应结束。
5. 2. 5后期处置 5.2. 5.1善后处置
1、 善后处置工作在总指挥的统一领导下，由应急小组相关人员负责组织实施。 2、 应急小组应充分组织力量全面开展突发事件损害核定工作，有必要时应请求上 级
或相关部门协助进行。及时收集、清理和处理污染物，对事件情况、人员补偿、征用物 资补偿、重建能力等做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并迅速实施。
5.2. 5. 2社会救助
1、 接到重大突发公共事件预警或发生重大突发公共事件后，由应急小组对
外协调部门及时和市容局以及和其他相关部门取得联系，请求求助，及时组织救 灾物资和人员的安置问题。
2、 如突发事件出现较严重的后果时，应与社会群体保持良好的沟通，并将事态及 时
公布，并充分进行沟通和交流。
5.2. 5.3 保险
突发公共事件发生后，应及时联系保险机构开展保险受理、赔付工作。
5.2. 5. 4调查和总结
1、 应急结束后应组织技术鉴定，查明事故发生原因、过程、损失情况以及 事故的 性
质，责任班组和主要责任人，提出事故处理意见及防止类似事故再次发生的措施和建 议，写出事故责任人调查报告。
2、 在突发公共事件处置结束的同时，应对应急处置工作进行全面客观地评价，并 尽
快讲评估报告报送上级主管部门。
3、 事件发生后，应总结经验教训，并研究和制定改进措施 525保障措施
525.1通信与信息保障
发生突发公共事件，应确保应急期间信息畅通，建立应急小组所有成员通讯 录，并 定期更新，达到随时保持联系的要求。
525. 2应急支援与装备保障
1. 现场救援和工程抢险保障
应明确应急设备的类型、数量、性能和存放位置，其中包括灭火器、防毒面 具，救 生圈及一些常用工具等，并建立台帐，定期检查完好情况。
2.
人力资源保障
应急小组应对主要人员进行技术培训，提高应急指挥能力和应急处理能 力，而且在
发生突发事件后，能够快速到位，协同作战。
3.
物资保障
制定物资调拨和组织生产方案，明确具体的物资储备，包括工作服装、鞋帽、交通 工具等。
4.
经费保障
财务部应储备应急经费，建立完整的应急经费使用制度，能够保障在突发事件发生 后资金及时到位。
5. 2. 5. 3培训与演习
1 •人员的培训
对应急小组所有成员，应进行岗前培训和常规性培训，将突发公共事件预防、应急 指挥、综合协调等作为重要内容，以增加应急小组成员应对突发公共事件的知识和能力。
2•演习
定期进行现场演习，其中包括灭火过程等方面，应急演习应包括准备、实施、总结 三个阶段。通过应急演习，培养应急队伍，落实岗位职责，熟悉应急工作的指挥机制、决 策、协
调和处置的程序，识别资源需求，评价应急准备状态、检测 预案的可行性和改进应 急预案。
6.
大修重置计划
6. 1设备大修计划
为了保证垃圾处理厂设备及设施能够长期稳定运行，除了保证日常维修外，必须建 立有计划，有针对性的设备大修维护计划。其内容应涵盖主要设备、设施的分部检修计 划。
垃圾处理厂的年度大修计划必须在每年年初工作计划中列出，垃圾处理厂运 行主管负责设备年度大修计划的时间周期和具体项目制定、
维护保养用物资和零
备件计划的提出，经垃圾处理厂主管副总批准后进行物资审购和各项准备工作。维修人员 和外协单位维修人员完成设备的年度大修，设备管理部门监督执行。
6.1.1设备大修时间及连续生产方案
设备的大修工作由垃圾处理厂负责实施，机修部门和外协单位共同完成，由垃圾处 理厂设备管理部门制定设备大修内容和计划实施。
结合本厂实际，大修工
作一般安排在每年9月初进行，采用不停产倒换维修的方式，充分利用备用设备并以不影 响连续生产为前提，如果确需停产，也必须把停产时间压缩到最短时间。为保证大修期间 垃圾处理厂产品质量合格的要求， 用应急预案措施。
在出现相关问题时，必要时采
6. 1.2设备大修计划制定原则
安全、周密、高效
对于垃圾处理厂而言，无论日常生产或是年度大修，必须保证安全原则，这 是垃圾 处理厂运营管理的头等大事，这里的安全除了指员工的日常工作的人身安 全外，还包含大 修必须保证生产设备、设施在大修后能按照预定计划，保质、保 量的达到目的，恢复正常 生产。不能出现任何纟比漏。
周密原则包含大修计划的制定阶段、实施阶段的组织必须严密，要将一切可 预见问 题
全部纳入计划管理之中。包含大修期人员配备、技术支持、备品备件的准备工作都要 井然有序，保证大修工作开始后不会因计划不周而出现停顿，而且 严格控制大修成本，做 到不浪费。
高效原则要求在大修开始后各部门人员要按照计划严格执行，确保不窝工，不怠 工。大修工程实施中材料严格管理，物尽其用，杜绝浪费。大修质量由垃圾 处理厂维修主 管直接负责，向主管副总汇报。
6. 1.3项目移交前大修
在项目公司特许经营期满移交之前，项冃公司承诺对垃圾处理厂内的经营性 资产及 受委托资产（其中包含重置资产），提前12个月进行全面彻底的恢复性大修（大修内容 包含不限于正常大修内容），通过移交前大修，项目公司应确保项目设施的关键性设备整 体完好率达到100%、其他设备的整体完好率达到95%、厂内构筑物不存在重大破损，可 以保证项目设施的正常运行。
1. 在所保证的使用寿命内，所有设备运行良好、强度安全，变形符合规范要求。 2. 所有建筑物基础沉降变形在正常范围内，不影响正常使用。屋面构件完好，无裂
缝，不渗水。承重砖墙应平直完好，钢筋磴框架构件及墙体应完好牢固；外墙面砖应基本 完好；楼地面应无下沉；门、窗、水、电以及卫生设备均应能正常使用。
3. 所有构筑物基础沉降变形在正常范围内，无裂缝和栓剥落，能保证正常使用。 4. 移交后的接入点设施、污水处理厂的生产及辅助生产及附属建（构）筑 物寿命不 小
于为自移交日起的二十五（25）年。
5. 在移交日移交的所有设备仪器（仪表）均能正常使用，且剩余寿命不低 于五 （5）年。
6. 大修专用设备经大修后达到设计的参数和性能参数，通用设备达到国家和行业标 准
和设备说明书要求。
6. 2设备重置方案
621设备重置原则
1. 确保垃圾处理厂正常生产；
2. 设备故障出现威胁到安全生产，为保障生命财产，必须对其进行重置； 3. 设备进入重置期，必须进行重置；
4•满足特许经营期满后，要保证移交设备仍旧具备五年使用寿命的要求。 6. 2. 2设备重置计划
设备重置年限15年，运营期内重置2次，垃圾处理厂移交后可再正常使用5年。
6. 2. 3重置期间保证正常生产的措施
为保证重置期间，垃圾处理厂能够正常的运行，尽量避免减量化生产或停产，且能 保证生产达标排放，在设备进入重置期间前应做好充分的准备：
1. 计划保障：项目公司应根据现场实际情况制定出合理、 详细的重置计划， 包括人
员、资金、工具等，并做好重置期间的各项应急预案，以确保重置期间生 产、重置井然有序；
2. 人员保障：调整人员结构，以项冃公司总经理为总指挥，形成重置期间
重置工作领导小组，以项目公司内部人员为主， 依托集团技术人员优势，调动技
术骨干参与项目或设备厂家提供安装、调试服务，确保人力资源充足;
3. 资金保障：在进入重置期间前，项目公司应做好重置期间详细的资金计划，包括 设
备、安装、调试、材料、工具等费用及正常的生产费用，项目公司综 合调度、统筹安排 各项费用，做的计划详细，资金充实，安排合理。
重置期间以重置工作领导小组为工作中心， 统筹安排重置计划实施，充分利 用备用设备及已重置设备，相同设备错开重置时间，进行逐个置换，保证生产连 续进行， 特殊情况不得不停产的，尽量压缩置换时间，提前进入生产状态。
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