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新形势下建筑施工企业纪检监察组织
实现有效监督的难点与对策
唐琦 中国水利水电第十六工程局有限公司
中图分类号：D262.6 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）10-213-02
摘 要 对于建筑施工企业而言，纪检监察是一项非常重要的日常管理工作，该项工作的有效落实，能够将企业当中的违纪违规风险有效排除，使企业的健康发展得到有效的保证。因此，本文对建筑施工企业中的纪检监察工作进行讨论，对监督过程中的难点加以分析，并对攻克难点问题的具体措施加以探讨和描述。关键词 建筑施工企业 纪检监察组织 监督 难点 对策随着经济体制的发展与完善，各行业中的市场竞争也变得越来越激烈，这种新的发展形势，在为建筑行业带来发展机遇的同时，也带来了一定的挑战。面对这种情况，怎样充分发挥纪检监察的监督执纪作用，从而提高企业的内部管控水平，增强企业的竞争优势，确保企业的稳定发展，是纪检监察组织必须要高度重视的工作。因此，针对工作中的难点以及相关强化措施进行深入的研究，具有非常重要的意义。
一、建筑施工企业实施纪检监察组织监督的难点
（一）领导重视程度不够，存在纪律规矩意识薄弱的问题有些企业领导认为，纪检监察工作其实就是表面工作，无论日常检查工作，还是对企业的各级领导人员、重要部门和关键岗位人员工作情况的检查都流于形式，或者只满足于确认各项工作流程是否合规，并将发现和处理违纪违规问题视为最大的工作成果，导致监督执纪工作还具备的预防、警醒和督促职能被忽视。有些还存在企业行政一把手的作用以及地位过于突出，致使党的领导作用被忽视，而纪检监察组织在作为企业里重要的职能部门之一，其地位和作用也被不断削弱，从而影响了纪检监察工作的顺利开展，限制了该项工作的效用发挥。也有的企业对监督执纪工作缺乏认识，认为该项工作高于一切，对其独立性过分强调，未能与相关部门进行有效的沟通与协调，导致企业内部难以形成监督合力，影响了监督的效果。除此之外，部分企业领导以及关键岗位管理人员存在纪律和规矩意识薄弱的问题，在一定程度上加大了吃拿卡要或违反“八项规定”等行为产生的概率，同时增加了利用职权和内部管理漏洞的风险，大大提升了监督执纪工作的难度。
（二）监督体制缺乏独立性
虽然，在建筑施工企业当中，纪检监察组织具有对同级党委进行监督的职责，但具体工作却又在同级的行政领导以及党委领导之下开展，尤其是在对重要人事任免、重大资金使用以及重要的生产经营活动开展监督方面，同级行政或党委都会对其产生一定的制约作用。这种现象就会使监督工作出现独立性不足的问题，影响了纪检监察组织作用的有效发挥。尤其是很多企业存在党政成员交叉任职的问题，企业在人力、物力以及财力等方面的权力过于集中，容易出现“一把手说了算”的现象，对纪检监察组织开展工作有很大的影响。
（三）监督制度难以妥善落实
随着建筑行业的发展，建筑施工企业中的各项监督和考核措施都得到了有效的完善，但却未能获得显著的效果，造成这种现象的主要原因是由于监督制度未能与企业经营管理制度进
行有机的紧密结合，没有形成的一个有针对性的、规范完善的监督体系，而且很多制度规定都是照搬中央、地方或上级，对企业的指导性不强，真正具有实际效力，能够对工作量、工作指标进行明确的制度少之又少，且应急规定普遍较为松散，存在整体配套、超前配套不足的问题，制度缺乏可操作性。此外，部分领导在制度设置方面存在特殊化问题，各项制度往往都是针对普通职工进行设置的，对领导干部缺乏约束力，导致监督制度本身的严肃性受到了很大的影响。
（四）违法乱纪问题存在较大的危害
近年来，一些建筑施工企业当中频繁出现违纪违规现象，包括领导人员滥用职权，帮助亲友承揽工程任务，或者在企业自建工程当中做手脚，将其与个人利益捆绑，形成联营工程，还有的职工以企业名义私自承揽工程，甚至有人为了一己私欲勾结劳务协作队伍，对工程量以及成本消耗进行虚报，从中收取回扣等。这些问题的出现，对企业的健康发展造成了严重的影响，同时也损害了企业的信誉，抹黑了企业的形象。
二、建筑施工企业利用纪检监察组织实现有效监督的具体措施
（一）加强企业领导班子建设，落实各项管理工作任务建筑施工企业的相关部门应该针对各级领导人员纪律和规矩意识淡薄的问题，加强宣传教育工作，积极开展有效的法制教育和廉洁从业教育，提升各级领导的政治素养和职业道德，同时还要将这些内容作为选拔聘用以及业绩考核过程中的硬性指标。企业应该针对廉洁从业相关规定以及违纪违规处分条例等进行强化教育，使各级领导干部遵纪守法的意识得到强化。同时开展各种警示教育活动，对一些典型的案例进行公开和分析，并在公共场所设置廉洁警示标语等，营造浓厚的廉洁从业氛围，全方位加强对各级领导干部的警示提醒，使其能够自觉廉洁自律，依法开展各项生产经营活动，树立“不想腐”观念。
（二）强化监督制度独立性
针对企业的内部管理建立起完善的监督机制，能够有效地防止违纪违规问题的产生。建筑施工企业应该从基本入手，对企业法人治理结构加以规范，对各个部门及人员的职责进行有效的明确，保证所有人员都能够各司其责，形成相互制约、相互促进的局面。企业应该严格按照“三重一大”民主决策制度进行决策，防止“一把手说了算”。同时，还要对纪检监察组织的作用进行强化，要保证纪检监察组织的独立性，避免交叉领导或任职对监督执纪工作造成影响，使企业当中的决策权以及监督权分离，通过相互制约确保各项工作的效果，使企业的
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管理方略
健康发展得到保证。
（三）确保监督制度的妥善落实
要对财务、经营、审计、机物等部门在开展日常业务工作中发现的问题进行及时的收集和有效的应用，充分发挥各业务部门的监督合力，使纪检监察组织的各项工作能够得到有效的支持，在纪检监察组织对违纪违规问题进行调查时，企业领导以及相关职能部门要在最大限度上给与支持，不能过多的干预监督检查工作，通过积极的配合，使监督执纪工作可以顺利的进行。同时，企业应该将群众监督、职能部门监督和纪检监察监督进行有效的结合，形成有效的“大监督”格局。还要拓宽信访举报渠道，并通过相应的保护措施，对投诉、举报的人员加以保护，以此来推动各项监督制度的有效落实。
（四）加大突击检查力度，严厉打击违纪违规行为
要通过各种强化措施的有效应用，将纪检监察组织的监督执纪作用充分的发挥出来，有效渗透到企业生产经营的全过程，确保各项工作的有效落实。尤其是在问题较为集中和突出的地方，应该根据职工群众、相关职能部门给出的信息，做好事前监督、事中检查和事后整改相结合，对拒不整改或整改落实不到位的进行通报和问责，确保问题能够被及时发现和解决，有效提升各项工作的规范性。同时通过建章立制来扎进制度的笼子，对企业内控制度进行不断的完善，尽量避免类似问题再次发生，针对发现的违纪违规行为，应该严格按照党纪党规以及企业规章制度对其责任加以追究，在此过程中，不论身份贵贱、职位高低，都要一视同仁，使监督执纪工作能够具有较强的严
肃性和威慑力。
三、结语
综上所述，纪检监察组织对企业当中的各项工作进行有效的监督，对企业工作规范性以及管理有效性的提升具有非常积极的作用。因此，建筑施工企业一定要对纪检监察组织的监督执纪工作保持重视，针对工作过程中的难点问题，采取一系列的措施进行强化，以此来推动企业的健康发展。
参考文献：
[1] 陈灿辉.浅议新形势下建筑施工企业纪检监察组织实现有效监督的难点与对策[J].经营管理者,2013,2(8):326-327.
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[4] 吴静.新形势下加强建筑施工企业纪检监察工作的思考[J].企业文化(中旬刊),2016,2(4):35,38.
[5] 赵玉林.新形势下建筑施工企业纪检监察工作的思考[J].山西建筑,2014,9(6):254-256.
[6] 陈峰.基于新形势下的建筑施工企业纪检监察工作创新研究[J].大科技,2015,6(24):16-17.
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（上接第212页）会展开研究。选题不宜太大，但需要系统思考，要求大家提前准备，讨论后用思维导图等方式记录成果，加以运用和传承。
每季度，组织一次内部讲课，由讲课内容直接关联的岗位负责，大家轮流上台。努力做到讲课内容与工作实际充分结合，并借此将工作经验提炼为部门知识。
有了手段，贵在坚持。特别是在推行之初，部门负责人的作用尤其关键，必须做一个每天坚持的学习者、分享者和一名循循善诱的知识教练。
（三）带着任务学习，解决现实问题解决问题是学习型组织的基本要求。
对部门成员，一方面要不断学习提升，更好的履行基本职责；一方面要围绕愿景或重点工作，确定有挑战的目标，通过学习寻求突破。此时的部门负责人是支持者、陪伴者，是员工体会到成功快乐时的祝福者。员工收获的喜悦将有效提升其自我超越的意识。
对重难点问题，根据需要成立课题组，结合前面提到的定期学习，用行动学习的理念，借QC活动的组织形式，开展集体学习和研讨。必要时可以请入外援，通过多种交流形式，集合众智，有效解决问题。同时开展的课题不可多，完成一个再开始一个，中间也不要有太长的停歇，保持成员的思维活力，不断优化心智模式，形成系统思考的能力。
（四）转化学习成果，积累部门知识
积累知识，实现持续改进是学习型组织的目的。在前面所提到的所有活动中，必须坚持并充分运用信息技术进行有效的积累，工作的过程、用到的知识、爆发的灵感、不同意见和建议、
遇到的教训、形成的结果、效果的评估……众多数据形成一座宝藏等待挖掘，宝藏中蕴藏的可以重复使用的共同知识将是部门实现持续改进的重要支撑。
开发宝藏的第一步是对数据分类整理。整理包括小事项的及时归类和大工作完成后的系统整理，为了数据能为大家所用，必须事先对数据整理提出结构化要求，比如云笔记的标准化模板，数据的结构化表格等，工作的流程目录等。
第二步是总结与分享。可以利用工作例会阶段小结，工作完成及时总结，申报成果系统总结等。总结出的经验和教训都要通过论文、讲课、会议交流及网络渠道在相关人员中分享，在分享中再次激荡众智，形成更加精炼便于推广的知识。
第三步是运用。把形成的知识用在下一轮的PDCA中，实现持续的改进；将提炼的成果转化到指导与规范工作的标准中去，变成行动的指南。
四、结语
其实学习型职能部门的打造就在日常的工作之中，汇聚细流终将见沧海，不可急躁，必须有足够的决心、耐心和恒心，坚持就会成功。
参考文选：
[1] Senge, Peter M,郭进隆.第五项修炼:学习型组织的艺术与实务[M].中信出版社,2009.
[2] 迈克尔J.马奎特.学习型组织的顶层设计[M].机械工业出版社,2015.
[3] 梁林海,孙俊华.知识管理[M].北京大学出版社,2011.
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